中铁十二局一分部桥梁垫石施工安全方案理方案1

施工组织设计（方案）报审表

监理合同段：JLⅡ标 施工合同段：HKⅢ 编号： 致：西安铁一院监理公司/韩国铁道公团沪昆铁路客运专线云南段监理项目部， 我单位根据施工合同的有关规定已编制完成 桥梁垫石施工安全专项方案，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：隧道衬砌脱空及不密实段落注浆处理施工方案 施工单位（章） 负 责 人 日 期 专业监理工程师意见： 专业监理工程师 日 期 总监理工程师意见： 项目监理机构（章） 总 监 理 工 程 师 日 期 注：本表一式4份，施工单位2份，监理单位1份、公司段落指挥部1份。

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桥梁垫石施工安全专项方案

1、编制依据及原则

1.1编制依据

㈠现行设计规范、施工指南、验收标准、技术规程 ㈡经批准的设计文件和设计技术交底资料、纪要； ㈢指导性施工组织设计 1.2、编制原则

㈠符合设计图纸及现行规范、验标等要求。 ㈡满足施工质量及安全要求。 ㈢适用性、经济性、先进性相结合。 2、工程概况

我管段共计桥梁7座，墩身设计为双线圆端型桥墩，最大墩高为34m，墩身结构形式分为实体墩及空心墩两种。墩高小于25m为实体墩，墩高大于25m为空心墩；实体墩坡比为45：1，空心墩外侧坡比为40：1，内侧坡比为50：1。根据曲靖指挥部下发的曲靖指安【2013】104号文件的要求，特编制本专项方案用于桥梁垫石施工。 3、工期安排

根据现场实际情况，桥梁垫石计划施工时间为四个月。 4、桥梁垫石施工安全方案

4.1 人员上下措施

由于垫石施工前桥墩脚手架已拆除，墩身施工范围场地大多已平整复垦，重新搭设脚手架很难实施，成本太高。而移动的脚手架及爬

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梯只适应于高度较低的墩身施工，不能适应现场大多墩身的施工。因此垫石施工上下人考虑采用吊车吊装吊篮进行人员上下，现场配备绳梯进行辅助备用。

吊篮采用型钢焊制，四周设置高度不低于1.5的围栏，外挂防护网进行密封；底部采用5cm木板进行满铺，并采用铁丝与型钢间绑扎牢固。绳梯上端固定在已施做的墩顶设计围栏上，上下人时下方配合人员进行临时固定绳梯。

吊篮在起吊前必须检查钢丝绳、U型卡及吊车保险扣的状况，确保牢固可靠。

4.2 墩顶作业时的防护措施

由于垫石作业时间较短，作业人员少，且作业较为简单，且墩顶作业场地较小，因此在墩顶新增防护设施不适应，考虑到垫石作业时墩顶的设计围栏已安装完成，因此垫石施工的临边防护原则上利用已施工的围栏。垫石施工作业时所有人员必须佩戴安全绳，作业时安全绳牢固挂设在围栏上。同时上墩顶作用的人员必须穿戴防滑鞋，在雨雪天禁止上墩顶进行垫石施工。

墩顶作业时所有小型机具设备、模板、材料等严禁放在墩顶边沿，所有材料及机具设备放置应稳固，原则上所有材料设备在使用后立即吊卸至地面，尽量减少在墩顶堆放。

作业人员在上方作业时禁止随意往下方抛扔杂物。 4.3 吊装作业时的防护措施

由于垫石作业属于高空作业，吊装作业比较频繁，因此做好吊装

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作业的安全防护非常关键。一是吊装设备必须状态良好，并每班检查维护；二是吊装操作人员必须持证上岗；三是吊装作业时必须按规程操作；四是吊装作业环境不允许时禁止进行作业；五是吊装作业时必须设置专职安全员进行指挥。

4.4 其它安全措施

⑴加强安全教育培训，强化安全技术交底，使作业人员提高安全作业自我保护意识，熟练掌握安全作业要点，养成安全作业习惯，自觉遵守各项安全生产规则。

⑵加强安全检查，对桥梁垫石施工的每个作业面每天组织巡查，发现问题应督促整改，立即纠正，出现较大的安全违规作业时对责任人应进行责任追究。

⑶加强跟班作业，每处作业工点必须设置安全员进行跟班作业，进行现场防护。

⑷做好地面防护，垫石施工期间作业范围内下方应进行隔离警示。

5.重大危险源识别、评价及防控措施

5.1重大危险源识别

针对桥梁垫石施工作业的特点以及现场的作业环境分析，桥梁垫石作业主要存在三个方面的重大危险源：①作业人员高空坠落；②高空坠物伤人；③吊装作业。

5.2重大危险源评价

⑴作业人员高空坠落：作业人员高处作业时未按照要求佩戴安全绳或违规作业，或着由于临边防护不到位，作业平台踏板铺设不符要

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求，或作业时并碰撞使得作业人员从高处坠落，造成人员伤亡。

⑵高空坠物：由于在高处摆放的材料、机具放置不稳滑落，或由于高空交叉作业，以及吊装时吊物滑落等原因使得物体砸伤作业人员，造成人员伤亡。

⑶吊装作业：由于在吊装过程中违规操作，导致吊物坠落或碰撞结构物或作业人员，使得人员伤亡及财产损失。

危险源的辨识及风险评价如表1.所示。

表1.危 险 源 辨 识 及 风 险 评 价 表

危重大因可能导序作业活动名称 号 害因素 态 态 故 高处坠1 高空作业 落 高空作业、吊2 装作业 3 吊装作业 撞 在 常 5.3重大危险源防控措施 5.3.1防控原则

对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。 前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

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LEC值法 险素 是 否 级 等L E C D 潜在危时状致的事现异1 10 15 150 3 是 在 常 人员伤现异亡 3 6 15 270 4 是 高空坠物 在 常 财产损异失 1 10 15 150 3 是 坠物、碰现

施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。

5.3.2制度管理

认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。

5.3.3 安全交底制度及安全教育培训

⑴增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。

⑵严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。

⑶交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。交底工作一般在施工现场项目部实施。

⑷交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。

⑸被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

5.3.4各项危险源具体的预防措施 5.3.4.1作业人员高空坠落

⑴作业人员进入高空作业环境时，必须佩戴好安全绳，穿防滑鞋，安全绳挂设严格按照要求进行挂设。

⑵高空作业人员严禁饮酒。

⑶每班由安全员对吊篮进行安全检查确认。 5.3.4.2高空坠物

⑴所有墩顶的材料、机具必须安放稳固，不用时及时的吊卸至地面存放。

⑵墩顶作业人员严禁往下方抛扔杂物，及材料、机具、模板等。

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⑶吊装作业时作业下方严禁站人，吊装物品应绑扎牢固。 ⑷进入作业现场人员必须佩戴安全帽。

⑸做好作业范围内下方的安全隔离防护，禁止无关人员进入作业区。

5.3.4.3吊装作业

⑴吊装作业严格按照“十不准”进行。

⑵在气候条件不良（大风、大雨、大雾）时，不进行吊装作业。 ⑶夜间垫石禁止施工，禁止吊装作业。 ⑷起重作业人员必持证上岗。 6、安全控制措施

6.1组织保证措施 6.1.1安全管理组织机构

本分部实行分部经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。分部经理是本项目的安全生产第一责任人，全面负责本项目的安全生产工作。安全管理组织机构如图3.所示

安 全贺 质环 量 部 专 职沈 安树 全田 员 工 程方 管锡 理龙 部 计 划李 财艳 务 部 物 资庞 设小 备卯 部 综 合关 管小 理新 部 安全副经理：张海滨 分部总工程师：赵为亮 分部经理：李 军 各架子队 架子队专职安全员

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图3.安全管理组织机构图

6.1.2 安全施工保证体系

本项目部在工程施工前建立安全施工保证体系，安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证三个方面。影响因素有人为因素、客观因素。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。同时认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的要求进行管理、实施。安全施工保证体系如图4.所示。

6.1.3安全生产职责

6.1.3.1分部经理安全安职责

⑴负责建立健全本分部项目管理组织机构和安全责任体系，配齐安全管理岗位所需的管理人员。

⑵明确职责分工，制定本分部项目安全管理制度，保证责任体系的正常运行和各项管理制度的落实。

⑶负责劳务人员的选择、录用和管理。

⑷组织本分部进行重大危险源的确认、应急预案的编制和审批，负责组织应急预案的演练及抢险器材的配备。

⑸组织分部安全管理工作的考核、奖罚工作。 ⑹保障安全生产所需的投入，落实安全技术措施经费。 ⑺对现场发生的生产安全事故按规定的程序和时间上报，组织现场应急预案的启动和现场应急抢险工作。

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6.1.3.2分部总工程师安全职责

⑴负责本分部危险源的提出、应急预案的编制工作。

⑵负责组织施工方案细化、技术交底、安全交底工作，对关键岗位作业人员进行岗前培训。

⑶组织编制或审批危险性较大的分部分项工程专项施工方案。 ⑷工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目管理人员、架子队长及其主要管理人员进行详细交底。

6.1.3.3分部安全职责

⑴领导组织本分部的安全生产宣传教育工作。 ⑵及时解决本分部工作环境中的不安全因素。

⑶认真贯彻执行上级有关安全生产的法规、规程、规定及规章制度，对本分部职工在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任。

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组织保证 思想保证 安全保证体系 技术、施工保证 制度保证 经济保证 本分部安全管理领导小组 提高全员 安全意识 技术、安全规范 制定落实各项安全生产制度 包保责任制 施工技术安全规则教育 专职安全员 架子队安全员 制定教育计划 全体参建员工 操作规程规范教育 安全第一、工前培训 专业技术培训 安全系统工程、提供安全信息 制定施工方案、确定防护措施 确保施工现场事故易发生点的安全 检查安全效果 各工种（序）安全生产制度 安全生产『三检』制度 安全监察检查员巡查制度 周、上月安全总结评比及开展安全活动制度 奖罚分明 级各项安全生产规章制度 经济兑现 实现安全管理目标 图4. 安全保证体系框图

⑷认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本分部安全生产

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保障体系的正常运行。

6.1.3.4分部副经理安全职责

⑴协助分部经理认真贯彻执行安全生产方针、、法规，落实本分部各项安全生产管理制度及办法。

⑵组织实施本分部中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制

⑶参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。审批本分部工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；

⑷领导、组织架子队队的培训、考核与审查工作； ⑸领导、组织本分部定期和不定期的安全生产检查；

⑹在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

⑺负责本分部安全人员的管理和分部日常安全工作。

⑻落实关键工序、关键部位施工安全方案，负责安全值班制度的实施。

6.1.3.5分部安质部安全职责

⑴参与实施性施工组织设计的编制，负责有关安全管理部分的编制工作，负责重点工序施工方案中有关安全管理内容的编制。

⑵负责项目危险源识别、分析与评价以及应急预案方案的编制上报。

⑶负责施工安全交底和关键岗位作业人员安全教育培训工作，对

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特种作业人员持证上岗情况进行检查并进行岗前再培训。

⑷负责项目日常安全检查，编制各类检查表；负责对一般违规施工操作进行处理，负责对严重违规施工操作提出处理意见。

⑸及时上报反馈现场施工中存在的施工安全问题，提出整改处理意见。

⑹负责施工机械设备的安全性能检查。督促机械设备的维修保养工作。

⑺组织各类临边、孔洞、安全网等防护设施验收。 6.1.3.6分部工程管理部安全职责

⑴在编制或审定施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定或审定施工安全措施，并督促贯彻落实。

⑵对重点工程和技术复杂的重、难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工项目，必须编制或审定安全施组，并检查执行情况。

⑶对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，制定技术措施。

⑷现场检查时，应检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的问题，并协助提出解决办法。

⑸进行革新项目，推广新技术、新工艺、新材料时，必须符合安全环保卫生要求。及时提出现行有效的技术标准、施工规则、规范和规程，并有计划地检查执行和落实情况。

⑹参加安全生产检查、安全措施分析和事故调查处理，对存在问题提出防护措施。

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⑺负责防洪、防台风布置、组织工作。 6.1.3.7分部综合办公部安全职责

⑴协助本分部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。对安全生产的有关材料，及时组织汇审、打印。

⑵起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容。

⑶参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作时，同时安排、总结安全工作。

⑷参与员工伤亡事故的调查处理。 6.1.3.8分部计划财务部安全职责

⑴落实各项安全生产规章制度，及时掌握安全生产动态，根据“五同时”原则编制施工生产计划。

⑵编制下达施工生产计划时或承包生产任务时，应列入安全生产指标和措施要求，按规定标准编制劳动保护经费、安全技术措施费用计划，确保资金到位。

⑶在检查生产计划完成情况时，同时检查安全措施的执行情况。 ⑷监督劳动保护经费、安全技术措施费用正确使用，定期审查防护用品的请领和发放。

⑸保证安全生产设施建设和设备购置、事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。

⑹会同安质部审核各类事故处理费用支出，并将其纳入分部经济

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活动分析内容。

⑺负责安全奖惩资金的落实。 6.1.3.9分部物资设备部安全职责

⑴负责本项目各种机械设备的管理，强化设备检查和定期保养，使之保持良好状态。

⑵制定材料物资供应的计划，负责本项目材料的供应和验收，负责自供材料厂家的选定和供应，保证供应材料的安全，确保材料供应及时。

⑶制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

⑷确保机械设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、修理、搬迁机械设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。

⑸参加事故调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。

6.1.3.10分部专职安全员职责

⑴负责施工生产全过程的安全监察工作。

⑵建立相关资料。参加对架子队人员进行入场安全教育、培训和考核。

⑶抓好日常安全管理及安全检查工作。发现违反安全生产规章的情况时，有权进行处罚或责令停工整改。建立安全资料档案，收集、整理安全资料，填写日常安全检查记录。

⑷参加对大型施工机械、脚手架、临时用电、搅拌站、木工棚等

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生产及生活设施的安全检查验收。

⑸参加审查并监督实施施工组织设计、施工方案、施工技术交底中的安全措施，参加向作业班组进行安全技术交底。

⑹参加安全、安全事故分析会。参加编制安全事故报告。做好工伤事故的登记并及时上报主管部门。

6.1.3.11架子队长安全职责

⑴认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任。

⑵认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班级进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施交底执行情况经常检查，随时纠正作业违章。

⑶经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

⑷定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或专职安全人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

⑸对本部工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并及时上报有关部门或领导。

⑹认真落实安全责任目标。

⑺发生因工伤亡事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或

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配合调查、分析。

6.1.3.12架子队技术负责人安全职责

⑴协助队长主抓施工、安全、安全、进度、文明施工等各项工作。 ⑵参加图纸会审和工程进度计划的编制。 ⑶编制本队的施工作业指导书。

⑷向领工员、工班长进行工程安全、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。

⑸检查、监督、纠正施工中存在的安全、安全、工序、工艺方面的问题。

⑹检查、督促做好施工日志、检验批、分项、分部、单位工程安全验收等资料。

⑺收集、整理、编制、上交变更设计资料。 ⑻负责所管工点的竣工文件编制。 ⑼参加工程安全、安全事故的调查分析。 6.1.3.13架子队领工员安全职责

⑴在队长的直接领导下开展工作，按规定搞好安全防范措施，把安全工作落到实处。

⑵认真熟悉施工图纸、编制各项施工组织设计方案，编制各单项工程进度计划及人力、物力计划和机具、用具、设备计划。

⑶组织架子队人员按期开会学习，合理安排、科学引导、顺利完成本工程的各项施工任务。

⑷认真履行《建设工程施工合同》条款，保证施工顺利进行，维

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护企业的信誉和经济利益。

⑸编制文明工地实施方案，根据本工程施工现场合理规划布局现场平面图，安排、实施、创建文明工地。

⑹编制工程总进度计划表和月进度计划表及各施工班组的月进度计划表。

⑺搞好成本核算（按单项和分部分项）单独及时核算，并将核算结果及时通知分部的管理人员，以便及时改进施工计划及方案，争创最佳效益。

⑻向各班组下达施工任务书及材料限额领料单。 6.1.3.14架子队技术员安全职责 ⑴协助技术负责人做好所辖技术交底。

⑵跟班作业，纠正施工中安全、安全、环保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大安全隐患，立即责令停工并报告上级。

⑶做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。 ⑷参加工程安全事故的调查分析。

⑸对隐蔽工程的关键部位，重点工序的施工过程进行旁站。 8.1.3.15架子队安全员安全职责

⑴认真执行安全生产各项规章制度，协助架子队长落实架子队的安全责任目标，做好安全工作，接受专职安质人员的业务指导。

⑵协助架子队长组织全班安全学习，做好各班组安全活动记录，加强各班组日常安全教育宣传工作，搞好新工人安全教育。

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⑶协助架子队长每天进行安全生产的自检、交接检并做好记录。 ⑷负责维修保养指定专人管理安全工具设施标志器材。 ⑸及时发现和处理事故隐患，对不能处理的危险因素要及时上报。

⑹有权制止违章作业，有权制止和越级报告违章指挥行为。 ⑺发生事故要立即抢救保护好现场并及时上报，参加或配合调查、分析。 7、应急救援

7．1应急组织机构及职责 ㈠组织机构 组 长：李 军

副组长：张海滨 赵为亮

成 员：方锡龙 贺 环 沈树田 简来祥 计飞

李 川 关小新

应急领导小组下设应急管理办公室，设在安全质量部，办公室主任由安全质量部担任。

㈡应急领导小组职责

（1）发布启动和解除生产安全事故应急预案的命令；

（2）按照预案程序，协调、指挥生产安全事故应急预案的实施； （3）根据事故具体情况，组织有关专家参加应急处置； （4）随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施；

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（5）协调调用区域内紧急物资、设备和人员； （6）配合地方进行事故调查处理。 7.2应急预案准备 （1）抢险队人员配置

分部应急响应预案小组组长、副组长及成员10人组成抢险领导组，由三个桥梁架子队人员（每队10人）组成抢险队。

（2）抢险物资设备配置

物资设备：安全帽、安全绳、急救药箱、吊车、急救汽车等若干； 上述物资储存于施工现场、生活区驻地某一固定地点，应急物资提前预备，由专人负责管理，确保在紧急情况下不出现物资的短缺。机械车辆及其它设备数量根据情况随时调动和调整。

应急物资设备准备见附表。 （3）准备情况检查

我分部将不定期对各施工工区及生活区驻地应急人员、物资、设备、预案准备情况进行检查，发现存在的问题和隐患，及时下发通知要求整改并验证。确保打有准备之战。

7.3应急响应 ⑴事故报告

①如果没有发生伤亡、损失特别小的事故，根据上级指示可由分部按审批方案进行处理；

②如果发生已经或者可能导致死亡的事故，施工单位需在2小时内向上级作出事故报告，事故报告采取逐级上报的方法，报告可采用

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书面及口头的形式；事故现场负责人——分部应急领导小组成员\\分部负责人——集团公司项目经理部，项目经理部负责人接到报告后，应立即向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向建设单位报告。

⑵事故现场保护

事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

⑶应急处理程序

①做好警戒和疏散工作，保持抢险救援通道的通畅。

②各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

③如有人员伤害，视伤害情况采取与急救中心联系或运送伤员到医院治疗，如有人员在作业面操作，采取通风至掌子面，确保里面人员不致发生缺氧死亡，同时迅速组织坍体的处理，以最快速度把人员抢救出来。

④准备应急救援的设施、器材和交通工具。 ⑷现场恢复

抢险救援结束后，要按照“四不放过”的原则对相关责任人进行处理，要对生产事故发生的原因进行分析，确定下一步恢复生产应采

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取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。在充分辨识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除方可恢复正常工作状态。

表2. 应急人员物资设备表

名称型号 架子队 安全帽 安全绳 运输汽车 应急药品 吊车 7.4应急演练

高度重视应急演练工作，不定期地进行高空作业的应急演练。

单位 人 顶 米 台 箱 台 数量 30 30 100 2 2 1 备注

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