４６ ｌ问道市县ｆ 。， 谰ＺＨＥＪ № Ｙ 钱春芳杨松 新型城市经济，是指在城市功能完善、产业转型、消费升级过程中形成的，具有高智力性、高融合性、高增值陆、高创新性、高 辐射Ｉ生特征的新型经济形态，主要包括都市工业、现代商贸、总部经济、文创经济、孵化经济等。 发展历程 近年来，鄞，Ｊ、『、ｆ紧紧抓住宁波城市建设的重大机遇，把加快 与品牌联动，不断提高企业入驻率、属地注册率、楼宇产出率。 依托理念创新推动文创经济“双提升”。文创经济是新型 新型城市经济发展作为转变发展方式的战略重点和主攻方 城市经济发展的“突破点”，鄞州围绕动漫游戏、文化娱乐、婚 向，实现了产业结构从“工业独秀”到“三产崛起”、产业层次从 庆策划、影视传媒等文创业态，大力发展以“人脑＋电脑＋文化” “传统低端”到“高新高端”、发展动力实现了从“资源消耗”向 为特征的文创经济，提速发展服务外包业，推动文创企业层次 “创新驱动”的跃升，走出了一条具有鄞州特色的新型城市经 提升和文创产品档次提升。启动建设软件动漫创意园、科技 济发展之路。 信息孵化园，引进华特迪士尼、东蓝数码等一批有实力的龙头 依托机制创新促进孵化经济“双加速”。孵化经济是新型 依托融合创新打造都市工业“双集群”。都市工业是新型 企业，促进相关产业衍生品企业和传统优势企业迅速跟进。 城市经济发展的“立足点”，鄞州围绕都市工业能级提升，依托 新城区的综合竞争优势，加大制造业与服务业｝向融合创新力 城市经济发展的“创新点”，鄞州将建设集科技研发、项目孵 度，打造都市工业的平台集群和产业集群。发挥重大平台的 化、企业培育等多种功能于一体的科技孵化器作为扶持企业 主载体作用，创新１２８成为省第二批现代服务业集聚示范区。 创新创业的“摇篮”，创新实施主导型、企业自建型、社会 大力推进南车产业基地、芯片产业基地等重大项目建设，培育 共创型的多元化运作模式，促进孵化经济平台加速扩大和效 壮大新材料、新能源等五大战略性新兴产业，大力发展工业设 益加速提升。目前全区已建成各类孵化平台７个、总面积达９ 计、软件信息等五大生产性服务业，初步形成了电子电气、新 万平方米，成功创建为国家高新技术创业服务中心。 材料等七大超百亿产业集群。 依托模式创新实现现代商贸“双突破”。现代商贸是新型 深化思路 当前和今后一段时期，鄞ＩＪ、『、』应把发展新型城市经济作为 “一城市经济发展的“支撑点”，鄞州抓牢城市功能区块建设开发 现现代商贸规模突破和业态突破。着眼打造宁波商业副中 契机，以城市综合体建设为载体，引进大项目、培育新业态，实 经济结构调整的重点、城市开发建设的亮点，在空间上形成 核一环三极三片”的基本架构，在业态上形成都市工业、现 心，建成万达、联盛等城市商圈，创新商业广场模式。凸显专 代商贸、总部经济“三大主导产业”和文创经济、孵化经济“两 业卖场特色，以国际名牌折扣店为主体的奥特莱斯广场，带动 大特色产业”集群发展的基本格局，在载体上形成“引领性项 宁波城西商圈的异军突起。构建特色街区体系，建成甬上传 说餐饮一条街、下应北路汽车４Ｓ大道等一批特色商业街区。 目、区域ｌ生基地、龙头型企业、知名型品牌”率先突进的良好氛 围，实现鄞州区域经济从传统县域经济向现代城市经济的转 空间布局上，实现“分块分布”向“体系分布”转变。 依托品质创新凸显总部经济“双效应”。总部经济是新型 型。城市经济发展的“制高点”，鄞卅『坚持以南部商务区开发为核 心，商业楼宇建设为载体，打造投入大、集聚强、辐射广的总部 空间布局是否合理，决定了新型城市经济整体发展能级 经济高地，凸显总部经济｝向集聚效应和品质效应。南部商务 的提升空间。要按照“层级清晰、特色错位”原则，极大限度发 区按照“布局集中、产业集聚、土地集约、功能集成”原则，创新 挥辐射核和辐射带的作用，着力构建“一核一环三极三片”的 实施“总体规划统筹、公建配套共享，企业主体建设、市场方式 空间辐射体系。 运作”｝ 开发模式。着力打造专业特色楼宇、高端品质楼宇、 “一核”：即新城区，包括北部商贸区和南部商务区，以构 亿元税收楼宇，坚持开发与招商联动、建设与产出联动、特色 筑未来新型城市经济发展的核心承载区。北部商贸区按照 粉 ＣＯＮＯ州Ｇ Ｅ。， ２０１４辚谰ｌＩＭＹ Ｉ问道市 坦ｌＩ县ＩＪ １． ４７ ＿ｔ， 谰近郊镇乡企业通过转型升级向技术密集化、精细加工化 “以城带产、以产促城、产城融合”的思路，通过大型商圈建设 城区、鼓励低效工业厂房通过置换流转向研发设计型、营销总 和特色街区培育，重点发展现代商贸业；南部商务区以打造成 提升，为长三角南翼的区域性总部经济基地为目标，重点发展总部 部型商业用房转变。 经济、文创经济和孵化经济。 “一现代商贸要呈现“新”。以构建区域特色鲜明、营销模式 着力打造宁 环”：即环绕新城区，主要包括福庆路、鄞州大道、机场 新颖的现代商贸为目标，大力引进新型商贸业态，路周边环状区域。积极引导城市型街道和近郊镇承接新城区 波商业副中心。重点发展ＢＥＳＴ、宜家、万达、联盛、奥特莱斯等 的带动辐射，发挥东面鄞州投资创业中心、宜家家居、美凯龙 “五大商贸综合体”，促进高端化、精品化、品牌化发展。扶持 家居，中南面科技信息孵化园、环球城，西面石碘商圈、望春工 业园区等新兴产业集聚优势和二三产融合优势，重点发展都 市工业、孵化经济。 “三极”：即东极大嵩新区、南极姜山中心镇、西级“鄞西两 城”。东极以打造临港产业城和海洋科技城为目标，按照“一 城、二带、三片”空间布局，重点发展都市工业和现代商贸；南 极以打造鄞南现代产业城和鄞州商业副中心为目标，按照“一 带一区一环”空间布局，突出发挥宁波南翼枢纽地位，重点发 展都市工业、商贸经济和孵化经济；西级以打造鄞ＪＪ、Ｉ、『商业西门 户和空港产业城为目标，以城市西延、空港开发、卫星城建设 为契机，重点发展现代商贸和都市工业。 “三片”：即南车基地现代产业区、梁祝文化特色产业区、 鄞西南慢生活健康产业区，推进连片共建和组团发展，实现区 域设施共建和资源共享。围绕南车产业基地和天童一阿育王 景区建设，依托东钱湖宁波后花园的人气优势，联合五乡镇、 东吴镇等镇乡，打造以轨道交通为核心产业的现代产业示范 区。高桥镇围绕梁祝爱情特色文化和梁祝文化产业园为主载 体，集聚发展婚庆、影视等文创产业，打造梁祝特色文化产业 区。围绕“四明山”自然资源和人文底蕴挖掘，联合鄞江镇、龙 观乡、章水镇等镇乡，大力发展体验式健康休闲产业，打造鄞 西南陧生活健康产业区。 产业发展上，实现“混合集聚”向“特色集聚”转变。 产业集聚效应能否发挥，取决于业态的优势、特色、新颖 和集聚度。要按照“定位明确、培育特色”原则，出台导向明确 的产业发展，着力打造都市工业、现代商贸、总部经济“三 大主导产业”和文创经济、孵化经济“两大特色产业”集群发展 的产业创新体系。 都市工业要突出“高”。以创建工业化、城市化、信息化全 面融合的都市工业示范区为目标，大力发展战略性临港临空 产业，做大做强都市产业集聚区，加快传统都市工业升级改 造，推进城市工业高端化。全力推进南车基地项目、芯片产业 园、物联网产业园、保税物流中心等新兴载体平台建设。推进 鄞州投资创业中心转型升级，壮大主导产业、培育新兴业态， 建设以研发设计、加工制造为主体的现代都市工业园区。启 动首南都市工业区开发，引进新兴产业、改造落后产能，建设 以高端制造、电子信息为核心的新型工业示范园区。引导新 发展“特色街区”，按照“一街一特色”凸显舟宿夜江娱乐休闲、 甬上传说餐饮文化、南部商务区水街等街区的个『生和特色，促 进商贸与文化、旅游的互动融合发展。培育发展“电子商务”， 引导传统商品参与网上销售，鼓励企业使用或搭建电子商务 平台，扶持“海商网”、“我要印”、“蓝橙网”等新兴电子商务平 台和网上商品交易市场。 总部经济要彰显“大”。以打造全省规模最大、配套最全 的总部经济基地为目标，规模化和高端化推进南部商务区建 设。按照“一期抓产出、二期抓投入、三期抓开工、四期抓启 动、五期抓前期”的要求，打造“ｌ平方公里”总部经济基地，同 时在新城区及周边区域建设专业楼宇、亿元楼宇，吸引区域性 总部企业和大型企业集团入驻。提升南部商务区品质，引进 新兴产业、集团总部、高端人才，鼓励业主自主开发经营，引导 龙头型企业、科技型企业、税源型企业向商务楼宇集聚，提高 商务楼宇的产业关联度，实现行业综合竞争力的跃升。 文创经济要打造“精”。以打造产业载体完备、创意氛围 浓厚的文创经济集聚区为目标，重点推进动漫游戏、创意设 计、文化娱乐等产业实现集群发展。动漫游戏业依托国家级 原创产业基地，完善产品交易、人才培训、设施共享等公共服 务平台，提高产业根｝啻陛，大力衍“新品”。创意设计业依托创 新１２８园等特色载体，围绕工业设计、产品研发、咨询策划等新 兴领域，不断创“佳品”。文化娱乐业依托新城区集聚优势，培 育专业化、市场化的演艺娱乐团队，创作具有区域文化特色的 节目，推进环球城、华侨城等高品位的城市娱乐项目建设，优 先出“精品”。 孵化经济要鼓励“活”。以打造“孵化、育成为一体”、“专 业式、保姆式相结合”的文创经济孵化区为目标，依托国家高 新技术创业服务中心优势，建立完善的产业培育体系和创业 服务体系，着力促进创新成果的产业化、市场化。打造“专业 式”孵化平台，优化多元主体的孵化体系，引导孵化基地向专 业孵化器转变。依托“两中心两园区”，建设成长型企业加速 器，通过核心技术支撑，尽快催熟毕业企业。打造“保姆式” 创业平台，健全支持、创业投资、科技研发到市场拓展、 产品升级、资本运作的综合性创业服务体系，完善大学生和 科技人员创业辅导机制，促进孵化经济由“外推型”向“内生 型”转变。 第一作者为宁波市鄞州区发展和改革局
