战略研究 ４ 农场经济管理２０１全面推进现代化大农业建设 勇当保障国家粮食安全排头兵 王有国（黑龙江省农垦总局） 【摘要】２００９年总对黑龙江垦区做出“积极发展现代化大农业”重要指示以来，垦区以大 农机、大水利、大科技、大产业、大合作为标志的现代化大农业建设突飞猛进，走在了全国乃至世界的前 列。被农业部命名为“国家级现代化大农业示范区”，成为名副其实的“中华大粮仓”。 【关键词】黑龙江垦区：国家粮食安全排头兵 黑龙江垦区是举国下创建的国家重要商品粮生 一是实现了生产手段革新。截至２Ｏ１ ３年底，农业机械 产基地和粮食战略后备基地，是中国特色农业现代化综 总动力已达８９５．３万千瓦，￣Ｐ＿，２００８年增；￣ｎ３３１万千瓦，农业 合试验区。主要分布在三江、松嫩两大平原，地理区位优 综合机械化率提高了３个百分点，达到９８％。 越、资源禀赋良好、人文历史厚重，发展现代化大农业具 二是提升了标准化作业水平。积极开展农业标；隹化 有得天独厚的优势。 提档升级活动，促进了垦区全作物、全面积、全过程标准 一立足大规模，优化种植结构，提高综合产能 化，累计创建国家级农业标准化示范农场２５个，标准化覆 、垦区土地集中连片、地势平坦，具有规模化、组织化、 盖率达到１ ００％。 集约化生产的优势，形成了持续稳产高产的粮食生产模 三是提高了劳动生产率。不断推进大农机装备由旱 式。２０１ ３年实现粮食总产４２４．２亿斤，提供商品粮４００亿 田向水田拓展，由整地、播种向种、管、收全程延伸，实现 斤，商品率达９４％以上。 了农业生产的高标准、高效率。特别是２０１３年，大农机为 一是经营制度不断完善。垦区实行以家庭承包经营 垦区在大灾之年实现粮食“十连增”提供了重要保障。 为基础、大农场套小农场、统分结合的双层经营，充 分调动了劳动者生产积极性。近年来重点推进“基本田、 三、建设大水利，夯实农业基础，增强发展后劲 规模田和机动地”土地承包制度改革，使２７％的规模家庭 垦区坚持用战略目光谋划和利用水资源，累计投资 农场经营了６１％的耕地。农业人均生产粮食４８０Ｅ，超过了 １６６－ｆＬ元，初步建成了防洪、除涝、灌溉和水土保持四大工 发达国家人均生产粮食２５０Ｅ的水平。 程体系，受保护农田面积达到８０％以上。 二是种植结构逐步优化。不断扩大高产高效作物种植 一是加快粮食安全水利保障体系建设。先后启动了勤 比例。与２００８年相比，２０１３年水稻、玉米两大作物占粮食 得利等８个大中型灌区项目建设，兴凯湖、勤得利、绥滨、 作物比重由６２．４％提高￣ＷＪ８７．７％，合计增产粮食１８Ｏ亿斤。 八五九灌区陆续投入使用。积极开展旱田节水灌溉工程建 三是绿色有机农业健康发展。实现了全垦区无公害 设，初步建立起排、灌、蓄结合的水资源综合利用系统。 种植，绿色有机农作物认证面积２８９５万亩，占我省近１／２。 二是加快水利防灾减灾体系建设。不断推进黑龙江、 农产品质量追溯系统覆盖５８个农场和企业，“三品一标” 农产品扩展到９大类６Ｏ余个品种，年产绿色食品１４５０余万 松花江、嫩江防洪工程建设，初步建成了东部三江平原地 吨，已经成为国家重要的绿色食品原料基地。 区除涝骨干体系，在２０１ ３年抵御特大洪水过程中发挥了 重要作用，减少损失２Ｏ多亿元。 二、装备大农机。推进标准化，提升生产效能 三是加快水资源和水生态保护体系建设。加强东北 垦区以农业机械化为导向，强化现代物质装备力量。 黑土区水土流失综合防治，累计治理水土流失面积５９９万 ４．０７ 战略研究 亩，占易流失面积的５８％。据不完全统计，通过拦蓄地表 牌连续１ Ｏ次入选中国最具价值品牌排行榜，价值达到 水、推广节水技术和节水措施，每年减少水资源消耗５．２亿 ４５１．６２亿元，成为亚洲农业第一品牌。 立方米，节约水量可新增水田灌溉面积近百万亩。 三是完善社会化服务。不断完善土肥、种子和植保等 四、推广大科技，加陕成果转化，强化支撑作用 农业技术服务网络建设，建立了种业、农机、保险等大型 专业公司，服务覆盖农业产前、产中和产后全部环节，有 大力实施“科技兴垦”战略，农业科技贡献率达 效解决了农户分散经营与社会化大生产的矛盾。 ６８．２％，科技成果转化率达８２％，居国内领先水平。 六、开展大合作。深化垦地共建，引领区哦发展 一是强化科技创新研发。组建了以农垦科学院、八一 农垦大学为龙头、１ ７个科研院所等为支撑的科技研发网 络。拥有科技成果１ １６５项，获得国家级奖励科技项目２６ 项，省部级科技项目奖励３４５项。 二是强化科技推广应用。打造了东、中、西三条现代 农业科技示范带，累计培育推广农作物新品种３００多个， 良种覆盖率达到１００％。重点推广了保护性耕作、钵育摆 栽等“十大”新技术，集成完善了水稻“三化一管”、大豆 “两密一膜”等“十大”新模式，连年开展“六大”作物高产 攻关，水稻高产创建万亩片平均亩产超１ ５００斤，玉米万亩 片平均亩产超１ ９００斤，大豆万亩片平均亩产超５５０斤。 三是强化科技管理服务。深入实施“科技入户”工程， 充分发挥农业部“科技入户直通车”作用，大力推行“科技 特派员”服务模式，全面落实“国家阳光工程培训“项目， 年均培－ｉ／．ｌｌ４Ｏ多万人次。被认定为“全国农业农村信息化示 范基地”。 五、发展大产业，打造全产业链，确保食品安全 推进农业产业化经营，食品生产基地建设 初显成效。培育了米、面、油、乳、麦、牛、肉、薯、种、药等十 大产业链条，打造了九三油脂、完达山乳业等３３家国家级 和省级产业化龙头企业。农产品／Ｊｎｍ能力２９００万吨，农副 产品ＩＪＵＴ比例为８９，８％，其中粮食加工比例８６．２％。 一是推进集团化运营。积极推进内部政企分开和集 团化改革，北大荒集团总公司于２００９年正式启动运行， 整体竞争优势日益增强，２０１ ３年实现营业总收入１ ３０５亿 元，在中国企业５００￣８．中位居第１０４位，正在加快向国际化 特大型现代化农业集团迈进。 二是实施品牌化战略。培育了“北大荒”、“完达山”、 “九三”、“丰缘”等一批中国驰名商标，其中“北大荒”品 垦区立足全省大局，充分发挥自身优势，持续推进垦 地共建，引领带动农村发展。 一是共建范围不断拓宽。覆盖我省１ ２个市（地）、６５个 县（市），涉及农业、工业、城镇及社会事业各领域，实现了 垦地、局市、场县多层级共建。 二是引带示范成效喜人。２００８年以来，累计完成“三 代”面积２．４亿亩，共建农业科技园区１ ５０个，推广优质栽 培模式９１ ００万亩，农业农机新技术３５００项，为地方增收 粮食１ ２Ｏ亿斤以上，节本增效６０亿元。全省１／３左右、共１ ８０ 万户毗邻农民纳入垦地共建产业体系。 三是社会事业同步发展。打破行政界限，整合社会资 源，促进区域协调发展。垦地共建医院３５所，互为定点医 院９５所，共建学校３１所，互为免借读学校１３９所，年吸纳地 方劳动力就业２Ｏ余万人。 七、构建大格局，加快‘毙出去 ’，拓展发展空间 按照汪洋副“支持黑龙江省农垦总局‘走出去”’ 的重要指示和批示精神，垦区立足国家粮食安全大局，大 力实施“走出去”战略，提高粮源掌控能力，积极打造国际 化大粮商。对外开发合作项目涉及２３个国家和地区，有４３ 个农场、９家龙头企业在境外开展业务，成立境外各类公 司和企业共３３家。境外累计投资超过１ ８亿元，农业机械输 出超过２９１０多台套，劳务输出超过１ ５万人次，开发土地 超过３００余万亩，生产粮食超过３６亿斤。九三粮油工业集 团相继在美国芝加哥、巴西圣保罗等地设立了子公司。北 大荒丰缘集团在澳大利亚成立公司，年产澳麦近２０万吨。 北大荒马铃薯产业集团在泰国成立公司，进军国际淀粉 市场。北大荒种业集团在菲律宾建成了农作物新品种试 验、繁育和展示示范基地。 农场经济管理２０１４．Ｏ７，－ ：＝Ｉ 战略研究 八、城镇大跨越，提高承载能力，集聚发展势能 社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系”。 ２０Ｏ８年以来，总局打响城镇化攻坚战，目前 “四五”城镇体系（５个区域中心城市、５Ｏ个重点城镇、５Ｏ个 一（三）推进国有资产和国有企业改革。加快调整国有 资产布局，深化国有资产管理制度改革，尽快把北大荒集 团总公司培育成国有资产管理运营公司。着力推进国企 产权制度、分配制度、用人制度改革，积极发展混合所有 制经济，增强企业发展活力。 般城镇ｇｕ５ｏｏ个管理区）基本成型，城镇化率由５４％提 高＃Ｊ８５．７％，人民群众“耕作在广袤的原野上，居住在现 代化城镇里”已经成为现实。 一是推动了城乡一体化建设。整体搬迁居民点１９５３ 十、“三项任务” 个，有２７万户、６６万人搬进城镇，复垦土地５Ｏ余万亩，走出 了一条集约、节约用地的城镇化路子。 二是促进了“四化”同步发展。以小城镇为载体，建设 了５个省级经济开发区￣：ｕ２０个总局级工业园区，集聚企业 ３５７家。２００８年至２０１ ３年，光缆线路由１．３３万公里增加到 １．７９万公里，增长３４．５％；宽带用户由７．７万户增加到１５．５ 万户，宽带服务覆盖率达１ Ｏ０％。垦区城镇管理正向网格 化、数字化发展。 三是加快了职工市民化进程。持续实施“路、住、水、 能、树，文、教、卫、保、富”十大民生工程，人民群众幸福指 数不断提升。２０１ ３年农场职工家庭人均纯ｑ￣２＇，．２２８９１元， 高出全国农村居民人均纯收入１ ４０５５元。 当前和今后一个时期，垦区将全面贯彻落实党的十八 大和十八届三中全会精神，特别是*总提出的 “中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”、“确保 广大人民群众舌尖上的安全”、“要有打造我们自己的国际 大粮商的信心”等要求，紧紧围绕全省“五大规划”、“十大 重点产业项目”和“十大民生工程”，积极推进“三大改革”， 全面完成“三项任务”，为维护国家粮食安全、食品安全、生 态安全和实施农业走出去战略做出新贡献。 九、“三大改革” （一）推进集团化经营改革。依 黑龙江省垦区 条例》，自上而下探索实施集团化经营改革，建立由 统一领导下的职责清晰、运转高效、相互促进的内部 政企分开管理。重点推进管理局层面政企分开改革。 （二）推进农业经营改革。推进农业经营由 生产导向型向市场导向型转变，创建一套“以家庭农场为 基础，以合作社为平台，国有农场提供指导和服务的统分 结合双层经营”，构建起*总所描绘的“以 ｂ 农场经济管理，、 ２０１４．Ｏ７ ． （一）巩固提高粮食产能。按照*总指出的 “粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在 ”要求，加快建设全面积高标准农田，大力兴修水利， 强化农机装备，发展现代畜牧业，推进农业产业化经营， 加快走出去步伐，不断巩固提高农业综合生产能力，向实 现５００￣＇Ｚ，斤产能冲刺。 （二）建设安全食品基地。依托垦区及周边优质农产 品生产优势，打造以北大荒集团为核心、能够向市场提供 数量庞大的安全放心食品、服从服务于国家宏观的 现代化食品企业集群。￣Ｕ２０２０年，安全食品和精深加工品 占到工业产值的７０％以上，“北大荒”成为世界品牌。 （三）打造国际化大粮商。发挥垦区现代化大农业优势， 积极稳妥开发境外农业资源，今年境外土地开发超过４００ 万亩，￣２０２０年建成“域外北大荒”，在国际粮食贸易上有 所作为，成为服务于国家粮食安全战略的国际大粮商。■ （责任编辑：高扬）
