第一条 本规范规定了驻场人员业务培训的目的、部门职责、实施和培训考核。
第二条 本规范适用于大厅。
第三条 为提高政务服务大厅驻场工作人员业务素质，强化窗口服务意识，规范窗口服务行为，让群众进门有亲切感、咨询有信任感、办事有高效感、出门有满意感，打造“亲情式、保姆式”政务服务品牌。特此制定本规范。
第四条 政务服务中心负责组织实施驻场人员培训。
第五条 驻场人员的业务培训分为公共培训、业务培训和场外培训三个部分。
第六条 公共培训课程内容为：中心各项规范、标准、规章、制度等。培训方式为集中培训。
第七条 业务培训培训课程和培训方式由行政审批局依部门业务具体情况确定。
第八条 场外培训内容包括：应急疏散培训、应急急救培训、应急火灾培训、应急防震培训、场外拓展训练、先进地区实地考察学习等。
第九条 公共培训每年安排两次，培训时间为期两天。原则上安排每年1月上旬与7月上旬，与大厅调整进驻人员同步。
一、公开的指导思想
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关要求，为进一步推进政务公开工作，促进依法行政，转变政府职能，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，结合工作实际，制定本制度。
二、公开的内容
1.成立政务公开工作领导小组，明确成员职责，负责推进政务公开日常工作；
2.年度工作计划目标、工作措施方案和重点工作进展情况；
3.部门办事程序、标准、依据和结果；
4.干部调入、录用、提拔使用等情况；
5.廉洁自律情况及考核结果；
6.群众关心或其它应公开的事项。
三、公开的办法和要求
1.在办公楼一楼设立电子显示屏、单位网络平台，互通信息工作进展情况。
2.各部门为民服务有关事项的政策规定、办理程序、办理结果等细则要在办事场所张榜公布，无法张榜公布的必须提供完整的资料备查。
3.设立“意见箱”，结合其他工作收集群众反映，为群众排忧解难。
4.公开时间：经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
四、公开的组织实施和监督
1.加强组织领导，责任落实到位。政务公开工作由镇长负总责，分管领导、各部门具体组织实施。
2.加强社会监督，不断完善公开。定期或不定期地组织对政务公开实施情况进行检查，广泛听取群众意见和建议。
五、责任追究
各站所办、职能部门及工作人员必须认真履行职责，对有下列情况之一并经核查属实的，除按照法规政纪的规定处理外，还要根据责任大小、情节轻重以及社会影响程度，对直接责任人员分别给予批评教育、效能告诫、年度考核不称职和行政纪律处分：
1.不按政务公开要求实行规范和文明服务，给街道形象带来较坏影响的；
2.违反政务公开承诺的办事时限规定的；
3.推诿扯皮，严重失职，工作存在明显或重大失误的；
4.利用职务之便，谋取私利的；
按照《XX市人民政府政务服务中心关于2018年1月电子监察及巡查情况通报》的要求，我镇认真对照通报中提出的情况进行检查，并针对存在的问题提出了整改措施。
一、强化党政责任意识
1.召开相关会议，督促各部门务必高度重视，违纪人员作出书面检讨，及时整改落实。
2.镇便民中心主任负责中心的日常事务管理和考核，协调镇有关服务部门，监督中心工作人员到岗到位情况等。
3.定期召开便民服务工作会议，及时解决便民服务中心运行中的问题，确保正常运转。
二、建立健全规章制度
1.全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。
2.实行“一次性告知”制度，对办理事项或政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。
3.建立健全便民服务中心考勤制度、领导带班制度和单位目标绩效考核实施细则等制度。
三、完善功能规范运行
1. 按照“应进必进，充分授权”原则，将市上已确定的服务项目全部进入镇便民服务中心办理。
2.加强业务素质培训，加强便民中心窗口人员的业务能力、行为规范培训。
3.抓好中心制度建设、日常运行情况及办件数据统计、信息资料上报、对外形象展示等工作。
四、加大监管考核力度
1.镇纪委切实发挥监督职能开展专项督查，对便民服务中心工作人员不到位、办理不到位的部门和人员进行效能问责，检查结果纳入乡镇当年目标考核管理。
2.对中心工作人员的工作情况与个人绩效工资挂钩，党政领导干部带班值班落实情况纳入干部考核内容。
3.对考核不达标的部门和个人，年终不得评先评优，并在乡镇通报批评。
一、扎实开展“作风整顿”活动，不断提升服务质量和服务水平
一年来，中心把提高效率和优化服务摆上重要位置。按区委、区政府的统一要求，通过扎实开展 “作风整顿”主题活动，使中心全体工作人员树立了新的服务理念、新的服务标准和新的服务形象，全面推进了中心各项工作再上新台阶。
1、全面动员，营造氛围。为使活动不断引向深入，中心对每个阶段的实施都进行了动员。中心认真制定实施方案，周密研究实施计划。通过召开动员大会，对整个活动的指导思想、目标任务和方法步骤提出具体要求。在每一阶段实施过程中，中心都及时召开窗口负责人会议，进行认真部署。通过全面动员，把全体工作人员的思想统一到提高效率和提升服务水平上来，把全体人员的行动落实到窗口服务的各项工作之中。中心还在办事大厅制作活动宣传栏，同时运用《中心简报》、中心网络等载体为活动的顺利推进营造良好的氛围。
2、扎实推进，注重实效。在开展活动过程中，中心认真抓好主题活动各个环节的组织实施，确保活动取得实效。为切实抓好重点环节的组织实施，在整改提高阶段，中心积极投入力量全面过细地做好事项的梳理工作，促进各窗口针对问题组织整改。各窗口都从自身实际出发，积极参与活动。有的边梳理边整改，切实将事项纳入中心办理；有的将事项提速提质，改进了服务的手段、形式；有的大力推进网上预审，努力提高网上受理数量；有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足，提出具体整改措施。
3、明确目标，加强考核。活动开始之初，中心督察股加大了检查指导工作力度，研究制定了目标任务考核细则。中心各窗口自觉对照目标任务和考核细则，逐项逐条抓好落实。在考核实施阶段，中心成立了考核领导小组，召开各种会议讨论和通报考核方案，提出量化目标，推动了各窗口对活动开展的逐步深化。
二、摸清事项 “底数”，再造审批流程，努力创新审批模式
一年来，中心进一步摸清进驻事项的“底数”，掌握各个事项的办件流程和进驻情况。在此基础上，组织各窗口进一步规范办件流程，推进并联审批，使中心的审批功能日趋完善，审批模式进一步创新。
3．规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许可法对政府部门提高行政能力的具体要求，也是进一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的力度，制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排，理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门，初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往”。同时，中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进一步缩短审批时限。7月底，中心牵头编制完成了《并联审批办法（试行）》，于8月开始并联审批的试运行工作。与此同时，管委会在中心办公场地受限的情况下，对局部进行改造专门设立了并联审批室，并将《并联审批办法（试行）》所涉事项的工作流程全部上墙予以公示，形成了公开、透明、快捷的并联审批运行模式。
办公室作为一个综合办事机构，在上级党委的正确领导和所领导班子的带领下，部门人员密切配合、齐心协力。紧紧围绕和服务中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式方法，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，牢固树立了服务、效率意识，使*年的工作得以顺利开展，并取得了一定的成绩，推动了工作的发展。
一、全面加强自身建设，适应新的形势发展。
一直以来，办公室始终坚持把建设一支政治过硬、业务精通、作风扎实、廉洁奉公的队伍作为主要任务来抓，为了提高思想道德素质，办公室严格坚持每月两次的学习制度，组织全体人员学习党的方针政策、单位的各项制度和规定，领会精神，从细微处着手建立工作规范，明确分工，落实责任，进而实现工作的有序开展。通过学习，增强了全体人员的凝聚力、战斗力，以及政治敏锐性、政治坚定性和政治鉴别力。
为能更好地参与政务、管理事务、搞好服务，办公室以建设学习型部门为目标，创新学习工作化、工作学习化的理念，多次派人参加业务知识培训，鼓励人员在职教育。目前，已有两人在参加函授学习（本科），大大提高了自身的素质。。同时办公室还在全体人员中积极倡导“团结、向上、和谐、活跃”的优良作风，大力弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神，努力做到科学办事、依法行政、勤政廉政，紧扣工作中心，决策贴近实际，协调体现重点，服务面向社会，为领导班子当好了参谋和助手。
二、完善规章制度，促进工作规范化。
俗话说：“无规矩不成方圆”。作为一个综合办事机构，没有一整套科学、严谨、高效、规范的管理制度，很难谈得上提供优质服务。为进一步提高工作水平和工作效率，办公室始终坚持按规矩办事、按章理事，以制订和完善制度为着眼点，在劳动纪律、政务和事务管理方面下功夫，先后制定并完善了《桥隧所考勤管理办法》、《xx所职工千分制考评细则》、《xx所职工月度考核办法》、《安全生产实施细则》、《桥梁隧道交通安全应急预案》等一系列规章制度，为各项工作的开展提供了有力的制度保障。
在充分考虑办公室工作特点和人员结构的基础上，进一步严明了纪律，规范了运作。纪律方面，完善了《岗位责任制》、《考勤制度》和《保密制度》，明确了办公室成员的职责，增强了全体工作人员的全局意识、责任意识和时间观念，为办公室工作的有序运转奠定了基础。
三、着眼规范有序，进一步强化内部管理。
紧紧围绕县委、县政府的工作思路和整体部署，进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，以“推动科学跨越、建设生态”为目标，全力贯彻县委决策，切实维护政府权威，确保政令畅通，致力推动工作落实。继续坚持以督查为主线，以优化经济发展环境为重点，以综合目标管理考核为抓手，以问责为手段，创新工作理念，找准工作切入点，改进工作方法，切实履职，勇于担当，推动各项工作再上新台阶。
二、工作重点：
1、进一步提升督查工作水平，促进行政执行力不断提高。突出抓好重大决策、领导重要指示、重点项目、中心工作的督查，围绕民生与发展，加大督查工作力度。增强主动意识，对些事关全局的重点工作，及时开展调研，发现问题，主动督查，为领导决策提供参谋服务。对重点工作、重大决策、重点项目建设等加强跟踪督办，推动工作落实到位。。坚持督查与指导相结合，加强对县直部门、乡镇督查工作的指导、协调，提高督查质量。发扬求真务实的工作作风，力戒形式主义，提高工作效率，务求督查实效。
2、进一步加大工作力度，促进全县经济发展环境不断优化。加强对县政务服务中心及各窗口单位履职情况的督查，着力解决政务服务突出问题。严格执行《县规范涉企检查行为办法（试行）》，严格实行处罚备案制度，在全县开展行政执法集中整治活动，规范行政执法行为。继续推动重点项目施工环境集中整治活动，协调督促相关乡镇及职能部门对影响和破坏项目建设的违法犯罪行为严厉打击。广泛开展优化环境宣传教育，营造优化经济发展环境的浓厚氛围。对于领导交办件、规模企业和重点项目反映的生产经营及建设过程中出现的环境问题，加强协调督办，确保问题及时解决。。将优化经济发展环境工作纳入全县所有部门、乡镇的综合目标管理考核范围，单独立项，进行动态考核并严格结果运用。
3、进一步完善综合目标管理考核，提高考核工作实效。完善综合目标管理考核制度，把建立健全综合目标管理考核机制作为落实决策、提高效能的重要途径。着力完善考核方案和考核细则，简化考核程序，优化考核手段，对相关工作目标实行动态考核，每月结账，及时通报，使各被考核单位及时掌握县委县政府对其工作的评价，及时调整工作思路和工作部署。加大对考核工作的监督，严明纪律，力求考核工作风清气正，结果客观公正。
三、工作措施：
1、认真学习先进经验，结合实际，广泛听取意见，按照大发展的要求，进一步完善督查、考核机制，为县委、政府科学决策提供有效参考依据。
2、切实加大督查、考核力度。一是实事求是，敢于碰硬，不做好好先生；二是坚持公正公平，决不循私舞弊；三是突出重点，集中精力围绕县委、政府重大决策，特别是项目建设严格督查、考核；四是加大问责力度，对在督查考核中发现的问题、投诉件反映的问题、影响破坏经济发展环境的问题、落实领导批示件中发现的问题，严格依法依规予以问责。
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