会计集中核算的优点范例

会计集中核算的优点范文1

国库集中支付制度属于预算管理制度改革的重要内容，自从执行以来，得到了国际上很多国家的认同，促进了财政管理体制改革的顺利实施。但是国库集中支付制度也存在一些缺点。本文阐述了国库集中支付制度的优点及缺点，并探讨了完善国库集中支付制度的有效措施。

【关键词】

国库集中支付制度；优点；缺点；措施

0 引言

发达国家普遍使用的资金财政支付管理制度就是国库集中支付制度，但是我国的国库集中支付制度还处于起步时期，和发达国家比较还有一定的距离。我国的国库集中支付制度是国家财政管理的主要内容，它的目的在于有效进行财政管理，增加资金利用率。因此，分析国库集中支付制度的优点及缺点具有非常重要的指导意义。

1 国库集中支付制度的优点

1.1国库集中支付制度与相比较而言，有两个方面较优：一是不仅具有对于支出方面财政监督的加强、会计信息质量的提升、腐败的强化治理和预防等会计集中核算所具有的作用，而且能够把财政资金库外沉淀做到最大限度的减少，对于财政部门运用资金的能力也有显著增强，有效地提高了财政资金使用效率，做到每一分钱都用到实处；二是取消了原本将各预算单位的会计机构、人员以及账簿都储存在核算中心这一制度，转而实行会计集中核算制，这样使得财务的核算职能以及会计责任这两方面同时集中到一起，这造成了资金方面的使用与核算不能统一，以及会计本身和人员分离的情况。对核算中心报账由报账员执行，核算中心进行记录，这样，核算中心也就承担了相应的会计责任，但是在集中核算原则规定中仍然是会计主体承担会计法律责任。所以我们面临了一个问题，如果出现关于会计信息质量方面的问题是核算中心负责，还是预算单位，还是双方都有责任，又该如何衡量责任孰重孰轻？还有关于审计机关的问题，当对财务进行审计之后，审计报告该如何下达，向谁下达呢？。所以我们应当实行国库集中支付，这要求仍然是预算单位自己进行会计的审核，这样避免了会计和单位的不统一，这样就确立了预算单位的主体地位，明确了会计责任，使得会计人员融入到单位的实际业务中，解决了会计集中核算制度造成的财务管理方面的薄弱，真正的使会计人员为单位理财贡献力量，实现会计的服务职能。

1.2国际通行做法里也体现了对于国库集中支付的支持。公共财政管理有客观必然性，这方面的我国实践较晚，所以我国应该参考国外的优秀经验。从公共财政支出这一方面来说，尤其是发达国家在经过了数百年的探索之后，现在大多采用国库集中支付方式，这一现状充分的反映出一个事实：公共财政支出是具有一定规律的，具有科学性和先进性，是值得我们去借鉴运用的。

1.3国库集中支付制度遵循了社会发展的规律趋势，而且是会计集中核算制度发展的最终目的地。各地都曾在推行会计集中核算制度时阐述过：会计集中核算只是国库集中支付的铺垫和基石，在不断地发展完善中不断靠拢国库集中支付制度并最终被它取代。甚至于，有些地区领导认为会计集中核算较会计委派制高级，是国库集中支付制度的雏形。所以，国库集中支付的推行是时展的潮流所趋，是符合社会经济的发展的。

2 国库集中支付制度实施过程中遇到的问题

到目前为止全国大部分的地区已经成立了国库集中支付中心，这是自从2000年国库集中支付制度试行之后取得巨大成效的结果。这是财政性资金运用方式的一次意义重大的变革，虽然它是历史的必然趋势，但不可否认的是，改革也面临着许多不可避免的问题。

2.1 国库直接支付比例偏低

财政部的财政国库管理制度改革试点方案中规定，财政资金分为授权支付和直接支付两种。直接支付主要包含购买支出、工资支出和中央对地方专项支付、大型设备采购资金和企业型项目资金支出等，还包含转移性支出，都需要采用直接支付形式支付到用款单位。而实际上，工资支付和采购支出部分已经实现直接支付方式，但是自主采购和某些项目支出仍然采用授权支付的方式，相关部门预算不够详细、政府采购预算制度落后、某些项目支出没有列入直接支付范畴，最终导致直接支付比例偏低。

2.2 预算编制工作不完善

我国执行国库集中支付制度以后，虽然部分预算编制已经进行改革，但是在实际的基层财政管理中，部分预算编制制度无法详细到具体的项目中去，预算执行时也会由于各种因素影响而经常调整，预算内外资金无法合理协调，预算外资金一般都是以收定支。国库集中支付方式包括预算管理的编制和执行。财政部门保证行政单位授权额度时得到合理授权需要预算编制来保证，同时行政事业单位也就能够完成财政工作职能。

2.3 国库集中支付信息体系不完善在支付资金的过程有一定的风险

首先，直接支付存在风险，直接支付没有资金拨付的中间环节，一定程度的降低繁琐度，但预算单位容易出现虚假套取财政资金的风险，收款账户或收款人不能做到真实的核实情况，对用款申请的合理性也无法掌握。直接支付中的预算单位可以通过信息优势来降低风险，并对虚假收款人进行约束，提供虚假收款账户信息、变造、伪造或提交虚假申请等，骗取或转移财政资金。如果违规违法行为发生，资金就会转移到非法收款账户上；其次，零余额账户支付风险，对于零余额账户的支付额度，预算单位没有明确规定，一般用零余额账户支付大量现金，而同级的相关财务部门没有权利审核。

2.4 国库集中支付转变中人员问题

会计集中核算以及机构成立都需要大量会计人员，国库集中支付转变之后，业务会有所调整，自然就需要对会计人员岗位进行合理调整，地方政府及财政部门要合理安排会计人员，会计人员能够对财政改革作出很大贡献，因此是单位平行选调还是内部解决，需要慎重研究。

3 完善国库集中支付制度的有效措施

对于国库集中支付制度的以上缺点，完善国库集中支付制度可以从建立健全集中支付体系、提升预算编制水平、优化各个配套措施、科学处理人的问题这四个方面进行。

3.1 建立健全集中支付体系

国库集中支付制度的重点和难点是支出管理。一系列完善的、有效的支出管理制度是国库集中支付得到提升的基础和保证。国库集中支付制度是把资金支出直接划到收款人，应该以健全财政支付信息系统及银行之间实时清算系统为依据，形成结合国库支付中心、会计结算中心、政府采购部门的支付体系，提高有关制度和方法的形成及完善，促进财政、国库、行在进行国库集中支付业务办理时有据可查、有理可依。

3.2 提升预算编制水平

。在预算的实施期间，能够如实地反映所有的财政资金收入支出情况，只有提升预算的编制水平，才能充分发挥国库集中支付的各项优势。

3.3 完善各项配套措施

为了能够顺利执行国库集中支付制度，需要建立发达的互联网信息管理系统，这是保证整个支付体系内部信息实时更新的基础。所以，完善国库集中支付制度的各项配套措施不但能够为国库集中支付制度提供技术支持，同时还能够促进国库集中支付制度的推行，从而保证收入精准、适时、全额入库。

3.4 转变过程要处理好人的问题。

很多的企事业单位已经实施了会计集中核算制度，建立了会计集中核算中心，为了可以更好促进两种制度的相互融合，可以把现在的中心工作人员分为两个部分，一部分工作人员仍然负责会计集中核算中心的工作内容，其余的工作人员则是负责正在试运行的国库集中支付中心的工作内容。在机构安排方面可以保持原来的局面，在打破原有的集中核算局面的情况下，另外设置内部职能机构，例如审核部门、支付部门、核算部门等等。这种运行方法不但能够节省行政管理投入，还可以全面利用会计集中核算中心原有的工作人员、部门、网络及制度，通过会计与预算的有机结合，把当前的会计集中核算中心转变为会计核算与监督、资金支付与结算、数据研究与预算实施为一体的国库集中支付中心。

4 结束语

综上所述，施行国库集中支付制度有利于改善资金管理模式，促进资金运作流程规范化管理、增加财政资金收缴、拨款和使用时起的透明度，提高预算编制水平和工作效率。虽然我国的国库集中支付制度在执行过程中，出现了一些问题，但是相信经过坚持不懈地研究完善国库集中支付制度措施，推进国库集中支付制度的深化，能够使得国库集中支付制度服务于社会经济发展大局面，从而提升我国经济发展速度。

【参考文献】

[1]周波，赵晓晖，牟树青，肖玲玲.建立国库集中支付制度的模式设计[J].中国财政，2001年08期

会计集中核算的优点范文2

关键词：企业集团；会计集中核算；问题；措施；探讨

中图分类号：F23文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0116-02

1 前言

企业集团的生存环境已经发生了很大变化，因此其经营模式和经济管理模式也应该做出一定的调整，以适应更加激烈的竞争。会计集中核算又称为一级核算。会计集中核算的基本特征是本单位的所有会计工作都集中在会计部门进行，而不会出现其他部门的参与，在当前，这是一种被广大行政事业单位以及企业所采取的一种会计核算方式。会计集中核算是对于传统会计工作方式的改善与发展，具有一定的积极意义，但是不容忽视的是同样存在着一些问题。会计集中核算的人员参与、工作方法和模式等各个方面的变化对于单位内部的会计工作所产生的明显影响便是可以更加高效、更加科学的实现对各下属单位会计核算业务、融会计核算、监督、管理、服务等各方面工作内容的统一管理与控制。

会计集中核算是我国会计管理制度与工作方法的一个重大转变，会计集中核算在企业集团中的应用正在逐渐推广，取得了一定的成效，但是我们还应该看到也存在很多问题。因此，我国的企业集团应该更加深入探索会计集中核算的有效策略和方法。

2 企业集团会计集中核算的重要性和必要性

会计集中核算正在改变着传统的会计工作的内容，使得会计工作的质量更加高效，使得会计信息更加具有参考价值。作为一种崭新的会计工作模式，会计集中核算的出现使得企业集团形成了新的会计工作趋势和工作模式，这是一种企业集团大型化、国家化的重要体现。也是现代财务管理管理与企业经营管理的重要体现。企业集团拥有独特的经营模式与管理模式，会计集中核算是集团企业发生较大变化的应对之策。在这种情况下，企业集团的会计管理方式更加充分考虑自身的实际情况，并且在科学分析的基础上选择具有一定可行性和针对性的会计核算办法。在此基础上进行统一的财务报告流程、统一的财务编码体系和统一的报表体系，以保证各子公司财务信息的可比高度以及会计报表的汇总和合并。

在企业集团进行经营管理与财务管理的过程中，已经对资金结算、会计集中核算等财务工作的新模式进行了一定的探索与检验。会计集中核算区别于一般会计核算的显著优点便是使得各种资金的收支活动得到强化执行，其在各级各类的企事业单位应用中体现出了优越性。从很大程度上提高了财政资金的会计信息质量和效率，并且实现了普通会计核算模式无法实现的财政资金使用的全程监督，这便更好的抑制了腐败的发生，促进了财政综合改革。

伴随着新的企业会计准则在企事业单位的逐渐推进实施，各个相关方面都对会计信息的真实性与可靠性提出了新的更高要求，都迫切需要对会计集中核算的方式进行改变。会计信息的可靠性、相关性、及时性以及真实性等都要满足各方面新的使用需求，因此都要对会计集中核算的方式做出一定的调整与改善。很多企业集团总部或者下属子公司先后上市,这意味着集团企业发展的各项审计工作会更加严格，也应该遵循更高的标准，要接受更加严格的外部审计,这就要求会计集中核算尽可能做到自上而下的统一化、规范化。此外,中期报告以及年度报告所要求报送的报表资料大量增加,而且时间要求更加严格。

各种先进的工作手段与工具的出现，开发与广泛使用也改变了财务人员的工作模式，极大的提高了财务工作人员的工作效率,各种操作软件的使用也从客观上为会计集中核算提供了客观条件。

3 企业集团会计核算的现状

3.1 会计集中核算使得会计监督的难度进一步增大

实行会计集中核算后，二级或基层单位领导认为上级会计核算机构起着重要的会计监督职能，因此便降低了工作的质量，放松了对于会计监督的要求。单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”；而核算中心认为自在单位，其职责在核算，监督有难度。。因此,我们认为单纯从会计监督角度的质量与力度来看,会计集中核算加大了进行会计监督的难度。

3.2 单位内部的制约机制作用发挥具有更大的难度

企业集团在实行会计集中核算后，会计工作的模式和人员设立都发生了一定变化。原来的各二级、三级单位取消了会计、出纳员。报账员对单位日常经费收支进行负责，主要进行日常的记账、报账工作、另外，各下属单位的财务印章保管，领购各种票据，负责单位收款收据的开具、收款和结报工作也都是由报账员一手操作的。这与原来会计工作模式的显著不同便是原来分别由会计、出纳、票据管理员承担的不相容职务变为一人负责，这对于个人的道德素养提出了严峻考验，也使得部门内部的相互监督、相互制约机制严重失效。

3.3 严重降低了会计信息的真实性和完整性

我们应该清醒认识到在会计集中核算的模式下，并不存在一个集团性质的会计核算主体。集团整体的财务信息只是经过合并生成的3张报表，但是整个集团的明细账与总分类账并不会有完整的记录与体现，在这3张报表之外、对集团企业更有价值的经营信息却不能清楚地得到。以报表作为生产单位的经营信息载体存在严重的弊端，以合并报表方式得到集团整体经营情况也缺少科学性，其所显示与提供的信息便参考性不足。

4 做好企业集团会计核算的重要措施

4.1 加强对于报账员的培养、考核与监督

报账员是企业集团会计集中核算的直接参与者，其专业素质和道德素质是关系到会计集中核算质量的重要因素。因此，我们应该把报账员的培养、考核与监督作为一项重要工作内容。第一,制定核算单位报账员适应岗位的基本标准，进行考核上岗与竞争上岗。只有符合一定条件的人员才可以竞争这一职位，做到报账员质量有所保证。第二,会计核算中心要注意报账员的专业素质培养，定期对其进行培训，更要进行定期考核，对于考核不合规格的人员要调离岗位，实行竞争上岗。还要加强他们的职业道德培养。第三,适当提高报账员的待遇,保证他们工作的积极性和自觉性。

4.2 完善各种控制制度，建立各种监督机制，接受来自各个方面的监督

一方面会计核算中心要认识到自我约束与自我管理的重要性，在日常的工作中相关部门要建立严格的监督机制与制约机制，对工作人员进行严格监督与管理，保证资金管理的科学性与规范性，在各种制约和监督机制相互配合的情况下最大限度的防范风险和惩处违规行为。另一方面，会计核算中心还要主动接受外界监督，在接受外界监督时，集团企业应该做到向相关的执法部门以及监督和监察部门提供真实的数据与材料。

4.3 提高相关人员的认识高度，充分认识会计集中核算的重要性

相关人员应该充分认识到实行会计集中核算是现代企业发展的必由之路和必然选择，有利于提高企业资金的运作效率，同时，会计集中核算也是企业资金财务管理改革的趋势和要求。

5 结语

企业集团的会计集中核算是对于传统的会计核算模式的创新与发展，其显著的优点便是使得核算标准更加统一。从更大程度上保证了会计核算效率与质量的提高，使得会计核算行为更加规范与有效，我们应该全面认识与充分分析企业集团会计集中核算过程中存在的问题，充分的发挥加强财务管理工作的质量，使集团企业的财务管理理念更加的现代化、科学化，使会计集中核算模式更加有利于企业发展。

参考文献

［1］朱安红. 对国有集团企业会计集中核算相关问题的探讨［J］. 中国总会计师，2011，（01）.

［2］李立宁. 对企业集团会计集中核算的探讨［J］. 审计与理财,2009，（06）.

［3］王洪波. 浅析企业会计集中核算出现的问题及应对措施［J］. 石家庄经济学院学报,2009，（02）.

会计集中核算的优点范文3

[关键词] 水利项目；会计报账；模式建议

[中图分类号] F235 [文献标识码] B

近些年来，我国对于水利基本建设方面的投入不断加大，财政用于拨付水利项目的资金越来越多，对于水利项目的会计核算提出了很高的要求。为了适应财政管理体制改革的要求，加强水利财政资金的监管力度，规范水利工程项目的会计工作，提高资金的使用效率，会计报账制开始在水利基本建设项目中得以使用和推广。

一、水利项目会计报账制的几种模式

（一）完全集中型

水利项目会计报账的完全集中型是指对于水利项目的资金以及财务管理实施项目法人负责制，建立水利项目资金的专户，所有的项目建设单位都要集中向项目法人进行统一报账，由项目法人统一进行资金拨付以及会计核算工作。这种完全集中的会计报账制有点类似于地方财政部门建立的会计核算中心。这种会计报账模式具有一些优点。首先，统一的会计核算模式有利于水利项目财务管理和会计核算的规范操作，资金拨付和运行比较规范，保证了财政专项资金的专款专用，提高了资金的使用效率；其次，实施会计报账和集中核算，配备的会计人员的业务素质比较高，会计核算的方式也比较先进，从而提高了会计核算的效率，保证了会计信息质量的真实性，统一性和完整性；另外，这种会计报账模式有利于加强对于水利项目的会计监督，方便会计监管。

完全集中型的会计报账模式也有着自身的一些缺点。项目各建设单位的会计核算的工作量提高了，财务管理的职能也相应弱化；各建设单位在报账过程中存在很多程序和手续，使会计报账的进度比较缓慢，影响了项目价款的结算进度，使工程进展和财务支出脱节；另外，这种会计报账模式，建设单位负责资金的管理和使用，项目法人负责资产的入账及核算，容易形成资产管理的账实分离的情况，可能导致资产流失。

（二）财政核算型

财政核算型是指由财政管理部门主导的会计报账模式。项目单位根据相关的投资计划和工程进度，按照规定的程序向财政部门申请财政拨款并进行报账。一些小型的水利项目应用的是这种会计报账制，例如安全用水项目，小水库除险加固项目，小流域治理项目等。这种会计报账模式是由财政部门主导的，财政部门有权对于项目的支出情况和会计凭证等进行审查和批复，其不仅在一定程度上具有完全集中型会计报账制的优点，还方便财政部门对于水利项目资金的使用进行监管，确保项目资金的有效使用。

然而，这种会计报账制也具有一些缺点。首先，水利项目的财权和事权相脱节。将水利项目资金纳入到财政部门进行统一核算，使项目财务管理职能大大弱化，然而项目单位还要承担资金使用的职责，造成事权和财权的脱节，不利于提高项目单位的工作积极性；其次，将水利项目专项资金纳入到财政部门统一管理，但是并未进行专户管理，容易造成管理混乱的情况；另外，这种权责分离的会计报账模式还导致一些例如票据造假，资产流失等现象的频发。

（三）主体平移型

主体平移型的会计报账制主要应用于项目法人不承担项目建设具体任务，而由项目工程所在地进行项目建设的情况。项目法人一般只对于本级发生的一些建设管理费，勘测设计费等独立费用进行核算，各个工程建设管理机构独立进行会计核算，设置独立的会计机构，开设项目专户，按照各自所负责的建设项目进行会计核算，并承担了大多数会计核算工作，只以报表的形式向项目法人反应财务状况。这种会计报账模式的优点在于：首先，权责得到了统一，各项目现场管理机构独立进行会计核算，有利于责任和权利的统一，有利于调动现场管理机构的积极性；其次，水利项目资产管理账实一致，很好的避免了资产流失等情况的发生；另外，也减轻了项目法人的工作量。

这种会计模式的缺点在于：首先，将资金管理和会计核算分开进行，使整个项目的会计核算很不全面，不利于项目法人全面完整地掌握财务信息；其次，各个现场管理机构进行分开核算，使资金的管理存在一定的风险，也不利于管理效率的提高；另外，这种会计报账模式也不利于项目法人对现场建设管理情况实施有效的监督，存在一定的内部风险。

二、完善水利项目会计报账制的建议

（一）统一报账标准，明确各部门的责任

会计报账核算的关键环节在于对于报账单位费用的管理和控制，因此，水利项目法人要对于各种费用支出采用统一的报账标准，确保报账工作的规范性。各报账单位要建立相应的辅助账，对于上报账目的真实性，完整性和有效性等进行负责。有的需要向财政部门进行报账的项目，财政部门要设立专门的台账，按照相关的会计制度的要求进行会计核算，规范工程质量保证金，预付款等制度。各个资金使用单位要明确自身的责任，财政管理部门也要尽到自身的监督和管理的职能，提高水利项目资金的使用效率。

（二）完善细化水利报账的具体操作规范

财政专项资金是水利项目建设资金的主要组成部分，因此，一定要不断完善水利项目财政资金的具体操作规范，提高财政资金的管理和使用效率。首先，水利项目管理监督部门要重视财务资金的报账管理工作，要加强水利工程技术人员，管理人员和财务人员之间的沟通和协调，财务人员要不断加强相关水利项目知识的学习，工程技术人员和管理人员也要了解相关的会计报账制，协助财务人员做好报账资料的审核和把关；其次，要明确水利财政资金的使用方向。水利项目要对于财政资金的每笔使用情况进行严格的会计核算和报账，所有资金支出一定要有正式的完税发票报账，做到资金的使用有凭有据；另外，对于资金的报账资料要严格予以规范，每笔支出报账都要有相应的附加资料以证明资金使用的真实性和合理性。例如，工程项目报账除了要提供工程款发票之外，还要提供相应的建设合同，阶段性工程结算单据，工程预决算报告等资料，从而保证资金支出的真实性和完整性。

（三）强化会计报账管理，加强对财务人员的培训

。水利项目单位要加强对于财务人员的培训，财务人员不仅要提升自身的财务会计技能，还要对于水利项目的建设、技术以及其他知识进行了解和掌握，从而更好地完成会计报账制的工作；另外，水利项目的领导和其他人员一定要改变“没有会计，不需要报账”的观念，不断的强化会计报账管理，配合项目的财务人员进行会计报账工作，积极的提供相应的会计报账资料，提高项目的会计报账效率。

（四）强化水利项目会计报账的内外部控制制度

水利项目会计保证的有效开展，财政资金的安全和效益，不仅仅取决于各种支出凭证的合法性，还要加强会计报账的内外部控制制度，充分发挥内外部的监督作用，从而保障会计报账资料和凭证的真实，合理和有效。一是对于水利项目建设拨款程序进行规范，项目的按照实施计划、预算计划、合同条款、施工进度等，实行水利部门，财政部门和项目所在政府的会审拨付制度。二是要对于资金的拨付进行严格的规范，工程资金在下拨到工程项目单位的时候，要由工程的管理人员，技术人员和财务人员共同实施管理和监督；三是要按照项目的建设进度进行资金拨付，资金的报账要与项目的建设进度相挂钩，按照项目建设完工进度逐次的进行报账；四是要加强对水利项目的监督和审查。要以项目的资金管理为重点，加强对于项目资金的监督和审查。

（五）完善固定资产管理制度，加强水利项目的资产管理

完善各项制度是做好会计报账制工作的前提和基础，因此，水利项目要不断建立健全各项制度，规范项目的会计行为，提高会计信息质量。水利项目尤其要重视固定资产的管理工作，完善固定资产管理制度，加强水利项目的资产管理。水利项目要建立固定资产明细分类账，尤其要重视固定资产会计核算和资产管理相脱节问题的解决；要对于固定资产账务审核制度和固定资产报废处置审批制度等进行完善，防范固定资产流失损毁等现象出现；还要对于固定资产的保管程序进行规范和完善，要严格规范固定资产的入账，折旧，资产减值等各项会计程序，要严格按照会计准则的相关要求进行固定资产的入账以及价值变动处理；另外，还要将固定资产管理的责任落到实处，明确固定资产管理的责任人，一旦出现问题，要及时严格的予以追究。

随着国家对于水利工程项目的资金投入不断增加，给水利项目的财务管理以及资金控制等工作提出了越来越高的要求。水利项目要重视会计报账制在项目中的应用，根据水利项目的实际情况采用灵活的会计报账模式，提高项目资金的使用效率以及会计核算工作的效率。

[参 考 文 献]

[1]熊莉萍.浅谈会计集中核算后会计信息质量的监督与管理[J].会计师，2009（12）

[2]汪爱珍.会计集中核算下的风险及对策思考[J].卫生经济研究，2010（5）

会计集中核算的优点范文4

在网络通讯技术出现以前，企业集团如果在地域上相距甚远，实现集中财务是十分困难的，信息技术的发展以及网络时代的到来使得这种先进高效的财务集中管理模式得以实现。网络为财务信息更大量、更快捷、更有效地传输提供了技术支持。

集中财务是指企、事业单位集中进行会计核算或财务管理的一种先进的财务集中管理模式。这里的财务是指广义上的范畴，包括会计和财务。这种先进的会计管理模式目前已得到广泛运用，世界排名前500强公司中实现财务集中控制的占80％，我国也有不少行政事业单位采用了这种核算形式(1)。1970～1980年代，我国企业中出现的厂部对下属各车间或班组生产成本实行统一的会计核算就是一种早期的集中财务形式。

基于网络环境的现代集中财务管理模式与传统意义上的会计工作一级核算组织形式有着显著不同，体现在：一是实现的基础不同。传统的一级核算是建立在手工处理方式的基础上，而现代集中财务是建立在计算机信息技术和Internet/Intranet网络通讯基础之上的。网络会计对会计核算产生了突破性的影响，它使会计的及时核算有了保证，实时报告成为可能，会计期间内划小期间成为必要。二是集中的主体不同。传统的集中核算仅限于单一法人主体内部上级对下属各部门或分支机构的集中核算，不超过独立法人主体的空间范围；而现代的集中财务可以是不同法人主体的集中，如母公司对全资子公司、控股子公司的财务进行集中控制与核算。三是集中的目的不同。传统意义的集中核算侧重于会计核算的职能，目的是统一核算标准，提高核算效率，规范会计核算行为；而集中财务除了能够实现以上目的之外，还能发挥加强财务监控，优化资源配置，加快企业对客户需求的反应速度等作用。

二、集中财务在行政组织实践中的模式及评价

(一)财会集中核算模式

承担集中核算的机构大部分是财政部门成立的行政事业单位会计核算中心。纳入集中核算的单位一律取消会计岗位，撤销银行账户，其现金、转账、汇兑等资金结算和行政经费、事业费、专款的拨入支出、往来款项的收付以及日常会计核算监督、会计报表编制、会计档案管理等工作，统一由会计中心办理和承担，各单位根据业务量的大小配置1至2名报账员，具体办理本部门、本单位报账业务和备用金管理。会计集中核算的优点最直接地表现为加强了会计基础管理，如规范了发票或收据的管理，加强了现金控制，规范了会计支出程序等。从财政的角度来讲，核算中心集中了财政资金，有利于政府对财政资金进行调控。另外，集中会计核算对于私设小金库等现象的发生起到了一定的遏制作用，变“暗箱操作”为“阳光作业”，加强了政府廉政建设。但从各地运行情况来看，财会集中的核算模式也存在着不少问题，集中表现为：

一是易造成财务管理与会计核算、监督脱节。会计集中核算以后，虽然核算中心每月为单位提供一次会计报表，但对单位及时了解财务状况有一定的影响；也有些会计人员误以为实行会计集中核算就无需行使对本单位的财务管理和监督作用，导致单位内部经济业务活动缺乏有力的监督。二是削弱了会计内部监督职能。实行集中核算后，核算中心只起记账的作用，拉大了会计人员与核算单位的距离，核算中心整天忙碌在报账记账的具体事务中，难以充分了解各单位经济业务的性质和缘由，因而也就很难对各单位内部经济业务和财务活动实施监督管理，从而使会计信息为本单位的管理决策服务受到一定的限制。会计人员成为“账房先生”，核算中心成为“计算工具”。会计人员与单位领导之间缺乏沟通，不利于会计工作的开展。三是会计责任的对象不明确。《会计法》强调了单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性和完整性的责任，但对于实行会计集中核算后出现的违法会计行为，是由会计记账机构(会计核算中心)负责还是由单位负责，是以一方为主还是共同负责却没有规定。

(二)国库集中收付模式

实行国库集中收付制度改革是我国“十五”期间财政收支改革的重点。国库集中收付制度的核心是通过国库单一账户体系对现金进行集中管理，财政统一开设国库单一账户，各预算单位不再设银行账户；所有财政收入直接缴入国库，财政支出根据部门预算均集中支付到商品或劳务供应者处。会计集中核算为国库集中收付制度的实行奠定了良好的组织、网络基础。实行国库集中收付和会计集中核算的相互融合是会计集中核算的发展方向。国库集中收付的优点在于：一是从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金的使用效益。二是降低了财政资金的运行成本。由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款，大大减少了在途资金量，从而降低了财政资金运行成本。三是有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败。四是提高了资金到位速度。

深圳市财政局于2002年全面推行以国库单一账户体系为基础、国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，对尚未实行会计集中核算的区，都以国库集中收付为改革目标；对已实行的区将会计集中核算向国库集中收付制度过渡，由会计核算中心承担财政直接支付和财政授权支付系统工作中的一部分具体操作，取得了良好的效果。

(三)农村集体经济财务集中模式

农村集体经济财务集中包括村账乡管、组账村管、组账镇管等各种形式，是在不改变农村合作经济性质，即村组集体资产所有权不变、资金独立使用权不变、现金管理权不变、债权债务属村管理不变、扩大再生产和基本建设的自不变的前提下，对村、组级财务采取分村分组设账，由乡镇经管站或者由镇财政核算中心分户核算，集中做账，统一管理的制度。珠江三角洲的广大农村地区尤其是东莞、南海两市的所有乡村集体经济，基本上都采用了这种模式。

三、集中财务在企业集团实践中的模式及评价

在实际运作时，企业集团的集中财务应采取何种具体方式应视集团的不同情况而有所区别。

(一)集中会计核算模式

集中会计核算的主要做法是将会计核算主体逐步上移，把多个分支机构的经济业务原始凭证通过互联网集中到总部信息处理中心进行加工，由中心单位的主机系统进行集中处理。这种方法比较适合实行垂直管理的企业。总公司可以行使行政权力上收下属分支机构的会计核算权，成为管理机构专门进行会计核算，分支机构则成为真正意义上的经营机构，可以专注于市场营销拓展等经营工作。核算集中后明显体现了经营与管理职能的合理分工。对母子公司的企业集团来说，如果关系处理得好，也可以采用这种集中核算形式，达到扁平化管理、集约化经营的目的。目前，我国商业银行采取的基本都是这种模式，如中国工商银行、中国建设银行、民生银行、光大银行等都已实行全行会计集中核算。集中会计核算通过上升会计核算层次，缩短了管理半径，提升了综合竞争能力，这种方式促进了业务的规范、集中和统一，提高了企业运行效率和质量；有利于提高会计信息的真实性和时效性；有利于强化会计统一管理，提高会计工作水平，降低会计风险。

(二)资金集中控制与结算

资金管理是企业管理的中心。对于企业集团而言，母公司只有控制了子公司的财务收支，控制了其资金流动，才能使子公司按照母公司确定的发展战略开展生产经营活动。资金的集中管理有多种方式，如统收统支、拨付备用金以及设立结算中心、内部银行、财务公司等。要建立网络环境下的集团公司资金动态管理模式，必须在集团内部设立财务结算中心，负责整个集团公司日常资金的结算，并代表集团筹措、协调、规划、调控资金。财务结算中心的设立能起到有效调节资金流向、盘活沉淀资金、加快资金周转、防止资金流失和体外循环，提高资金使用效率的作用，它符合规模经济原则，并直接或间接地形成了企业集团新的利润增长点。企业集团资金集中控制与管理模式要求集团对资金内外部结算流程进行设计。内部结算是指在集团成员内部发生交易时，由财务结算中心对各分、子公司的资金实施统一结算；外部结算是指集团分、子公司与外部客户或供应商进行的资金结算业务。内外部资金结算流程设计应着重考虑网络的优势。如在进行内部结算时，由交易的任何一方通过网络向结算中心提出结算要求，财务结算中心确认结算要求后，由系统自动生成划账结转单，并根据业务收付关系自动调整对应账户增减的单据，同时驱动动态会计平台自动生成会计信息。由于双方都在结算中心开户，资金可以实现网上实时结转，从而减少了企业在途资金的占用；当发生外部结算业务时，如果超预算，必须通过网络交财务结算中心审批，结算中心依据资金支付计划和预算向分、子公司的账户内拨入款项或由分、子公司对外支付款项，同时，对外付款通过银企联网实现外部结算，外部结算过程中相关单据经动态会计平台生成记账凭证传递到总账系统[2]。

(三)集中全面预算管理方式

全面预算管理方式是指企业集团根据自身的资源状况和发展潜力，依托网络环境制定科学合理的全面预算规划，保障在经营管理的各个环节进行实时、动态、全面的控制，充分发挥会计的监控职能。

1．制定全面预算体系。在企业集团，往往首先由集团来确定全面预算体系并将其嵌入到管理会计平台，然后通过网络下发给各下属单位，二级单位通过网络接受集团下发的体系并在其基础上增加本单位内容，然后再下发给下属的基层单位。

2．根据预算体系编制预算表。在网络环节下，财务人员从“加减乘除”的计算角色转变为“制定各种规则”的角色，并通过定义规则和存储规则将其嵌入到系统中。这样只要将一些关键数据填入表中，则大部分数据即会自动生成，从而使预算编制的效率和准确性大大提高。

3．实时控制。预算控制就是分析比较预算数与实际数之间的差异，通过信息反馈，对经济业务实施控制。在旧式的集中管理模式下，由于无法得到实时动态的数据，其预算控制都是事后进行的，在很多情况下，事后层层汇总的实际数据已经失去了与预算数相对比的意义。在IT环境下，利用预算子系统设计了预算体系，编制了各种预算数据，并存放在数据库中，当发生经济业务时，该事件实时驱动相应的子系统获取信息，同时驱动预算子系统的控制器接受数据，预算控制器将预算数与实际数进行比较，根据控制方法进行有效、实时的控制。

4．预算分析。网络环境下的预算分析是指计算机自动从数据库中提取数据，按照分析要求自动生成预算分析结果，如异常分析、预算数与执行数比较分析等。

(四)决策集中支持方式

当企业集团在网络环境下构造集中财务管理模式后，由于解决了会计核算层的问题，因而在会计控制层发挥着越来越大的作用，此时，会计决策成为财务的重点工作。。网络环境下在集中财务管理模式的支持下应可以将评价指标嵌入系统，实时获取评价信息，生成评价结果。此外，会计决策应成为财务工作的重点，如赊销政策的制定、租赁与借款的决策、保本点与保利决策、投资决策等都需要财务的支持。然而在手工环境下，很多决策模型如财务分析模型、流动资金管理模型、筹资与投资决策模型等只能是纸上谈兵。在信息时代，财务管理者应将信息技术与各种决策模型有机融合起来，在信息化财务会计与管理会计的平台上根据决策需求和经济环境的变化建立决策模型，实时从数据库中获取决策所需的信息，并通过决策模型支持经营决策、筹投资决策等。

[参考文献]

会计集中核算的优点范文5

关键词：行政事业单位；会计核算；监督政策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0214-01

长久以来的财政管理经费主要是用在财政方面分配、分散性核算工作、单位包干制度。随着现在社会足矣市场经济体制的逐渐形成，这种制度已经不再适应了，对于传统经济来说可能更为适用，但是出于现在的经济环境中就显得尤为吃力了。行政事业单位在会计核算工作中有着很强的集中核算，作为高度集中的核算手段，可以很好的集中单位的资金流向，并且可以通过这种方法很好的加强对于资金管理的力度。现在这种制度已经成为了最具发展力的财务管理模式。更是国库管理的基础模式，它是财政管理上的一大更新革命，很好的提升了对于财政管理方面的业务效率，对于财政方面的适时监督也是具有时代性意义。

一、行政事业单位会计集中核算的现状

1.核算中心的内部制度不够完善

核算中心现在存在的问题主要是由其中的工作人员少所造成的，比如我县的会计核算中心，二十人承担了六十多家行政事业单位的近一百套账，对于各个单位的物质资产不能有很明晰的盘查记录，财务核算的工作过渡给了会计核算中心，因此也就出现了账目分离的情况，这样很容易导致财务上的管理疏忽，对于资产的流失更是无法控制。就像会计集中核算工作中的财务统一管理，其中的主要工作也是针对于预算财务方面所执行，为了进一步保证会计核算工作的优质化与统一化。会计核算与会计监督的主要职能也是要由会计核算中心来完成的，在工作过程中也是需要核算中心来进行辅助的，这让单位的管理权形成一定的混乱与空缺，容易让人产生抵触心理与负面情绪，这种情绪的工作状态很容易影响工作的效率，对于财务管理上的工作要更为细心，以避免数据上的错误造成经济上的损失。

2.部门工作的不够细致

实行会计核算有效的改变了现在行政事业单位的分散制管理财政的制度，从根本实现了对于资金整体链条的高度集中化管理，尽管这种预算管理制度的完善程度还不够，但是其中的好处已经不言而喻，行政事业单位的资金收入有时并不能够完全的纳入最初的预算中，这也就导致了高度集中的管理手段形成一定的缺陷。另一方面，核算中心对于申请的处理情况也是有一定的指标的，这种指标的下达要根据行政事业单位来制定，然后经过仔细的核算来做出最后的预算数据。而且部门的编制工作并不够仔细，对于预算的制定缺乏严谨性与科学性，最后的预算结果也并不有效，这样也就不能给行政事业单位提供正确有效的信息，对于单位的未来经济活动都是有着不小的影响，处于现在经济市场如此激烈的今天，要想使资金得到很好的运转本就很困难，因此也就更需做好相关的核算工作。

3.会计核算制度并不完善

制定一个完整的会计核算制度体系需要满足几个条件，首先就是会计核算人员的配备、相应的会计集中核算的平台、配套的管理措施。会计核算的所需成员也有着一定的要求，对于专业知识的掌握更是要非常熟练，并且对于计算机以及网络这些先进设备有着较好的学习能力，个人素养更是不可缺少的工作条件。这些高要求也就让会计核算工作更需要人才的补充。会计核算主要依赖于成熟化的会计集中制度资金管理信息系统，以我国现在的实际情况而言要想实行这种信息平台还是需要一定的实力储存。

二、针对会计集中核算的缺点所提出的应对手段

1.积极推行相关的政府政策

政府的采购基金主要是由财政偿还的公共贷款以及财政性资金，其中的采购主体也是有政府的相关部门以及事业单位、团体所构成，政府采购并不是以收取利益为主要目的，而是为了更好的为政府以及相关单位提供更为完全的服务。因此这种采购的规模也是要依据所提供的服务范围而灵活变动的，其中的采购结构对于社会的经济形势、产业机构、公共生活条件也有着至关重要的影响力，这是传统的采购形式所不能代替。

2.实行内外监控措施

对于财务管理来说不加以监控很容易出现监管上的漏洞，这样就要开始推行内部监控系统的实施，将其他的未纳入预算中的财务数据也全部算入预算中，对于国库的管理更是要加强监制，在单位内部形成一种互相监督的内部制度，以帮助单位的财产安全。

3.会计中心职能性质的变更

现在的会计工作的主要职能只是停留在资金支付以及会计核算上，现在的会计中心的职能并不是当初建立集中核算的初衷所在，会计中心并不是简单的记账机构，它的未来发展性质更是要转向管理型，而不再是简单的核算型机构。

4.完善相关政策以及解决措施

会计集中核算的优点范文6

摘 要 会计集中核算作为财政管理和监督的一种有效手段,有一定功效,也存在缺陷和不足,需要和国库集中支付制度相融合,科学设立机构,建立单一账户体系,推行集中支付,实施预算编制改革,协调跟进配套措施,才能取得更好的效果。

关键词 会计集中核算 国库集中支付 融合

会计集中核算制度实行了近十年的时间,核算中心按照“单位收支自不变、资金使用权不变、财务审批权不变、内部理财机制不变、财务管理职能不变”的原则,对各核算单位的财务收支实行“集中管理,统一开户,分户核算”。实践证明,会计集中核算作为加强对财政资金管理和监督的一种手段,具有一定的功效,但与目前各地推行国库集中支付制度相比,会计集中核算制有其优点,也存在一定的缺陷和不足。为了更好地加强对财政资金的管理和监督,将两者融合起来,建立“会计集中核算型财政国库集中支付制度”成为财政改革的一种必然趋势。本文对两者如何融合进行探讨。

一、科学设立机构,规范工作职能

1.细划现有预算管理职能,建立预算编制、执行、监督三分离机制。

2.将会计核算中心更名为国库支付中心,下设核算中心和支付中心两个部门,核算中心仍按现有模式运作,各单位收支及核算业务。

3.科学调整会计核算中心的内设岗位。原“中心”的核算会计、复核会计、资金会计等岗位职能按照有关规定作适当调整,可兼职国库集中收付核算、复核和资金会计的职能。

4.调整预算外资金管理机构的职能,实行收、支完全“脱钩”。取消预算外资金收支计划的编制工作,将编制预算计划的职能划入财政预算编制机构。

二、建立国库单一帐户体系,规范资金运行

1.取消各类库外资金专户。现在有些地方在成立核算中心之后,无论是各预算单位还是财政局内部仍然保留着部分资金专户,如各类基金专户,社会救济救灾专户等,从而形成了大量的库外资金,解决的办法是将现有的各单位及财政内部的各类专户全部取消,通过财政国库集中支付机构在集中核算时建立“账套”,实行“一个口进,一个口出”的“漏斗式管理”,堵住“管涌”,发挥国库单一账户的“总阀门”作用。

2.妥善处理好“并户不并账,分账不分钱”的问题。实行财政国库集中支付制度之后,犹如“千条江河”的资金汇集到国库这个“大海”,资金总量增加,块头增大,形成了聚沙成塔,集腋成裘之势,资金的“聚合”和“裂变”效应得到发挥。但是政府在调控这笔为数可观的资金之时,要谨慎运作,防止“放大”地方可用财力,积极处理好“并户不并账,分账不分钱”的问题,否则,使用不当,“国库集中支付制度”将成为一把锋利的“双刃剑”。

三、全面推行国库集中支付,规范集中管理

1.将所有行政事业单位(包括基层单位)全部纳入会计集中核算,以利财政国库集中支付制度的有效实施。对财政国库集中支付制度实行整体推进,实行纳入的单位“一刀切”,不留“盲区”和“死角”,否则,财政国库集中支付制度的“集中”目标将难以实现。

2.强化集中管理,避免取消实行集中核算之后,部分单位又另行组建“内部结算中心”。尤其是建立会计集中核算型财政国库集中支付制度之后,不能出现“中心”之外的多“中心”,斩断其“二次分配”甚至“三次分配”的渠道。

四、大力实施预算编制改革,规范预算监管

改变由单一的对“资金总量控制”为“对资金总量控制和对预算指标控制”。实行预算指标控制是国库集中支付制度的“内核机制”,是与会计集中核算的根本差异。会计集中核算实行的对单位的资金的总量控制,只要单位的支出凭证符合规定,账上有钱,核算中心就理应办理资金的划拨业务。但是实行国库集中支付制度之后,支付中心是按照年初部门预算的计划对单位的各项预算指标实施控制和监督,并进行明细核算,防止挤占、挪用和无预算拨款等违纪违规行为发生,实行资金总量控制与预算指标控制“一肩挑”。

五、协调跟进各项配套措施,规范夯实基础工作

1.修订、完善有关与国库集中支付制度相配套的法律与法规。完备的法律法规是财政国库集中支付制度实施的保障。实行财政国库集中支付制度之后,应对《会计法》、《预算法》、《预算法实施条例》、《金库条例》、《金库条例实施细则》、《财政总预算会计制度》等进行修改和补充。

2.加快信息网络建设步伐,确保资金结算渠道畅通。实行财政国库集中支付制度之后,众多的单位,复杂的手续,频繁的结算,如果信息“管道”不畅,资金的缴入、划拨、清算诸环节将会严重受阻,无疑会制约会计集中核算型财政国库集中支付制度的推行。。

3.及时制定各项管理制度和办法,规范运行程序。按照分步实施的思路,根据管理需要,逐步制定国库集中支付资金拨付办法、银行支付清算办法、工资统一发放管理办法、政府采购资金拨付办法、零星支出管理办法、支付中心会计核算办法和单位会计核算办法、收支两条线的补充完善办法等,规范各方面运作程序,使改革总体推进,顺利实施。

4.建立完善监督管理体系,加强内外监督和控制。会计集中核算型财政国库集中支付制度的推行,不仅涉及到财政内部各职能机构,而且涉及到所有行政事业单位和银行、税务等相关部门。所以必须统一思想,提高认识,争取各方面的理解、支持与配合。。

参考文献: