固定资产购置管理办法范例

固定资产购置管理办法范文1

【关键词】事业单位；；会计处理

前言

固定资产作为事业单位总资产的重要组成部分，其重要性不言而喻。然而，随着我国经济的转型、财政的改革、事业单位固定资产投资规模的扩大，事业单位固定资产的管理及会计处理存在着一些问题。已难以使事业单位的实际支出与预算支出保持一致，不能准确地反映事业单位真实的财务运营状况，严重影响了事业单位会计信息的质量。同时，不利于事业单位对固定资产进行有效的投资决策和预算。笔者就针对事业单位固定资产管理及会计处理造成的问题作如下探析。

一、事业单位现行固定资产核算方式的弊端

现行事业单位会计制度中，固定资产只核算账面原值，不计提折旧，通过提取修购基金来应对事业单位固定资产的更新和维护。制度对固定资产计价、固定资产增加、固定资产转出、固定资产的报废及毁损、固定资产的盘盈盘亏等会计事项的处理，规定了详尽的核算方法，但对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算却没有明确规定。这种核算方式存在如下诸多弊端：

（一）虚增净资产

现行事业单位固定资产管理办法要求，固定资产与固定基金相对应。一方面提取修购基金；同时，又以计提修购基金的方式直接增加专用基金，从而增加净资产，造成重复计算。其结果是净资产中既包括固定资产原值，又包括从固定资产中提取的修购基金。这样以账面原值核算固定基金，使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际状况，导致净资产虚增，净资产信息失真。

（二）虚增资产总量

照现行事业单位固定资产管理办法要求，固定资产不计提折旧，在资产负债表上，固定资产不能以累计折旧来反映使用过程中的损耗，其新旧程度无从体现。这样，虚增了资产总量，使得固定资产的账面价位与实际价值相背离。

（三）影响固定资产更新

现行事业单位固定资产管理办法规定，通过提取修购基金来实现事业单位固定资产价值损耗的补偿。收入多的事业单位多提修购基金，收入少的单位少提。这不同于企业的方法，是以固定资产原值为基础，按规定的比例计提拆旧。结果，大多数事业单位因修购基金提取不足，导致固定资产的更新资金减少了，影响了自身更新固定资产的能力。

（四）经管成本不完善

按照现行事业单位固定资产管理办法，事业单位在购建固定资产时，借记“事业支出——设备费”、“专用基金——修购基金”、“专款支出”等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目，这样核算虚增了事业成本。另一方面，固定资产在使用过程中不计提拆旧，使得损耗不能在成本中得以体现，人为地降低了取得相应收入的成本，不能真实反映事业单位经管活动收入的成本。这造成成本核算不全，少计成本费用，虚增结余，不能真正体现会计核算的配比原则。

（五）财会信息不真实

按照现行事业单位固定资产进行会计处理，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况，账面总值对实物失去控制。这也容易导致固定资产长期被隐满、借用、侵占，房屋出租收支形成“账外账”。

二、改进事业单位固定资产的会计处理方法

（一）购置固定资产的会计处理

。这两组分录之间不存在勾稽关系，不能确切明了地反映业务内涵。在实际业务处理中，不少单位往往只作了付款分录，忘记作资产入账分录。其结果，导致账外资产形成，甚至给不法分予可乘之机，造成国有资产流失。制度如此硬性规定的依据是，事业单位的固定资产主要是由国家拨款形成的。

。既然是自己的钱，就应该鼓励事业单位自主实行企业化管理。固定资产核算与企业会计制度同步，就没必要保持固定资产、固定基金的对应关系，故建议取消“固定基金”科目。。

（二）接受捐赠的固定资产的会计处理

对接受捐赠的固定资产的会计处理，因捐赠物的不同，现行制度有三种不同的规定：(1)接受捐赠物为固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目；(2)接受捐赠物为无形资产时，借记“无形资产”科目，资记“事业基全——一般基金”科目；(3)接受捐赠物为未限定用途的财物时，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入”科目。固定基金和事业基金属于事业单位的净资产，而其他收入是事业单位的一种收入，期末要将收入余额转入“事业结余”账户，参与事业单位的结余分配。同是接受捐赠，有些作增加净资产处理，有些作收入处理，显然有违一致性和可比性原则。事业单位接受未限定用途的财物，实质上也增加了事业单位的净资产，不能作为一种收入处理，更不应该参与结余分配。所以，建议取消“固定基全”科目，接受捐赠的会计处理统一通过“事业基全——一般基金”科目来核算。

（三）固定资产折旧的会计处理。

按现行管理制度规定，事业单位不计提折旧，而为了保证固定资产的更新和维护，又规定按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，在事业支出和经营支出的修缮费和设备购置费中各列支50%。上述会计处理存在着三个缺陷：(1)价值背离。随着时间的推移，固定资产账面原值与净值的差额越来越大，以固定资产账面原值反映固定基金，既虚增单位的净资产，又体现不出设备的现有生产能力；(2)成本不完整。由于固定资产不计提折旧，人为降低了与收入相应的成本支出，导致会计记录支出不真实、成本不完整；(3)按收入比例来提取修购基金，不足以维持固定资产的更新和维护，也缺乏科学合理的计提依据。

事业单位作为非营利组织，具有公共事业和产业双重性质，其固定资产也需要保值增值，故应计提固定资产折旧。在会计处理上，应取消“固定基金”和“专用基金——修购基金”科目，增设“累计折旧”科目，以计提的折旧基金取代修购基金。固定资产预计使用年限，选择合理的折旧方法进行摊销，将每月应摊销的折旧价值作为费用计入有关的成本或支出中，从相应的收入中得以补偿。在计提固定资产折旧费用时，借记“事业支出——折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。

（四）以固定资产对外投资的会计处理

现行管理办法规定，事业单位向其他单位投资转出固定资产时，应按评估或合同协议确认的价格，借记“对外投资——其他投资”科目，贷记“事业基金——投资基金”，按固定资产账面原值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。这种会计处理，其目的是为了保持固定资产与固定基金的对应关系。；同时，造成以固定资产对外投资与以其他资产对外投资会计处理方法口径不一。故建议取消“固定基金”科目，使事业单位用固定资产对外投资的会计处理同以其他资产对外投资的会计处理趋于一致。

随着事业单位改革的深入和大量现****公设备的购置，事业单位固定资产日趋增加。科学有效地搞好固定资产管理，可确保其安全和完整，充分发挥其效能，提高事业单位的社会效益和经济效益，增强单位的竞争力。这无疑十分重要，本文旨在抛砖引玉，改革事业单位财务会计，以适应市场经济发展的需要。

【参考文献】

[1]高建强.加强对行政事业单位固定资产管理的探讨与研究[J].经济师.2006，（9）．

[2]马莉.加强行政事业单位固定资产管理的几点建议[J].内蒙古科技与经济，2006，（20）．

固定资产购置管理办法范文2

关键词：　事业单位；固定资产；会计处理

一、固定资产的核算存在的弊端

根据《事业单位财务规则》，事业单位固定资产在购建时一次性列为当期支出，这项规定对于必须使用事业单位会计制度进行核算而同时又要考核经济效益的单位来说，其最大缺陷是，由于费用和收入不配比，因此无法科学，准确地考核经营结余。固定资产账面所反映的价值是其购建时的原价值来反映资产的成本显然不符合实际情况，无法体现资产的真实价值。其次，由于不折旧，事业单位的固定资产很容易被各方“遗忘”，特别是一些不常用的固定资产，等到国家组织对资产进行全面清查时，由于平常疏于管理，最终会计部门很难寻找到其“踪迹”。因此，这非常不利于国家资产实物管理。

事业单位的固定资产在购置时一次性列为支出，而在其使用期内不计提折旧，也不做减值测试，固定资产账面只反映原值，在处置和报废时，处置收入和报废时间没有相应会计资料作为严格的依据。这样的处理方法使固定资产价值的变动得不到正确反映，有违会计信息的真实、可靠。在工作实践中，因为缺乏必要的会计核算和监督，事业单位对固定资产的处置较为“宽松”，可能使固定资产提前报废和低价处置，造成国有资产的损失。

事业单位的财务目标和管理方式不同于一般企业，其资产的核算与管理须与相应的预算管理相配套，因此，对事业单位固定资产的核算要不要计提折旧的问题，目前尚不能急于定论。但为了正确反映其固定资产的真实价值状态，同时使有关财政部门、主管部门能够全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，可在报表附注中对固定资产的现时状况加以披露。即每年年末对各项固定资产做减值测试，存在减值迹象的，会计上不作损失的确认，但在报表附注中披露减值的原因及扣除减值后固定资产的价值。需要注意的是，对事业单位固定资产的减值判断与企业会计略有不同，因事业单位固定资产不计提折旧，以公允价值与账面价值比较判断固定资产是否减值，这里的“账面价值”就是固定资产原值。

对于固定资产的处置，应当遵循公开、公正、公平的原则，不能为求方便或其他原因随意低价处置；同时，按照财政部对事业单位处置国有资产收入“应当按照非税收入管理规定实行‘收支两条线’管理”的新规定，处置固定资产取得的收入，不应再作“固定资产修购基金”，而是作“应缴财政专户款”。

二、事业单位固定资产核算的会计处理方法

完善固定资产核算办法，使其既能体现国家资产的经济特性又符合事业单位的资产特点。

(一)购置固定资产的会计处理

；固定资产人账时，借记“固定资产”科目，货记“固定基金”科目。这两组分录之间不存在勾稽关系，不能确切明了地反映业务内涵。在实际业务处理中，不少单位往往只作了付款分录，忘记作资产入账分录。其结果，导致账外资产形成，甚至给不法分予可乘之机，造成国有资产流失。制度如此硬性规定的依据是，事业单位的固定资产主要是由国家拨款形成的。

。这种核算办法的优点是，事业单位支出与财政支出保持一致，同时还能反映国宝资产的真实价值。

。平时，根据固定资产使用年限，分期摊销长期选择费用，借记“事业支出”或“经营支出”等，贷记“长期选择费用”。这种核算办法的优点是，固定资产费用与收入能够配比，且能反映固定资产的实际价值。

。其固定资产核算是与企业会计制度同步的，就没必要保持固定资产、固定基金的对应关系，故建议取消“固定基金”科目。。

(二)固定资产折旧的会计处理

按现行管理制度规定，事业单位不计提折旧，而为了保证固定资产的更新和维护，又规定按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，在事业支出和经营支出的修缮费和设备购置费中各列支5 O％。上述会计处理存在着三个缺陷：(I)价值背离。随着时间的推移，固定资产账面原值与净值的差额越来越大，以固定资产账面原值反映固定基金，既虚增单位的净资产，又体现不出设备的现有生产能力；(2)成本不完整。由于固定资产不计提折旧，人为降低了与收入相应的成本支出，导致会计记录支出不真实、成本不完整；(3按收入比例来提取修购基金，不足以维持固定资产的更新和维护，也缺乏科学合理的计提依据。

事业单位作为非营利组织，具有公共事业和产业双重性质，其固定资产也需要保值增值，故应计提固定资产折旧。在会计处理上，应取消“固定基金”和“专用基金——修购基金”科目，增设“累计折旧”科目，以计提的折旧基金取代修购基金。固定资产预计使用年限，选择合理的折旧方法进行摊销，将每月应摊销的折旧价值作为费用计入有关的成本或支出中，从相应的收人中得以补偿。在计提固定资产折旧费用时，借记“事业支出——折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。

(三)以固定资产对外投资的会计处理

现行管理办法规定，事业单位向其他单位投资转出固定资产时，应按评估或合同协议确认的价格，借记“对外投资——其他投资”科目，贷记“事业基金——投资基金”，按固定资产账面原值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。这种会计处理，其目的是为了保持固定资产与固定基金的对应关系。。同时，造成以固定资产对外投资与以其他资产对外投资会计处理方法口径不一。故建议取消“固定基金。科目，使事业单位用固定资产对外投资的会计处理同以其他资产对外投资的会计处理趋于一致。

固定资产购置管理办法范文3

(一)预算管理欠全面

预算编制环节是财务管理的基础性工作，但当前我国事业单位内部预算普遍存在编制不系统，不全面的问题。编制预算普遍缺乏明确的预算目标，单位领导层面对预算编制的重视程度不足，认为此项工作可有可无，预算环节形式风盛行。随意扩大开支范围，随意提高开支标准，甚至虚列支出，转移资金，滥发钱物的现象时有发生。编制工作表现出模式化现象，在进行预算编制前没有考虑好单位资金使用的现状，只是根据以往的经验进行传统编制，致使经常出现预算支出与实际支出严重不符的情况，影响了后续项目的进行，延迟了单位的发展周期，造成了一定的损失。

(二)财务监管欠力度

事业单位在进行财务管理时存在很多不规范的现象，并且对于这些不规范没有及时的问责，暴露出明显的监管问题，监管工作不到位，监管体系未实际建立起来。事业单位的财务机构缺少强有力的监管部门，事业单位的预算资金正式进入使用阶段后，不能进行严格的使用监督。表现为收支审批存在着极大的个人意志，凡事按主管领导的批示办理，制度虚设，工作效率低。不合理的审批，资金使用不合理，个人侵占资金等问题时有发生，使得整个资金管理粗放、落后，为各类问题的发生埋下了隐患。从而影响了财务资金正常周转，降低了使用效率和财务公信度。

(三)固定资产管理欠规范

事业单位在对固定资产的管理环节中存在大量的漏洞，未形成定期资产清查制度，财产损失情况时有发生，并且没有深刻的问责机制，造成工作人员没有良好的资产使用意识，滥用资产，物不尽其用的问题明显，使每年有大量固定资产流失。

二、事业单位财务管理新举措

(一)以预算管理连带全面制度建设

新形势下，事业单位面对财务管理的新契机和新挑战，要着重打好制度这张牌，通过制度建立，制度改革，制度创新的手段，加强财务工作的控制力度，严防财务死角，用制度增强管理的约束力，严格控制资金的收支。事业单位在预算编制的过程中，要积极构建编制制度，让预算编制贯穿于财务管理的全过程，真正发挥预算的功用，让预算工作真正为整个财务管理提供坚实的物质基础。事业单位要认真组建编制、执行、调整、审批、监管这根财务管理的链条，促使财务管理真正系统化、科学化、稳定化。事业单位要通过制度的力量，做好财务风险防范工作，构建财务危机预防机制，让财务风险及时消灭在萌芽状态，为单位减少经济损失。总之，制度就是协助管理的最好大堤，但建立和完善制度的同时，也要避免制度的僵化，为制度留下灵活上升的空间，增强制度的应急能力。

(二)重点构建财务内部控制制度

各事业单位要依据新修订的《事业单位财务规划》，依法建立和健全内部控制制度，确保国有财产的安全，为社会提供更好的服务。在建立内控制度的过程中，管理人员要注意找准控制环节，疏通控制流程，做到分阶段管理，统一运行的灵活控制方法。内控制度的建立要科学，覆盖要全面，事业单位的每一个部门，部门的每一名人员都要纳入内部控制体系，让内控真正起发挥出应有的作用。各事业单位要明确控制的重点，尤其重视单位固定资产的管理与控制，严防资产使用中的漏洞，强化节约意识，提升使用效率。利用制度划分责任，管理的权限，适当下放权力，让所有的工作人员从上到下都能参与到内控工作中来，从而提高普通员工的工作积极性，促进单位结构的调整与转变，向可持续发展的规划迈进。

(三)规范固定资产管理办法

各级事业单位应制定严格的固定资产管理办法，细化资产管理环节，增强依法管理固定资产的意识，在工作中严格遵守管理办法。固定资产的购置要严格遵守采购制度，树立“科学购置，节约购置，以老换新”的购置观念，各部门领用、采购、调拨固定资产，必须填写相应的清单，通过财务审批，存档留根，杜绝资产因不符实际的购买造成的闲置与浪费。提高资产的使用效率，通过法律的手段做到物尽其用的最佳效果，实现可持续发展。用法律法规的严肃性，规范固定资产的购置，科学系统地提高管理水平，填补管理的漏洞，从而带动事业单位的改革，使我国事业单位朝着健康、稳定、高效的方向发展。

三、总结

固定资产购置管理办法范文4

一、行政事业单位固定资产

行政事业单位的固定资产是一种非经营性国有资产，是指行政事业单位价值在规定标准（一般单位价值在1000元以上，其中专用设备单位价值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产核算与管理。

（一）目前行政事业单位的固定资产核算和管理存在的弊端

1、行政事业单位在购建固定资产时的实际成本直接列入当期支出，其原始价值同时在固定资产和固定基金两个账户反映。

2、固定资产在使用过程中不计提折旧，也不计提减值准备。而是按照营业收入或者事业收入计提修购资金，用于固定资产的更新和维护。

3、固定资产的报废无法正确反映。目前，行政事业单位固定资产使用年限不明确，由此造成报废随意性较大，而对于大型精密昂贵的仪器设备由于报废手续过于繁杂，无法做到及时报废，也会造成会计上不能及时核算固定资产残值。

4、无法提供真实可靠的会计信息，购建固定资产形成的实际成本直接列支。导致固定资产增加，当期的结余虚减。另外，按事业收入或经营收入的一定比例计提的修购基金直接增加专用基金时，并未引起固定资产和固定基金数额的任何变化，这使得净资产中既包括固定资产的原始价值，又包括固定资产的更新维护基金——修购基金，这种重复计算同样造成了净资产会计信息失真。固定资产的折旧数得不到反映，不能根据经营的需要科学地得出应购入的固定资产，折旧数不能在资产负债表中反映，使固定资产账面价值不能反映其净值。

5、固定资产基础管理工作薄弱。长期以来对待固定资产的管理工作不够重视，意识上淡薄，责任心不强没有按时进行固定资产的盘点核对，导致单位资产实际使用数量与账面不一致等大量现象存在。同时，在固定资产的购置使用报废等工作，没有按照程序办理，分工不明确责任划分不清楚，管理混乱。

6、过于重视对于购置前的审批与采购，不重视固定资产交接后的入账和使用时的管理工作。

7、行政事业单位内部对固定资产的核算和管理制度也不够健全，无人保管，操作仪器设备时遭到损坏，另外还有设备使用效率不高，资源极大浪费。

8、固定资产账实不符，反映情况失实。接受捐赠无偿调入的固定资产，由于票据滞后或没有，固定资产不能及时入账，造成账实不符。事业单位的改扩建的增加部分没有按照规定计入固定资产价值而是直接列入支出，也造成固定资产账实不符。。还有收缴没收的和收取赞助的等资产，没有及时上缴财政部门，没有专人管理，易被有关部门和人员使用，形成帐外资产，造成账实不符，滋生。

（二）固定资产核算与管理存在弊端的原因分析

1、外部环境的影响

（1）法规和管理制度不健全

有关行政事业单位固定资产核算与管理的法律法规及管理制度不健全。行政事业单位一直使用的还是财政部1997年颁布的《事业单位会计制度》，参照办法也仅仅是2000年制定的《行政事业单位固定资产管理办法》。相关的法规制度不完善和更新不及时导至行政事业单位固定资产核算与管理不到位。

（2）管理机构设置不规范

在宏观管理上，财政主管部门和国有资产管理部门均有介入，但是，俩部门的管理权限及分工又比较模糊，极易照成管理混乱且易形成管理空白。

2、单位自身因素的影响

由于有关行政事业单位固定资产的法律法规不健全，部分单位没有建立固定资产购置、使用、保管、调拨、维护、、报废和盘存等相关制度，极易造成固定资产管理混乱及流失。

很多行政事业单位固定资产管理是由单位财会部门兼管，由于此项工作不是财会部门的主要业务，一般管理均不到位。

二、强化行政事业固定资产核算与管理的措施和办法

1、对现行的固定资产的管理进行改革和完善，将固定资产构建纳入财政统一预算，并由统一的宏观主管和部门进行管理。

2、建立健全各种法规和制度，牢固树立依法管理国有资产的意识。建立健并制定严格的全内部的管理制度。确定主管部门与使用部门责任，分清各部门职责。

3、应将企业中固定资产的核算办法借鉴到行政事业单位的固定资产核算当中来。计提行政事业单位的固定资产折旧，更准确的反映固定资产的价值。取消“固定基金”科目，直接通过“固定资产”账户反映，借记“固定资产”科目，贷记“财政拨款”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目。对于公益性的事业单位，包括实行国库集中支付和不实行国库集中支付，应当按不同的情况分别处理。。

4、为了保护固定资产的安全与完整，各部门必须对固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固dylw.net 学术参考网定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资产，保证账实相符。固定资产每年至少清查一次、改革固定资产处理方式，行政单位和事业单位固定资产的处理方式应有所区别。行政单位可采取折旧的方式反映固定资产的新旧程度；事业单位可采取按原值和预计使用年限计提折旧的方法，这样既能真实反映事业单位的固定资产净值，又有利于固定资产成本核算。

5、建立固定资产核算与管理长效机制。

建立行政事业单位管理责任制。明确相关部门及责任人的职责范围，定期考核其工作责任履行情况。同时，加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门也要实行对行政事业单位固定资产的购置、增减、租赁等环节有效监督。

6、构建与办公自动化相衔接的固定资产核算与管理模块系统，使有关部门能够及时、准确地获取各种相关资料，将固定资产核算与管理工作纳入科学化管理程序。

参考文献：

[1]国管财字[2000]13号行政事业单位固定资产管理办法.

[2]行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析，马汝范，经济视角（中旬），2011年，第09期.

固定资产购置管理办法范文5

一、当前固定资产管理现状与特点

据20__年底数据显示，房县局固定资产账面原值1292万元，其中：房屋建筑物类资产总额875万元，占总资产的67.72％；一般设备类资产总额413万元，占总资产的31.97％；其他类资产总额4万元，占总资产的0.31％。

从固定资产使用状态看:在用资产__0万元，占总资产的88.24％；闲置资产152万元，占总资产的11.76％。

从固定资产分布情况看：局机关资产868万元，占总资产的67.18％；管理一股资产93万元，占总资产的7.20％；管理二股资产30万元，占总资产的2.32％；计划统计股资产113万元，占总资产的8.75％；稽查局资产36万元，占总资产的2.79％；撤并4个分局闲置房屋资产152万元，占总资产的11.76％。

从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区，而城区占用资产为88％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占67.72％和32.28％。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占67％，人均占有资产5.1万元；其他单位资产占33％，人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。

二、固定资产管理的实践

（一）强化了管理基础。遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。

（二）监控了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失。

（三）健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库, 在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。

三、固定资产管理存在的问题

（一）资产管理观念淡簿。个别单位和少数干部存在“重钱轻物，重购轻管，前清后乱”的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理。

（二）资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换。

（三）资产增减缺乏监督。有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清。对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、usb盘等资产，因工作变动而“物随人走”，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮。

四、规范固定资产管理的建议

针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理。

（一）树立“三种观念”，增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作。为此，要树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，淡化责任”的错误思想，增强大局意识、责任意识和管理意识；要树立盘活就是增效的观念，把现有的财产盘活，变“死财产”为“活宝贝”，科学利用闲置资产，增强资产使用效率；要树立监督就是管理的观念，推行民主公开的监督管理机制，定期通报资产清查情况，将资产管理好、监督好、使用好。

固定资产购置管理办法范文6

1.对软件资产定义不明确。一直以来，高校资产管理部门对设备、家具类等传统意义上的实物资产管理较为熟悉，但对软件资产的管理一直比较生疏，资产管理人员在思想上对软件本身的理解就较为模糊，普遍认为软件和资产之间没什么关系。而在高校资产管理的相关规范性文件中，也很难找出关于软件资产的定义与解释，所以我们必须先理清楚什么是软件资产，然后再谈如何管理。

2.由于软件自身的特点造成难管理。相对于硬件，软件有着截然不同的特点：（1）软件是一种逻辑的实体，由程序语言所组成，是无形的、抽象的；（2）软件是开发人员智力劳动的产物，成本较高，价格也不容易确定，但软件一经报废，几乎无残值；（3）软件不会像硬件那样磨损，但会因使用功能降低而退化，并且受到计算机病毒的威胁与影响；（4）软件在使用过程中需要不断维护，并且可根据需要进行升级；（5）软件是高科技发展的结果，具有独创性，受著作权法保护；（6）软件无法工作，必须通过与硬件结合来使用，并依赖于计算机系统；（7）软件可保存在光盘、磁盘等物理介质中，容易复制与拷贝。正是由于这些特点给软件资产的管理带来了难度。

3.用管理硬件的方法管理软件资产已不适用。在硬件入账时，设备的名称、型号、规格、价格、出厂机号等信息可以方便、直观地登记到账册上，而软件入账时，由于软件看不见实物，往往凭一张上所反映的内容进行入账,容易遗漏许多信息，所以经常可以看到这样一种现象：账册上只登记了软件的名称、价格，而且名称都叫“计算机软件”，时间一长，就给今后的资产清查、报废销账带来了一系列麻烦。此外，根据固定资产管理办法，入账后的固定资产都需张贴设备编号，这点对于软件资产来说就不那么容易了。。

4.缺乏有效的制度与规范。与设备类资产管理相比较,软件类资产管理缺乏一套具有可操作性的管理办法。同时，上级部门对软件资产具体的分类标准，规范化管理的描述都比较简略，可操作性不强，并没有一套详细的“软件资产的分类管理办法”，所以，也造成了高校资产管理部门面对软件资产管理无法可依、无规可循。对于一些专业化工具软件,各部门可根据自己的需要自行购买或委托开发，由此存在许多重复购置和过高的维护成本，由于缺乏统一管理，软件的日常维护，如版本更新、软件登记、价值管理等工作就变得很不到位。

二、高校软件资产管理的对策研究

针对高校软件资产管理过程中存在的现状，按照《行政事业单位软件资产管理暂行办法》（国管资[2011]280号）和《行政事业单位国有资产管理办法》（财政部2006令第35号）等国家和部委文件精神，考虑软件资产的特征，笔者提出如下对策建议：

1.明确什么是软件资产。要管理好软件资产，首先就要搞清楚什么是软件资产，参照机关事务管理局在2011年颁布的《行政事业单位软件资产管理暂行办法》（国管资[2011]280号）中对软件资产的解释，并结合高校资产管理的特点我们做了如下定义，即软件资产是指以软件介质、授权文件、特定程序加文档的集合体等形式存在的，单位价值在1000元以上（含1000元），且使用时间或授权期限在一年以上的同类资产。其中，软件介质包括各类光盘、硬盘、U盘或加密狗等；授权文件包括授权协议书或电子文档中的序列号、激活码等。

2.建立软件资产的分类标准。按照《高等学校固定资产分类与编码》（第3版），计算机软件总体分为系统软件、支撑软件、应用软件、测试软件和其他软件等类型，具体来说包括各类程序开发软件、平台操作系统、数据库管理系统、电子表格软件、图文处理软件、专业专用软件、应用事务性软件等。从上述分类中可以看出按软件的使用功能分类十分复杂，对于我们管理来说并不方便，建议根据软件配置方式将软件分为商业成品类软件、定制开发类软件二大类。（1）商业成品类软件，也可称作为固定资产类软件：此类软件为开发完毕的成熟软件，以系统软件、工具软件为主，市场价格明确，容易确定入账金额，建议单位价值在1000元以上（含1000元），且使用时间在一年以上的大批同类软件，按照国家相关规定，作为固定资产来进行核算与管理。（2）定制开发类软件，也可称作为非固定资产类软件：此类软件多为按照使用方的需求而量身定制的，所以价格不一且难以核算，考虑到此类软件资产价值认定和结算方面的复杂性，对该类软件应与第一类的商业成品软件区别管理，由于定制开发此类软件主要是人工服务，建议将此类软件的费用作为服务费用支出。（本文来自于《经济师》杂志。《经济师》杂志简介详见）

3.建立商业成品类软件的三阶段管理。对于商业成品类软件可参照设备类固定资产管理办法实行，但鉴于软件自身的特点，建议在软件的配置、使用、处置三个阶段有别于一般设备类固定资产的管理。配置阶段：首先，要注意在采购的硬件中是否包括预装的软件，采购合同中要列出所有授权的软件，同时要单独列示服务费，以便将来正确计算软件资产价值。其次，软件资产保管的主要对象有两个，介质（光盘、硬盘、U盘或加密狗等）和许可授权文件，资产清单不仅记录软件许可，还记录软件的安装、介质的保存、软件版本的变迁等一系列软件的使用信息。在软件资产清单中，软件资产必须一一登记造册，而且要定期进行检查、核实。。；（2）达不到业务要求需要淘汰、删除的；（3）已超过授权期限无法使用的。因此，对软件报废要区别于设备类固定资产来对待，建议可以设立一个软件待报废账户，将确定要报废的软件将其从原来的账户中划拨进来，待报废期限一到再进行申报。

4.明确开发类软件的著作权归属。开发类软件一般分自主开发与委托开发，由于开发类软件会产生权属问题，建议区别对待管理。对于自主开发的软件，可以分为职务软件和非职务软件，职务软件指凡在高校立项，由高校师生员工（包括离退休、退职、调出人员、学生以及临时在单位工作的人员）利用高校的物质技术条件等，并由高校承担责任所完成的软件。如果是高校师生员工完成的职务软件作品，其著作权归学校所有，完成人享有署名权，学校与完成人订有合同、对著作权的归属做出约定的，从其约定。非职务软件作品的著作权归完成人个人所有，任何单位或个人不得侵犯。与外单位合作或接受外单位委托，研究、设计公司完成的软件，除著作权属有明确规定外，如果是完成的，著作权属于高校；如果与外单位合作完成的，著作权归高校与合作完成单位共同所有。对著作权的归属作出约定的，从其约定。

5.明确软件的管理归口，各司其职。由于软件不同于硬件资产，使其在购置、监管、核算等方面都需要各相关部门密切配合，所以建议按部门管理职能明确管理归口，各相关部门应各司其职对软件资产的不同阶段进行有效管理。信息部门职责：一是作为软件的技术管理部门，负责统筹定制开发类软件的技术可行性审批、验收、升级、管理、维护等工作；二是与高校科研部门或法务部门一起对集团的软件著作权进行管理，并代表高校统一对外处理有关软件著作权事务。设备管理和采购部门职责：一是负责商业成品类软件的审批、采购、入账登记和管理；二是组织商业成品类软件的资产清查；三是建立商业成品类软件的管理办法。使用部门职责：一是负责对开发类软件的立项、可行性报告、申报；二是负责自行购置开发类软件，但在组织采购时应遵照国家相关法规及单位有关规定执行。