农民专业合作社法实施3年来，我国农民专业合作社发展迅速.截止到2010年3月底，全国依法登记的农民专业合作社达27。25万个,是2008年同期的6倍多，实有入社农户达2300多万户。前不久，我们对重庆市、辽宁省和黑龙江省的农民专业合作社发展情况进行的调研显示，农民专业合作社在新农村建设中发挥着越来越重要的作用，但也存在一些需要认真研究解决的问题。 日益显现的作用
发展农民专业合作社，是农业生产关系的重要变革，为农村各项建设提供了有效载体。从调查情况看，农民专业合作社的作用正日益显现。
促进现代农业发展。现代农业实行规模化经营、标准化生产，这就对发展农民专业合作社提出了客观要求。农民专业合作社是推动农业经营体制机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度的重要载体。如重庆市某粮食合作社,实行“土地入股，统一服务\"，统一配送优质水稻品种、统一垫支生产成本、统一技术服务、统一收购粮食,实现了粮食生产的规模化、标准化，并打造了两个“绿色食品\"品牌,提高了农民种粮效益。
促进农民共同致富。依靠农民专业合作社，推动农业产业化从“龙头企业+农户”向“龙头企业+专业合作社+农户”转变,不仅可以解决农产品卖难、农产品加工增值等问题，而且可以进一步发挥农民的主体作用，促进农民就业增收和共同富裕。这是对农业产业化经营的完善和创新.特别是“合作社办企业”，尽管目前数量还不多，但代表着农民专业合作社发展的方向.采用这种形式，农民既可以在生产经营中增加收入,也能够从加工、销售增值中获得利润，真正形成
“风险共担、利益共享”的机制.如重庆市綦江县某花生合作社，在合作生产的基础上办起花生加工厂，为社员增加收入40多万元。
提高涉农项目效益。农民专业合作社是农民自己组建的联合体.把有条件的农民专业合作社作为承担涉农项目的主体，能够提高涉农项目的效益，使广大农民直接受益。如重庆市涪陵区某大米合作社2009年承担了全区水稻高产及病虫害统防统治项目，获得项目补助资金40万元，用于购置设备、技术培训和农民劳务补助，合作社水稻种植户每户增收700元左右。
改善农村社会管理。农民专业合作社既有经济功能，又有社会功能、文化功能和教育功能；既是农村经济组织,又是农民自我教育、自我管理、自我服务的平台。如辽宁省瓦房店市某果业合作社,发展农民社员3000多人,每年都举办多种形式的文娱活动，丰富社员的业余生活。实践表明，凡是合作社搞得好的地方,社员不仅可以在经济上受益，而且可以在民主意识、合作意识、文化意识、守法意识等方面得到提升。 目前存在的问题
目前,农民专业合作社虽然发展势头很好，但还处在初级阶段，整体水平不高，规模普遍较小，带动能力不强.
内部制度不健全，运行不规范。这主要表现为：一是产权制度不明晰，部分合作社的资产没有得到明确界定.二是民主管理制度不落实，不能真正按章程办事。部分合作社没有建立规范的财务制度和会计账簿，只有内部收支流水账。三是盈余分配不规范.很多合作社没有进行盈余返还，有的虽然进行了盈余返还，但返还比例没有达到农民专业合作社法的要求。
缺人才、缺资金、缺建设用地。一是农民专业合作社中懂技术、善经营、会管理的人才不多.二是资金实力弱，缺乏可抵押资产。如辽宁省法库县某葡萄专业合作社想投资建温室大棚，发展禽肉深加工，但受制于贷款难而无法实现。三是农民专业合作社配套设施用地难的问题已成为发展瓶颈。如辽宁省法库县某食用菌专业合作社准备建设一座冷藏库,由于没有征地指标而无法开工。四是超市收取的费用过高，农民专业合作社难以承受，影响了二者的对接。
培训严重滞后.农民专业合作社运行不规范的一个重要原因,就是农民不知道怎样管理和运营合作社，缺乏管理人员、财会人员、营销人员，其根源则在于农民专业合作社的培训工作严重滞后。据辽宁省统计，全省1万多家合作社及相关指导服务部门，急需培训的人员约2万多人，还不包括大量的普通社员。培训工作跟不上,直接影响了合作社的发展.
尚未成为承担涉农项目的主体。近年来，支持农民专业合作社的项目有所增加。前不久，农业部联合财政部、发改委等6部门出台了《关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见》，但还没有得到很好落实。据了解，目前许多农业项目尚未将有条件的农民专业合作社纳入申报范围.
税务问题亟待解决.一是税务登记类型五花八门.有的合作社登记为有限责任公司，有的登记为合伙公司，有的登记为集体企业，基本是往公司、企业类靠。二是税收政策须进一步梳理完善。发达地区的合作社基本是免税的，但在欠发达地区一般要向合作社征税。农民反映，不办合作社时不用纳税，加入合作社后生产的产品没变，反而要纳税。三是没有全国统一的合作社产品销售发票.有的合作社通过与超市的对接把产品销售到大中城市,但由于没有全国统一的合作社产品销售发票，超市企业所在地的税务部门不按规定减免超市企业的增值税，合作社产品销售受到影响。
应当采取的对策
目前,农民专业合作社正处在加快发展的关键时期。根据实际情况和存在的问题，促进农民专业合作社快速稳定发展，需要有针对性地采取措施。在实践中,应注意处理好以下几个关系。
发展与规范的关系.坚持“顺势而为、循序渐进”的原则,对于运行不规范的合作社不能强制取消，只能通过经济政策、典型示范、惠农措施等手段引导其规范发展。
扶持合作社与扶持龙头企业的关系。在继续给予龙头企业项目支持的同时,加大对农民专业合作社的项目支持力度，鼓励和支持农民专业合作社特别是示范社承担支农建设项目.针对农民专业合作社的特点设置一批支农项目，如农民科技培训、农业技术推广、设施农业、标准化畜牧小区、冷链系统与加工等。 扶强与扶弱的关系。坚持“不同阶段的合作社，帮扶重点不同\"的原则，认真研究不同发展阶段的合作社的不同需求，采取相应的帮扶措施.
农民专业合作社与农村其他集体经济组织的关系。农村其他集体经济组织，如村集体经济、农业技术服务协会、农机服务合作组织等,都是根据农业生产和农村经济发展需要、通过合作的形式把生产要素组织起来、为农民和农业生产提供服务的组织形式，同农民专业合作社一样，都是现代农业建设所不可缺少的，都在不同的生产关系载体中发挥着重要作用。各地应根据农村经济和农业生产的实际需要，选择适宜的组织形式。国家在政策上都应给予扶持和引导，最广泛地调动广大农民的积极性。
参与扶持指导的各个部门之间的关系。从各地情况看，财政、金融、农业、工商、税务、商业等部门和科协、供销社等系统在促进农民专业合作社发展中都
做了大量工作，但相互之间的协调沟通还相对欠缺。在这个方面，国外有许多成熟的做法.一些国家设立专门的指导机构，如泰国的农业合作部、美国农业部的农业合作社管理局、巴西农业部的合作社指导司等。目前，国内一些省份也设立了专门的指导部门,如江苏省农委的合作社指导处、湖北省农业厅的农村专业合作经济组织指导办公室,辽宁省等地则建立了农民专业合作社发展联席会议制度.农民专业合作社的发展,越来越需要专门的机构进行指导。应借鉴国外做法,在总结各地经验的基础上，设立全国性的农民专业合作社指导和服务机构，以加强领导、整合资源,促进合作社健康发展。
渝商委办发〔2013〕123号
重庆市商业委员会办公室 关于第二批“重庆老字号”的通报
各区县（自治县）商贸流通主管部门，有关企业，市老字号协会：
经各区县商贸流通主管部门初审，重庆市老字号认定委员会复核,通过7天公示，并报经重庆市政府保护和促进老字号发展工作领导小组审核，同意光明眼镜等43个品牌为第二批“重庆老字号\"，现将名单通报于后。
希望被认定的“重庆老字号”企业珍惜荣誉，再接再厉，为振兴重庆老字号,保护和促进重庆老字号发展作出更大贡献;也希望正在积极准备申报认定重庆老字号的企业认真学
习他们的先进经验，不断完善，创造条件,尽快成为重庆老字号企业。
附件：第二批“重庆老字号”名单
重庆市商业委员会办公室 2013年8月21日
附件
第二批“重庆老字号”名单
序号 1 区 县 万州区 镜行 企业名称 重庆市万州区光明眼品 牌 光明眼镜 商 标 2 万州区 重庆乾方天地科贸有限公司 重庆市涪陵宝巍食品有限公司 重庆尚滋苑食品有限公司 重庆渝中商业发展有限公司 重庆渝中商业发展有限公司 重庆渝中商业发展有限公司 重庆渝中商业发展有限公司 重庆颐之时饮食服务有限公司 冉师傅牛肉干 八缸榨菜 尚滋苑 丘二馆 王鸭子 德元 顺庆 新描容 重庆宾馆 熊鸭子 重庆牌 琼缘刺绣 3 涪陵区 4 5 渝中区 渝中区 6 渝中区 7 渝中区 8 渝中区 9 渝中区 10 渝中区 重庆宾馆有限公司 重庆互好商贸发展有限责任公司 重庆黑猫生物质能有限公司 重庆市大琼刺绣工艺品厂 11 江北区 12 沙坪坝区 13 沙坪坝区 14 南岸区 重庆天馋蜀都餐饮管理有限公司 重庆金四环餐饮有限公司 重庆缙云食品有限公司 重庆市北碚区饮食服务有限责任公司 重庆业兴实业(集团）有限公司 重庆最巴适农产品有限公司 重庆市合川吕氏鸡肉抄手店 重庆满店香饮食文化传播有限公司 重庆市合川区钓鱼城峡砚工艺品有限公司 重庆市合川区博钰文南泉豌豆面 陈佬鸽 缙云食品 兼善餐厅 渝北酒 长寿沙田柚 吕氏鸡肉抄手 满店香 钓鱼城峡砚 15 南岸区 16 北碚区 17 北碚区 18 渝北区 19 长寿区 20 合川区 21 合川区 22 合川区 23 合川区 化旅游产品开发有限嘉陵峡砚 公司 香脆椒 合川肉片 重庆市友军食品有限公司 24 合川区 25 合川区 合川念记肉片厂 26 永川区 重庆市永川区福六酿造厂 重庆菜花香酱菜有限责任公司 重庆一唱雄鸡餐饮文化有限公司 重庆市宝顶酿造有限公司 重庆玉龙山食品有限公司 重庆黄良松腌腊食品有限公司 重庆市邮亭刘三姐餐饮文化有限公司 重庆南桐矿业有限责朱沱酿造 菜花香酱菜 刘氏烧鸡公 宝顶酿造 铁山粉条 黄氏腌腊制品 邮亭鲫鱼 27 永川区 28 南川区 29 大足区 30 大足区 31 大足区 32 大足区 万盛经开区 33 任公司九锅箐林业综翠屏茶 合分公司 重庆市涪江酒业有限公司 荣昌县三惠餐饮文化有限责任公司 重庆袁驿豆制品有限责任公司 涪江酒 荣昌三惠鹅 袁驿豆干 34 潼南县 35 荣昌县 36 梁平县 37 忠县 重庆西厢阁粮油食品厂 重庆忠州酒业有限公司 重庆忠县黎氏咂酒有限公司 重庆市开县龙珠茶业有限公司 奉节县舒氏杂糖加工厂 重庆市巫山县神女酒厂 重庆市麻旺食品有限公司 西厢阁 乌杨白酒 黎氏咂酒 38 忠县 39 忠县 40 开县 龙珠茶 41 奉节县 舒氏杂糖 官渡白酒 麻旺醋
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