黑龙江省与日韩在环保领域合作的探讨

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年第５期　黑龙江对外经贸　Ｎｏ．５，２００８　总第１６７期　ＨＬＪ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１６７　［经贸论坛］　黑龙江省与日韩在环　保领域合作的探讨　赵传君　胡春生　陈华维　（１．黑龙江大学经济与工商管理学院，黑龙江哈尔滨１５００８０；　２．黑龙江学苑环保科技发展有限公司，黑龙江哈尔滨１５００００）　［摘要］黑龙江省的环保产业虽经过３０多年的发展取得了很大进步，但与全国相比仍较落后，与黑龙江　省环保事业的需求增长远远不相适应，其主要问题是投入不足和技术设备落后。因此，需要与周边的日韩两　国开展深入广泛的环保合作，而合作的模式有５种，即进口替代型模式、技术转让型模式、合作研发型模式、项　目参与型模式和咨询顾问型模式。　［关键词］黑龙江省；日本；韩国；环保合作　［中图分类号］Ｆ７４０．２　［文献标识码］Ｂ　［文章编号］１００２—２８８０（２００８）０５—０００７—０２　一、黑龙江省环保产业的发展与问题　１７％，环保产品生产单位占１８％，而相关营销单位只有　从世界范围看，经济与社会越发达的国家，环境保护　０，３％。二是环保产业技术比较落后，环保产品单一，重复　的意识越强，环境保护也做得越好；然而，这也只是根据　和盲目生产现象严重。三是环保投入不足，无论是企业　结果的判断，如果从发展过程看，发达国家也是先经济发　还是政府对环保产业的投资都远远满足不了环保事业发　展，尤其是工业发展在先，然后又回过头来治理环境，最　展的需要。四是环保标准体系不健全，环保信息渠道不　后是经济与环保同步发展，人们的环境意识在逐步强化。　畅，环保监督力度不够。　中国环境保护事业的发展几乎也是沿着这一“路线图”前　二、黑龙江省与日韩开展环保合作的需求与条件分析　行的，目前正处于经济与环保同步发展的关键点，因此大　大力发展环保事业、大力发展环保产业是黑龙江在　力发展环保产业被提到宏观经济发展和社会和谐的重要　“十一五”期间的一项重要战略任务，也是黑龙江省对外　日程上来。与全国一样，黑龙江省环境事业的发展与社　经贸合作的重大课题之一。黑龙江省是国家老工业基　会经济发展的需要远远不能适应。早在２０世纪７０年代，　地，目前改造和振兴老工业基地的战略正在全面展开，而　黑龙江省的环保产业主要以资源综合利用为主，其主要　在新兴工业化和工业现代化的过程中必须要解决环保问　方式是把生产中产生的“三废”回收利用，所谓“变废为　题、生态平衡问题和绿色生产与绿色产品问题，所以黑龙　宝”，以及消烟除尘和污染处理等。到２０世纪８０年代，黑　江在这方面所面临的任务更艰巨、更迫切。老工业基地　龙江省的环保领域范围开始扩大，建设了一些治理水、　改造应该把一次性消费经济转变为循环性的可持续发展　气、渣及噪音污染的设施，开始重视环保技术开发，出现　经济，这既需要具有环保理念和环保规划，也需要现代环　了环保产品生产和经营企业，此外，环保咨询服务业和环　保技术手段。黑龙江省在农业资源和农业生产方面具有　保工程设计行业开始兴起，全省有２０余家单位从事这一　得天独厚的优势，但要把这种资源和生产优势变成产品　领域的工作。２０世纪９ｏ年代以后，随着经济与社会中的　优势和竞争优势就应主打“绿色产品”牌，要生产和经营　环保问题日益突出，黑龙江省的环保产业开始快速发展，　绿色产品就需要系统的环保设计规划和相应的环保技　人们不但日益重视生产领域、建筑领域的环保问题，而且　术。此外，黑龙江省城镇的水污染处理，空气和噪音的污　对城市生活领域、生态保护领域和食品安全领域的环保　染问题，企业的“三废”问题，建筑与装修的环保问题，城　问题越来越关注。到２００３年底，全省从事环保产业的企、　市垃圾问题等，都有待于环保产业和环保技术的大发展。　事业单位有４８４户，资产总额１４８．１亿元，产品销售收入　然而，黑龙江省环保产业的发展存在两个瓶颈：一是环保　８６．５亿元，实现利润３．４亿元，上缴税金３亿元，职工人数　投入不足；二是环保技术设备落后。为此，我们需要与日　１５．３３万人，从事研发人员６０７１人，完成研发项目５２８个。　韩企业及相关机构在这一领域展开积极的、广泛的和深　虽然黑龙江省在环保领域取得了一些成果，但与新时期　层次的合作。日韩两国是黑龙江的近邻，也是黑龙江省　黑龙江社会经济发展对环保事业的要求还有很大距离。　的两个重要经贸伙伴，黑龙江与日韩在其他经济领域已　一是黑龙江省的环保产业还未形成规模，政府对环保产　有多年的合作关系和良好的合作基础，而且日韩两国的　业和环保问题的管理缺乏统一协调和整体规划，环保产　环保产业比较发达，环保技术和环保产品比较成熟，环保　业结构呈畸形状态。到本世纪初，黑龙江省从事资源综　经验比较丰富，因此黑龙江省与日韩的环保合作具有现　合利用的单位占５０％以上，从事研发、设计的单位占　实可能性。同时，黑龙江省的环保质量提升也会使邻国　——１——　维普资讯 http://www.cqvip.com

赵传君胡春生　陈华维：黑龙江省与日韩在环保领域合作的探讨　规模化生产，既可解决黑龙江省市场的需求，又可推动黑　龙江省环保产业的发展。要转让日韩环保产品的生产技　术甚至核心技术，还可通过日韩企业在黑龙江建立合资　企业的方式来实现。　３．合作研发型模式　受益；黑龙江的产品，尤其是农产品越环保、越绿色、越安　全，对于我们的贸易伙伴日韩两国来说就越放心，对于双　边的贸易发展越有利。从另一个角度看，日韩两国的环　保产品、环保技术也在积极地寻求和开辟国际市场，而黑　龙江省则是一个潜力很大的环保市场，因此双方的环保　合作必将会产生一种双赢的经济效应。从大环境看，中　国与日韩在环保领域的合作也呈现出良好的发展势头。　合作研发即是整合中日韩三国的科研资源，就黑龙　江环保领域需要解决的重大课题，包括技术问题、规划问　１９９９年中日韩三国在首尔召开第一次部长级环保会议，　会议公报表示，三国将在防止大气污染、保护海洋环境、　环保技术和环保产业等方面进行合作，建立信息交换渠　道，强化克服气候变化的措施。２００４年，中日韩三国在东　京召开第六次环境部长会议，会议就防止全球变暖、减少　温室排放等进行合作达成共识，并表示将推进东亚酸雨　监测活动，开展东北亚跨国界空气污染研究，同时对建立　沙尘暴监测网络和信息共享达成一致，并就建设循环型　社会交换了意见。２００５年中韩双方又确立合作进行“中　韩黄海水循环动力学及其对海洋环境影响调查研究”和　“东亚季风演化及古气候预测”的项目。　题和方法问题，进行共同研发和项目攻关。这种合作模　式不同于一般的学术交流和纯学术性质的科研合作，它　是一种应用性很强，需要以市场原则为基础的一种商业　性的科研合作。这种合作需要在三方充分协商的基础　上，签订具有国际法和国际商务合同约束力的协议，需要　明确三方的权利和义务，尤其是要明确投资方式、知识产　权归属和利益分配问题。　４．项目参与型合作模式　项目参与型合作模式即是由日韩的企业、研发机构　或科技人员参与黑龙江省的重大环保项目工程，解决相　应的环保技术问题，根据外方参与的程度、所起的作用和　事先约定的条件，给予相应的报酬或利益。日韩两国不　但在环保技术方面在东北亚地区处于领先地位，而且在　环保工程领域也积累了较为丰富的实践经验。而黑龙江　省今后有很多重大的环保工程需要实施，但在这方面我　们缺少相应的技术保证和实际经验，如松花江水治理工　程、扎龙湿地保护工程、呼兰湿地保护工程、城市空气净　化工程等等，都需要相应的环保规划、环保技术和环保产　品，因此如能获得日韩企业、相关机构或科技人员的参　与，将会产生更好、更快的环保效益。当然，我们必须要　上述说明，中日韩在环保领域的合作已形成共识，三　方政府都积极地进行推动，这为黑龙江与日韩的环保合　作创造了良好条件与大环境。　三、黑龙江省与日韩进行环保合作的模式选择　黑龙江省与日韩两国在环保领域进行合作应该是长　期的和战略性的合作，同时又要依据双方的需要、条件和　可能性尽快启动和加速推进，而具体的合作形式可以考　虑以下几种模式。　１．进１：７替代型模式　进口替代模式即是在有些环保产品和技术设备目前　黑龙江省还不能生产、国内同类产品还不成熟或质量、功　能还达不到标准的情况下，可从日韩两国进口以满足黑　保证参与方的合法权益并出台相应的政策措施，激励日　韩企业参与的积极性。　５．咨询顾问型合作模式　龙江省环保方面的需求。这种模式看似简单，但却是行　之有效，又是目前黑龙江省难以回避的一种合作模式。　从整体看，不但黑龙江省，而且全国的环保产业发展也处　于一种滞后状态，很多环保产品、技术设备国内还不能生　产，有些国内生产的产品其技术标准和相应功能也达不　到要求和国际标准。而日韩的环保产业比较发达，环保　产品和技术设备比较成熟，其售后服务质量也比较好，因　此在一定时期内进口日韩的环保产品和技术设备应是一　种自然的、明智的选择。如韩国已研发并生产出一种电　脑控制的自动清淤机器，不但能清除淤泥，还可将淤泥变　成肥料，非常适合清理城市中的河道和渠道，这种机器我　们非常需要，但国内还没有。　２．技术转让型模式　咨询顾问型合作模式即是由黑龙江省政府或市区县　政府，或大型环保企业，聘请日韩的研发机构、咨询服务　机构、科技人员作为常年的环保顾问，指导我们的环保设　计规划，帮助解决环保领域中的技术难题。我们认为，这　种合作方式既简便又可行，如果能有效利用，将会产生较　好的宏观环保效益。目前黑龙江省政府设有科技与经济　顾问委员会，市政府设有专家顾问委员会，但这两个委员　会均没有日韩专家，尤其更缺少外籍环保专家。我们建　议省市政府和大型环保企业可聘请日韩环保专家或相应　机构作为常年顾问，协商好报酬条件，明确权益与义务，　充分发挥日韩专家在环保领域的优势和专长，并给予相　应的回报和利益。　技术转让型模式即是由黑龙江省企业通过购买日韩　的专利技术，或通过日韩企业向黑龙江省企业转让环保　产品和环保工程中的生产技术甚至核心技术，由黑龙江　省企业来生产同类环保产品或从事同类环保工程。我们　知道，日韩对环保产品、环保技术的研发已有多年，对环　保领域的投入比我们要大得多，而且已取得了很多相应　的研究成果，其中有些已进入生产领域，进行市场化生　［参考文献］　［１］施重涛，林齐昌等．黑龙江省环保产业基本情况及　其分析［Ｊ］．北方环境，１９９６（２）．　［２］孙化东．黑龙江环保产业发展情况分析［Ｊ］．统计　与咨询，２００４（５）．　［３｝ｗｗｗ．ｘｍｅｍｓ．ｏｒｇ．ｃｎ／ｃｇｉ—ｂｉｎ／ｕｔ／ｔｈｒｅａｄｅｄ—ｓｈｏｗ．　［４］ｗｗｗ．１ｌｅｗｓ．ｓｏｈｕ．ｃｏｍ／２００４—１２—０６　［５］邵军，程勇．中韩技术合作的实践、前景与发展战　略［Ｊ］，中国软科学，２００５（１２）．　产，有些仍处于专利技术形态。有些环保产品如果黑龙　江省市场和国内市场的需求较大并且具有长期需求的特　点，就可以考虑通过购买日韩的相关环保技术专利，进行　一（责任编辑：马琳）　８一