战略研究

陈贵虎 马 萍

（广西广播电视大学高职学院 广西南宁 530022）

[摘 要]南宁市作为中国西南出海大通道的重要部分，经济地理区位优势使得其正在成为区域性国际物流和商贸中心，区域间的物流自然被提到极为重要的位置。本文通过对南宁市物流业中现存的问题进行分析、研究，并为南宁市物流管理技术水平的提高和物流业创新发展提出一些意见和对策。 [关键词]物流管理；问题；对策

[中图分类号]F252[文献标识码]A[文章编号]1008－7656(2007)01－0073－04

广西作为“背靠大西南、面向东南亚”的“大通道”地区，首府南宁是“大通道”的枢纽；是“环泛北部湾经济合作区中国——东盟一轴两翼新格局”中的重要城市，其特殊的地位决定其物流在地区中、在国际上的意义。目前，广西壮族自治区“十一五”规划指出要提高流通业服务水平，逐步形成以南宁市为龙头、沿海沿边大中城市为支撑，高效、便捷的现代流通网络，努力建设区域性国际物流和商贸中心。 1南宁市物流管理的现状 1.1南宁市物流管理政策的支持

2004年，南宁市政府出台了《南宁市现代物流总体发展规划实施方案》、《南宁市现代物流总体发展规划（2004－2015年）》，强调了加强政府的组织与协调、形成统一领导、进行职能调整成为实施的基本前提，并划分了实施阶段及重点、近期实施计划和示范性物流园区建设方案以及物流技术应用与推广实施步骤、信息技术应用、优惠政策等。《南宁市现代物流总体发展规划实施方案》为南宁市推进物流发展规范了行为、原则；《南宁市现代物流总体发展规划》为南宁市现代物流发展，以及在广西的发展地位，把南宁市作为区域性、国际物流组织网络点进行综合规划。

2005年初，南宁市人民政府又制定并公布了《南宁市加快发展现代物流业的若干规定》，从市级物流园区物流企业项目准入标准、土地使用规定、税费优惠办法、资金扶持政策、市区物流配送办法等五个方面来扶持南宁市物流行业的进一步发展。其中对达到一定投资规模的物流企业的扶持有较大的突破。

南宁市政府的这一系列物流管理政策出台，受到了物流行业的普遍欢迎。它具有前瞻性，且基本上满足了目前南宁市物流发展条件下，各类物流企业的需求。 1.2物流发展空间大，物流管理增效将更明显

南宁物流领域有相当大的开发空间，南宁倾力打造的江南、玉洞、安吉、金桥四大物流园区，以及西南最大农业园区西乡塘农业园区，其能力与规模将达到南宁市2004—2015年全部物流规划设施能力规模的97％。联合国开发计划署2000年的数据表明，中国物流成本占GDP的比重约为20％，而调研资料表明南宁物流成本占GDP的比重高达25％。目前，我国物流成本仍占GDP的比重在17～23％之间，较之发达国家平均10～14％的水平高出近40％。南宁市因经济发展水平和交通运输等基础服务设施与经济发达地区相比要落后一些，全市物流总成本只占到GDP的20％左右。若按国际平均水平12％计，2005年南宁市GDP为722.66亿元，物流利润空间应在90亿元，也就是说，如果能使南宁市物流成本降低一个百分点，其直接的经济效益将是1．45亿元，而其社会效益也是不言而喻的。中国—东盟博览会为南宁物流业提供了广阔的市场空间，目前，中国与东盟的贸易额每年在400亿美元左右，年均增长率在15％以上，而广西与越南的贸易额年均在35亿元人民币以上，这些数字也同时表明了南宁物流的基本增量，刻画出投资与发展南宁物流业的良好前景。 1.3物流发展迅猛，物流管理理念滞后

目前，南宁市总体上已经具备了一定的发展现代物流的企业组织条件，在物流领域从事与物流相关服务的企业基本以原交通、物资行业的企业为主体，已拥有一批具有从事物流相关服务、具备了相当的服务经验的经营者队伍，部分企业已开始依托现代物流服务理念进行服务尝试并制定发展现代物流的规划。但在物流业发展上还没有一个完整的规划部门、企业各自为政，造成了物流资源和资金的浪费。条块分割的管理模式，部门、行业和地方的本位主义也不利于形成社会化物流系统和跨区域、跨行业的物流网络。物流企业经济基础薄弱，基础设施尚不能满足需求。尽管南宁与区内各大城市的高速公路网已经形成，但与区外的交通联系还不是十分便利。物流行业还处于“小、散、乱”状态，技术装备和管理手段仍比较落后，水平参差不齐，网络化的经营组织尚未形成。 2南宁市物流管理中存在的问题

南宁物流业发展迅速，各类物流公司繁多，但是南宁的物流业还处于起步阶段，现代物流经营、物流设计和建设物流园区的理念还没有真正形成。基础设施重复建设，地区结构不协调，效率低，严重影响了物流业的发展。为了使南宁市适应西部开发、区域经济发展和西南出海大通道建设,必须积极着手解决阻碍物流发展的相关问题。

2.1物流管理体制及运作机制滞后，企业管理观念落伍

南宁市现行的经济管理体制及运作机制，是在计划经济逐步改革的基础上演变而来的，这一体制虽然在推进市场经济的发展中发挥着很重要的作用，但是，对于物流管理的多层面和物流运作的网络化、多环节，明显存在行业分割和地区封锁、政出多门等管理体制问题。到目前为止，相互关联的物流业仍处在分散的或者多元的管理方式中，交通、石化、机械、医药、冶金、纺织等多个部门自成一套物流供应体系，相互间虽有分工又有交叉，造成了物流行业管理中存在的各自为政、互为封闭、重复建设、资源闲置浪费严重等种种问题；二是已经形成的

社会物流系统与企业内部物流系统。由于管理的目的、手段不同，二者不能有效地结合和协调发展；三是企业“大而全”、“小而全”的格局还没有完全打破，工厂都设有自己的仓库，购置运输队，不愿意把物流活动分离出去交给第三方物流去做。市场经济要搞专业化、社会化、分工越来越细，而原有的体制对物流市场的形成发展是很不利的。四是企业物流管理机构尚未成为本企业成本控制中心和利润核算中心。因此，南宁市在现代物流发展的企业物流环节，还不可避免地存在着管理观念落后问题，其直接结果就是企业之间在物流运作上较为封闭，无法形成对社会分工的专业化的物流服务需求。南宁市在区域经济发展中比较有优势的产业和产品，分布在“产业带”和产供销有机联系的“产业链”上，相当部分企业也意识到改进企业物流管理观念、建立一体化的物流运作机制的重要性，但传统的惯性仍在一段时间里阻碍物流服务市场的发展。

2.2物流管理技术水平低，很少有物流企业能够提供综合的物流服务

南宁物流业的管理水平低，信息化水平偏低，难以适应现代物流发展需要。大多数物流企业技术装备和管理手段仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，不少企业仅有一两部电话作为通信联络设备，没有充分利用互联网网络资源，没有建立完善的计算机信息服务网络。如计算机条形码管理技术（BC）、射频技术（RF）、电子数据交换技术（EDI）、管理信息系统（MIS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等在物流运输服务方面的运用，基本上处于空白。由于在物流服务网点、仓储、转运、包装、分装等物流配套设施、电子物流平台的建设上相对滞后，大多数物流企业只能提供单项或分段的物流服务，物流功能主要停留在储存、运输和城市配送上，相关的包装、加工、配货等增值服务不多，不能形成完整的物流供应链。物流企业只有具备一定规模，才有可能提供全方位的服务，才能实现低成本扩张，实现规模效益。 2.3物流公司缺少专门管理，物流管理混乱不规范

近两年来，南宁市先后出台了一系列关于加快发展南宁市现代物流业的若干规定，一系列的优惠措施也催生了一批大型现代物流企业。如玉柴物流、广西运德物流、广西超大等。

但众多物流公司在发展过程中，也逐渐暴露出市场不规范、野马物流公司众多等情况。对此现象，业内人士认为，南宁至今还没有一个专门管理物流企业的部门，因此管理比较松散。南宁的物流主要是商业流通的物流，但现在南宁的物流业还不够完善，物流企业提供的物流能力有限，在物流策划、物流管理、实际运作等方面缺乏专业的理论知识和实践运作经验，不能满足物流市场中、高端客户的需求，做不到高效益、低成本的运作。市面上存在的物流公司良莠不齐，真正在工商部门注册登记的不到三分之一，因此他们信誉度很难考察，使货主风险较大。据《南国早报》2006年8月28日报道：8月16日，王先生从南宁市到靖西县做服装生意，他委托广西世纪物流有限公司托运货物，货物本该早就到接货人手上了，但却因物流公司工作人员放错仓库，货物迟到近10天才到达目的地，给他造成了不少损失。此前不久，周先生从南宁托运一批货到凭祥，一家物流公司答应两天内可将周先生的货物运到凭祥。然而，周先生回到凭祥等了多天也不见货物托运过来。物流公司的负责人解释说，他们公司接了周先生的单后，觉得

周先生的货物只有半车，近期该公司又没有其它货物运到凭祥，跑一趟凭祥不赚钱，便把周先生的货物转到一家小物流公司。像这样的现象并不少见。 目前南宁的物流公司良莠不齐，物流管理大多还处于探索阶段，南宁要发展成为真正的物流配送中心还需一定时间。 2.4物流管理人才匮乏

目前，物流在南宁乃至广西还处在起步阶段，高等教育和职业教育尚未跟上，据了解，广西16所高校中只有广西机电职业技术学院开设有物流管理专业。由于缺乏高素质物流人才，导致南宁的物流业服务水平、管理水平都比较低，从事物流的企业都是简单的运输和仓储服务，而流通加工、物流信息服务、库存管理、成本控制等方面的物流增值服务还无法全面展开。 3解决存在问题的对策

3.1完善物流管理的相关政策法规，鼓励物流管理的创新

为了适应南宁市物流业的发展，南宁市应借鉴其它省、市在推进现代物流发展中的经验，从经济综合发展的高度，从市域、区域经济一体化的高度，全面清理与调整经济发展政策，按照南宁市现代物流发展的战略定位，战略性地构筑好物流发展与运作所需的政策环境，使政策成为推动南宁市物流向既定目标发展的基础性、诱导性平台。如各个相关的行业管理部门从加快全市物流发展的整体高度，修改和完善地方性包括民航、铁路、公路、水运等运输管理法规。 在我国加入WTO将全面放开市场的情况下，国际优势企业的竞争不可避免，为尽快提升南宁市商贸流通业的物流管理水平，应在国家开放政策允许的范围内，积极研究对外开放市场的相关政策，以便为引进外资创造政策环境条件。此外，为使外资进入政策具有较强的可操作性，应鼓励南宁市商贸流通企业积极与外商合资合作，特别是鼓励与世界著名商贸流通领域企业以多种方式在商贸流通、农产品流通、汽车物流等领域的合作，以便使南宁市商贸流通领域在物流技术、管理模式、服务体系、信息管理、人才培养等方面得到尽快提升。 3.2深化物流管理体制的改革，提升物流管理技术水平

改革经济管理体制和运作机制，加强各个经济管理部门的良好协调，建立南宁市现代物流发展的工业、商业及物流企业推进体系，应为南宁物流行业当务之急。体制性障碍已成为当前发展物流的现实问题,在计划经济体制下形成的条块分割、部门分割、地区分割的状况，是与发展现代物流和完善供应链管理背道而驰的。必须打破业务范围、行业、地域、所有制等方面限制。在改革改制、联合、兼并等方面要敢于迈出大步子，企业内部的运行机制、组织化程度、经营方式等要尽快适应市场经济的要求。通过提高物流管理水平，整合社会现有存量资源。 此外，南宁市现代物流管理的发展还因受制于物流企业处于起步阶段，经济基础薄弱，发展较为缓慢。缺乏管理的现代化（包括理论与实现手段）和管理的

科学化。我们必须尽快提高传统运输、仓储、代理等物流企业的经营管理水平，加快其向现代物流的转型和服务方式的转变，特别是要积极培育和扶持专业化第三方物流企业的发展，为现代物流的发展准备良好的企业组织及经营管理条件。 3.3培养和引进专业物流管理人才

物流管理是一门新兴的学科。而现代物流在流通规划、流通方式、流通技术等方面与传统的方式存在很大差异性，如何进行有效的管理，保证供应链的企业之间运作的同步化、并行化，实现快速响应市场的能力，关键还在于培养和造就一支精通现代流通管理的高素质人才队伍。而人才问题将是南宁市发展现代物流业进程中长期面对的实际问题。

要解决目前专业物流管理人才缺乏的问题，较好的办法是结合学历教育和其他多种形式的专业教育，采取长期培养与短期培训、学校培养与在职培训等多种方式，尽快培养一大批现代物流管理专门人才。其次，物流企业还可以合法、合理的各类手段和途径，包括企业及城市采取相应的经济手段，提高南宁市在发展现代物流业上对各类人才的吸引力，使国内及国外人才以南宁市作为其创业的基地，在缩短人才培育期的同时，使人才的汇集成为南宁市现代物流业尽快获得产业发展和提升的重要途径。再次，加强物流企业与科研院所、各大中专院校的合作，使理论研究和实际应用相结合，加快物流专业技术人才和管理人才的培养，造就一大批熟悉物流运作规律、并有开拓精神的人才队伍。此外，物流企业在重视少数专业人才和管理人才培养的同时，还要重视所有员工的物流知识和业务培训，以提高企业的整体素质。 [参考文献]

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[5]张羽霓.建设打南宁发展大物流[J].广西经贸,2003(12).

[6]南宁市商务局.南宁市现代物流总体发展规划实施方案[EB/OL].南宁政务信息网，2005－07－01.

[7]南宁市商务局.南宁市现代物流总体发展规划（2004－2015年）[EB/OL].南宁政务信息网，2005－3－25.

[8]南宁市商务局.南宁市加快发展现代物流业的若干规定[EB/OL].南宁政务信息网，2005－03－15.

[9]物流管理.企业的第三利润源泉[EB/OL].环球物流网，2006－10－27. [作者简介]陈贵虎,男,广西广播电视大学高职学院教务科长,讲师,硕士,教学与研究方向:教育社会学和人力资源管理。马萍,女，南宁市兴易贸易有限责任公司职员。

五、现代物流发展政策实施方案

【2006-10-12】 【作者/来源 / 】

参考目前国内部分省市已经出台的关于物流发展的政策，为推进《南宁市现代物流总体发展规划》的实从近期便于实施的角度，提出以下政策方案。

1、用地优惠政策

对符合南宁市物流发展规划的物流基础设施用地，土地出让金市留成部分予以全免，对经南宁市市政府

的重点物流企业，企业经批准原划拨土地自行改造为物流配送中心，凡未涉及产权变更、转让或出租的，免纳土地出让金。

2、财税优惠政策

凡到示范性物流园区或物流中心注册经营的物流企业，南宁市市政府权力范围内的相关规费一律免除；

持物流基础设施建设和专业化物流企业的发展，南宁市政府每年拿出500万，作为物流基础设施建设和专业头企业的贴息支持。

3、口岸管理政策

随着“中国—东盟自由贸易区”的建设和发展，南宁市未来对外开放力度的进一步加大，对外经济贸易

的频率与强度逐步升级，口岸效率将逐渐成为引人关注的焦点，这一点已为珠江三角洲地区的发展经验所证

因此，为提高国际物流的效率，南宁市口岸查验部门要从促进“中国—东盟自由贸易区”对外贸易发展的大

发，在有效监管的同时，加大口岸基础设施建设投入，加快口岸设备更新改造，借鉴国际先进经验，简化管

续，改革口岸作业流程，完善运行机制和办事程序，加快查验速度，提高查验准确率，降低口岸查验成本，

货主负担。采用先进的科技手段加强监管，广泛应用网络信息技术，尽快实现口岸管理信息化。简化内陆报续，鼓励转关运输，支持国内港口开展国际集装箱中转运输业务，提高口岸货物通关及作业能力。

4、物流人才培养政策

人才问题将是南宁市发展现代物流业进程中长期面对的实际问题。要发挥南宁市教育资源充足的优势，长期培养与短期培训、学校培养与在职培训等多种方式，加速人力资源的开发与培养。

① 要加强南宁市现有高等院校的物流专业设置。在管理学门类下单设物流管理与工程学科或在工商管设置物流管理专业

。

② 要加强物流专业师资资源的管理和共享。加强教材建设，提高南宁市物流专业学历教育的教学水平养具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员

。

③ 加强人才培养的“产学研合作”。要在搞好学历教育的同时，引进国际知名的研究培训机构，鼓励

企业与研究咨询机构、大专院校进行资本与技术的融合，发挥各自特长优势，形成利益共同体，实现物流产紧密结合，相互促进

。

5、物流行业协会发展政策

对现代物流业的行业管理，应逐渐由以行政条块管理为基础的政府管理模式向政府部门宏观管理、行业

微观指导相合作的产业管理模式过渡。建议以物流行业专家学者与物流企业经营者为主组成行业协会，帮助

进行调查研究，提供行业规范，维护企业合法权益，代表企业向政府传递意见和建议，根据企业需求组织出察、举办物流行业论坛、培养物流行业从业人员、组织学术交流活动等。

6、其它有关的政策

对物流企业和物流基础设施施行用电优惠政策，对龙头物流企业给予优惠；加大对物流企业的信贷支持化办证手续或取消物流相关服务企业的行政审批限制等。