２０１０年９月 河北大学成人教育学院学报 Ｓｅｐ．２０１０ 第１２卷第３期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｄｕｌｔ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．１２ ＮＯ．３ 成 Ｉ吉 ／＼同 等教育人才培养质量监控制度建设探索 张 洪 （广州大学继续教育学院，广东广州５１０４０５） 摘要：人才培养质量是成人高等教育生存和发展的根本， 高校应从制度建设入手，建立健全教育与教学管理 的规范、长效机制，加强对人才培养质量的监控， 促进成人高等教育人才培养质量的不断提高。 关键词：成人教育；高等教育；质量监控；制度建设 中图分类号：Ｇ７２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－６４７１（２０１０）０３－００２０－０２ 人才培养质量是高等教育永恒的话题，加强质量监控 科学管理与人本管理的和谐统一。 是提高成人高等教育人才培养质量的重要因素。建立科 （三）导向性原则 学、完善的人才培养质量监控制度，对成人高等教育教学 “制度通，一通百通”。好的管理制度能够极大地提 进行有组织、有计划、有标准的监控，是促进成人高等教 高工作效率、促进目标的完成，否则会诱致错误的方向， 育人才培养质量不断提高的重要保证。 与目标背道而驰。成人高等教育的质量监控制度作为一种 一人为设定、要求大家共同遵守的办事规程或行为规范，在 、成人高等教育人才培养质量监控制度建 设的内涵 建立质量标准和设计指标体系时，要紧紧围绕培养技术应 用型专门人才这一教学活动的总目标，充分考虑发挥制度 制度是在一定历史条件下形成的、要求大家共同遵守 的导向性功能，抓住成人教育人才培养不同时期或不同阶 的办事规程或行为规范体系，是为规定人们的相互关系而 段存在的共性问题，及时调整或增加内容，加强对成人高 人为设定的行为框架。人才培养质量监控是通过一定的组 等教育人才培养的宏观引导，纠正办学偏差，加强教学 织机构，按照一定的程序，对影响人才培养质量的诸要素 激励 和教学过程的各个环节，进行积极认真的规划、检查、评 价、反馈和调节，以确保学校的教学工作按计划进行并达 三、成人高等教育人才培养质量监控制度建 到学校人才培养质量标准的过程。 从制度人手加强人才 设的策略 培养质量监控是改革和发展成人高等教育、确保成人高等 成人高等教育是集综合性、实践性于一体的教学实践 教育人才培养质量的关键。成人高等教育人才培养质量监 活动，其人才培养的质量受到教学、管理以及学生本身素 控制度建设是学校根据自身办学定位和培养目标，通过建 质、动机等各个方面的影响。为提高成人高等教育的人才 立各主要教学环节的质量标准和规范，明确教师、教学管 培养质量，我校在质量监控制度建设方面进行了积极的探 理人员及相关机构的工作职责、权利和义务，保证学校教 索，努力促进人才培养的规范性建设，形成了较为完善的 学质量稳步提高的措施。一般来说，一个完善的人才培养 成人高等教育人才培养质量监控管理的长效机制。 质量监控制度体系包括对教学方向进行导引的基础性文 （一）健全教学基础性文件。奠定人才培养质量监控 件、对教学过程进行规范的过程性文件、对教学效果进行 的基础 检测的评估督导制度以及对教学行为提供动力的激励约束 教学基础性文件包括诸如学校成人教育总体规划、人 机制等内容。 才培养方案、教学大纲、考试大纲、教材等，它们是人才 二、成人高等教育人才培养质量监控制度建 培养的导向，也是组织教学、安排教学任务、开展专业教 设的原则 学活动、进行教学评价与监控的主要依据。 为确保成人 教育的人才培养质量，我校根据地区经济与社会发展需要 （一）系统性原则 以及学校自身的情况，及时对成人高等教育的人才培养方 成人高等教育的人才培养过程是一个复杂的系统工 案、教学大纲等进行修订（制订），并以此为基准，组织 程，对其质量监控所进行的制度建设需要全面考察影响人 进行成人高等教育系列教材的编写，形成较为完善的教学 才培养质量的各要素之间的关系，采取系统论的观点和方 基础文件体系，奠定人才培养质量监控的基础。 法，综合考虑，在全面管理的同时，突出对重点部位、环 人才培养方案是教学工作的纲领，是学校实现人才培 节的监控，使影响人才培养质量的各因素与环节都能受到 养目标和基本规格的总体设计蓝图。我校在修订成人高等 制度的引导和约束，确保整个人才培养质量监控体系的有 教育人才培养方案时，进行了广泛的调查研究，综合考虑 效运转。 成人学员在职学习的特点、学科发展趋势与行业的就业需 （二）科学性原则 求等多种因素，以使学员获得可持续学习的基础、提高解 成人高等教育的制度建设在遵循高等教育和高等学校 决实际问题的能力为目标，对公共课、专业基础课、专业 管理客观规律的同时，还必须根据学校的教学管理运行机 课、选修课、实践教学环节等课程的比例进行调整，突出 制以及学校的现实条件，充分考虑成人学员的实际情况， 实践，强化技能，综合培养，实现理论教学与实践教学的 以人为本，重视客观条件与主观能动性相结合，力求实现 合理交融。 收稿日期：２０１０—０３—０７ 基金项目：本文系广州大学２００９年度教育教学研究立项项目“成人高等教育质量监控体系研究”的研究成果。 作者简介：张洪（１９７４一），男，湖南张家界人，广州大学继续教育学院助理研究员，主要从事成人高等教育研究。 张洪：成人高等教育人才培养质量监控制度建设探索 ２１ 教学大纲是对课程教学的目的、任务、知识、技能范 围、深度与体系结构、教学进度以及教学法做出要求的纲 要性文件。它是教师实施教学、编写教材以及检查学生学 业和评估教师教学质量的基本依据。…我校新制订的教学 大纲，以学科的科学体系为基础，结合成人教育的特点， 确定课程教学内容的主题和要点，同时，对教学范围、教 学深度、教学进度、参考资料等进行明确的规定。新大纲 对教师与学员的双向角色、权利和义务，进行了既切实有 效又相对意义宽泛的阐释，使得教学大纲不仅成为教师授 课的讲授大纲，而且成为指导学员自学和培养学员能力的 纲要。 在完成人才培养方案与课程教学大纲的修订（制订） 后，我校针对成人教育过多采用普教教材、重理论轻实践 等不符合成人教育特点的状况，组织力量进行了成人高等 教育教材的编写工作，先后编写出版１０余部成人教育的 教材投入教学使用。这些教材在阐述必要的理论基础上， 注重对实践性和操作性较强的教学案例、工程案例的讲解 和剖析，向学员的职业需求靠拢，体现成人教育的特色， 从应用来看，教学效果较好，师生评价较高。 （二）完善教学管理制度，加强人才培养的过程管理 教学管理是实施人才培养目标的重要环节，教学管理 的监控是提高教学质量的有效保证。成人高等教育不仅要 建立完善基础性制度与文件，还要建立完备的教学过程管 理制度与后续管理制度，并且要采取有力的措施，确保制 度的顺利执行，从而达到有效监控的目的。我校教学过程 质量监控的制度建设，主要是通过加强对课程教学、课程 考核、实践教学等重要环节的监控来保证人才培养的 质量。 １．完善教学过程监管制度。成人高等教育的学员多 以函授、业余为主，其班级意识和课堂纪律意识相对全日 制学生是有差距的，因此，完善课程教学的监管制度，加 强教师和学员两个方面的制度监管是完全有必要的。我校 结合成人学员的实际情况，制订较为详细的规定，对各项 教学活动进行制度化规范管理，制订诸如成人高等教育的 教师教学工作规程、教学检查实施办法、教职工和学生的 考勤规定等一系列制度，加强执行力度，对教师仪表、教 学态度、教学准备、课堂组织和教学秩序以及学员的出 勤、作业等进行有效监控，较好的维持了课堂教学秩序， 增强了教师的教学责任感，提高了学员的学习主动性。 ２．加强考试监管制度的执行力度。考试作为人才培 养的重要环节，是检查教学质量的重要手段。它对教师了 解教学效果、掌握学员所学知识状况以及进一步提高教学 质量具有重要的意义。我校针对成人高等教育考试监管不 严的弊病，采取了一系列措施，加强制卷、监考、阅卷、 成绩登记等的管理，严格执行试卷管理、考试规则等相关 制度，对失职工作人员和违纪学员依据制度及时进行处理 通报，构建起了预防学员考试作弊的防火墙。 ３．加强毕业论文等实践教学环节监控的制度建设。 强化学员的实践能力是成人高等教育人才培养的重要特 点，加强实践教学环节监控的制度建设，可深化对已学理 论知识的掌握与应用，促使学员更好地掌握从事本专业领 域实际工作的基本能力和技能，增强学员解决实际问题的 能力。因此，我校对成人高等教育学员的实验教学、社会 实践、毕业论文（设计）等实践教学环节进行全程的监 控，制订各自的管理规定，特别是针对学员的毕业论文 （设计）环节，制订详细的毕业论文考核标准，对毕业论 文各个阶段需完成的工作、论文格式、篇幅、文献引用、 论文所应达到的学术水平等情况进行明确的规定，并形成 毕业论文（设计）统一组织、集中答辩的机制，较好的 克服了答辩过程中的形式主义，收到良好的效果。 （三）健全督导评估制度，监测人才培养的效果 教学督导工作的常规化、制度化是确保教学质量的重 要手段，成人高等教育教学督导的制度建设应形成多方督 导监督的机制。要成立包括从事成人教学经验丰富的老同 志、骨干教师、教学管理一线人员等在内的督导员队伍， 督导员应加强与教师的交流，共同探讨教育教学方法，肯 定成绩，指出不足。成人高等教育的教学督导工作要逐渐 由对表象的监督过渡到对本质的监督上来，要通过制度建 设进一步加强科学性的内在性监督、过程性的发展性监 督、民主性的人本性监督以及客观性的质量化监督，深化 监督内容，提高监督能力。 完善评估体系是成人高等教育质量监控制度建设的重 要组成部分，评估体系就是质量标准，评估制度建设要贯 彻“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在 建设”的方针，健全评估制度，从促进教学和管理的角 度，结合课程评估、督导评价、学生评教、用人单位评价 等多种评价方式，进行质量测评，考察教学效果。评估体 系应包括对评价结果进行反馈的机制，评价结果反馈实际 就是对各类教学信息进行收集、整理、反馈、总结和完善 的过程。我校切实执行评价监控反馈制度，确保评价结果 及监控信息及时向教师和学员反馈，形成了教学检查结 果、督导评价等监控状况定期公布的制度。通过督导、评 估与反馈，建立了一个对人才培养质量实时监控的完整闭 路体系。 （四）完善激励约束机制，加强对人才培养质量监控 结果的运用 建立公平合理的激励约束机制是人才培养质量监控的 必然要求，是提高成人高等教育教学质量的重要动力，能 有效地发挥制度建设的导向性作用。教学激励约束机制包 括激励与约束两方面的内容。我校逐步建立较为合理的激 励机制，实行以教师职业发展激励、物质激励与精神激励 多种方式相结合的激励制度，建立配套的激励方法，较好 地稳定了成人高等教育的教师队伍，有效激发了教师的教 学积极性和创造性。对在成人高等教育教学和管理工作中 作出突出贡献、取得重大成绩的教职工，进行一定的奖 励。对于优秀的学员，学校也通过诸如评选优秀学生、优 秀班干部、优秀学生班集体，设立奖学金、助学金等形式 进行激励，提高学生的学习积极性。 在充分运用激励机制的同时，学校也结合运用约束机 制，使激励与约束机制共同发挥作用。通过制度约束规范 教师和学生的行为，促使教师的教学和学生的学习行为向 既定的人才培养目标靠拢。对于教师严重违反教学纪律、 不负责任的行为，以及学员考试作弊、长期旷课屡教不改 的，采取必要的措施进行约束，制订诸如《教学事故的 认定与处理办法》、《学生违纪处分条例》等方法或条例 来约束管理。 四、结语 成人高等教育是集综合性、实践性和创造性于一体的 教学实践活动，只有建立合理、科学的人才培养质量监控 制度，加强执行力度，形成监控的长效机制，规范各个教 学环节的管理，才能切实提高人才培养的质量。 参考文献： ［１］李海红等．高校院（系）级教学质量监控体系的构 建与运行［Ｊ］．白城师范学院学报，２００８（２）：８２ —８６． ［２］邢 红等．抓住主要问题进行成人教育制度创新 ［Ｊ］．高等函授学报（哲学社会科学版），２００９（７）： ３—５．
