一、发展回顾
1、80年代初期“投机倒把分子”、个体户。
这批人是被当时的“吃国家粮”之类的观念所排斥，被主流国营经济拒之门外的人，这批人掀起袖子走上个体经济的道路，甚至投机倒把——走私倒卖电器之类的产品大赚特赚，率先成为中国的第一批“万元户”—其经济地位类似于今天的亿万富翁。 2、90年代初股票认购证, 中期炒期货, 后期国退民进。
初期股票刚发行，大部分人对这一新鲜事物不敢接触。为了“推销”股票，甚至以红头文件的名义，按人头分配，要求各单位“吃国家粮”的干部要带头购买。后来几乎所有的股票一上市就疯涨，最先投资于股票市场的，很多人一夜之间，就莫名奇妙的成了百万甚至千万亿万富翁。中期股票热潮短期退潮后，期货的出现给“胆大的人”又一次巨大的财富暴利机会。后期庞大的国有资本在辗转挪变中一一廉价贱卖，记得当年某内地城市的一家占地几百亩地的工厂，一百多万元就卖给了私人。几年后人家一转手就是几个亿转卖。
3、2000年到2007年，初期互联网时代的到来，中后期房地产楼市暴富。 初期只是在当地第一家开网吧的，赚个几百上千万也不是什么难事情啊。无论是开网络公司还是买网络股，无论是开网吧还是到网络公司打工，胆大的人都在当年的“网络乱世”中获得了一桶金。中后期进行住房改革，拿一块地，盖几栋房子，几辈子都吃不完。或者你随便买几套房子，到今天你已经是千万富翁了。 4、08年至今，国家4万亿投资计划（融资）。
只要有一个身份证，就可以以买房、买车、装修、消费、办公司的名义从银行大额低息贷款，用这些贷款去投资股市楼市赚钱，
5、实体经济在经济中的重要意义被低估，“脱实向虚”趋势在不断增加。“以钱生钱”是虚拟经济，“以物生钱”的是实体经济，经济泡沫也将随之产生。遏制“脱实向虚”，不仅是提振制造业的需要，也事关经济稳定可持续发展，归根结底要提高制造业的“含金量”，核心是创新，让金融业回归服务地位，为制造业发展提供强劲而持久的动力为主。 二、中国制造业现状
制造业一直是我国经济发展的核心产业，从产值规模看，位居世界第一。然而，我国制造业所存在的有产品缺品牌、有速度缺质量、有制造缺创造的三大问题却一直没有解决，严重影响产品竞争力。其实，许多发达国家在经济发展的关键期也都遭遇过质量瓶颈，最终通过质量提升才塑造了全球竞争力。100多年前，“德国制造”曾是“便宜拙劣”的代名词，日本的商品被打上“粗制滥造”的标签。然而在关系到国家生死存亡的关键时刻，这些国家都把质量发展作为国家战略来实施，从
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而使他们逐步走向制造强国。我们有大量消费需求在国内得不到有效供给，消费者无奈将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上。2015年春节抢购“日本马桶盖”的新闻刷爆网络，据报道，有45万中国游客赴日消费，购物消费近60亿人民币。日本当地媒体称，“马桶盖几乎处于断货状态”。这些生活用品在中国随处可购，为什么消费者却舍近求远？种种热销揭示出国内优质产品供给不足的痛点。一方面低端产品过剩，另一方面高质量产品短缺，这不得不让我们反思和自省。我们虽已是名副其实的世界工厂，但供给质量的短板也很明显。数据显示，在500种主要工业产品中，我国有281种生产规模居世界第一，但总体附加值不高、质量不高、优品很少，一直处于世界产业链的中低端。目前人口仅8000多万的德国拥有2300多个世界名牌，使“德国制造”享誉世界，正因德国将“工匠精神”发挥到了极致。在日本，用一生时间钻研一个产品、家庭十几代人只做一件事的情况屡见不鲜。而在我国，企业的浮躁心理较重，普遍认为合格了、“差不多”就行了，长期缺少德国、瑞士、日本等发达国家所拥有的“工匠精神”。产品质量不仅是技术层面的问题，更折射出企业是否视质量为生命的责任感。 三、民企企业困境
我国对现有企业区分大致分为三类，国企，混合型企业，民企。
国企就是企业全部资本归国家所有，包含央企，但是并不是所有的国企都是央企，央企的企业都是中字开头的。
混合型企业是指国企和民企混合参股，优势互补整合的新型企业。
民企就是民间私人投资、私人经营的企业，包括：老干妈，洗浴足疗，酒店餐饮，商超便利店，电子产品，研发制造等。
民企对于中国经济的巨大作用已经是常识，不必赘言，民企更多地存在于市场第一线，相比国企缺少保障，国有垄断企业已将业务延伸到竞争性环节，如电网公司投资建设电力设备制造，国家粮食储备企业开展粮食加工业务等到。
在此氛围下，同是企业，冠于名头之前的“国营”、“民营”二字，一字差别，境遇截异。
目前企业招投标现状来看，存在的突出问题有：
1、编制招标文件带倾向性。一些招标人为使自己想要的投标人中标，招标前，以老优质供应商或承包商长期合作为由，向招标主管部门明确指定单位，在编制招标文件时有的埋下伏笔，提出各种看似“高标准、严要求”的特殊条件，暗中助其入围和中标；有的有针对性对个别潜在投标人“量体裁衣”，有意排斥和限制潜在投标人，使招标条件有利于某一投标方或制造苛刻条件为难其他投标方，在确定投标单位上存在明显的倾向性和排异性。
2、招标过程中规避招标现象突出。规避招标就是招标人通过种种弄虚作假方式逃避招标，招标人从中谋取种种好处，其背后往往隐藏着职务犯罪或腐败现象。主要
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体现在：一是高多头分包，故意肢解项目，逃避招标；二是在一些小型项目招标中，出于自身利益和便利的因素，投资人尽量回避招投标，从而能够自行指定项目实施单位，甚至有些项目达到招投标要求的范围，也千方百计通过化整为零或其他方式把大项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的限额以下，从而达到回避招标的目的，使得整个项目失去有效的竞争和监督；三是以项目的专业性、紧迫性、政治性等为由，将应公开招标的变为邀请招标，将应邀请招标的变为直接发包；四是将工程定义为“献礼工程”、“形象工程”、抢险救灾、安保工程等指令性项目，以行政会议、党内会议或联席会议的形式确定供应商（承包商），对应该招标的项目不予招标，以集体决策为幌子规避招标。
xx集团切身体会，企业生存、发展、超越是方方面面的与无俱细，缺一不可，可以说获得项目竞标资格的工作占用了我们大量的人力、财力、资源，我们深感企业这些有限的资源和保贵人力、财力应放在产品研发创新与生产提质上，让我们企业有条件在产品的核心技术上领跑世界，但现实我们不得不顾此失彼，“明主干次”。多年的积累，从我们的品牌美誉度、产品品质、价格、售后服务、业绩案例等都得到业内企业和客户的内心认同、认可、赞誉，能与国外知名公司、国内大国企综合指标对标，公平竞争，多少次竞标的结果是持平，甚至胜出，然而，因为我们是民企这个额头的标签，那怕各项评标指标再好也不得不失去中标的资格。
国企靠垄断和照顾做大做强不利于市场经济健康发展，国企不能靠不公平竞争保持优势，国有企业先平等竞争再谈主导，很可惜，现在我们国家目前还做不到，其实科技型制造企业才能称之为企业，民企建议按国家贡献程度重新定义，希望科技型制造企业能与国企站在一个起跑线上，公平竞争。
今天中国制造业却面临着巨大的挑战，人口红利慢慢消失，工人工资不断上升，房地产、金融行业对实体产业的破坏，企业的运营成本也在提高，大大压缩了企业的利润，最后导致的是企业规模缩小，企业破产倒闭越来越常见。 四、实体制造型企业进行立法建议
1、对在一定领域内符合条件的科技型制造企业同等享有与国、央企招投标准入资质和公平竞争、公平待遇进行立法 立法依据：
1）企业就业人数、员工参保比例、参保基数、参保年限；（社会义务） 2）累计年度税收、近三年税收增长率；（税收义务） 3）企业规模，年度申报营销收入；
4）科技专利（发明型、实用型、软著等）累计数量和年度数量； 5）累计科技成果转化营业收入超过五亿；
6）品牌等级、品牌年限、品牌价值等、（五年为一阶梯）；
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7）诚信经营，无劳资纠纷、债务仲裁； 8）生产无重大安全、质量事故；
9）企业经营年限；5年、10年、15年。。。。。 10）高新技术年限：5年、10年、15年。。。。。
方法：对上述项目进行积分评估，然后确定星级，最终以星级评选进行“论资排辈”享受与央企公开、公正、公平入围招投标准入资质。 2、对交通、能源领域等垄断性行业价格及收费立法
中国的国情：目前存在一定国家垄断性行业（如公路、铁路、港口、机场等基础设施服务建设），和一定垄断性行业产品高价格，（如水、电、气等垄断性行业的产品价格）。这些垄断行业普遍存在搭乘了一些不合理收费，间接加重了制造企业界入负担。
因此，建议对垄断性行业合理价格立法，对各种不合理收费进行清理立法，实行有法可依。
3、对制造性实体企业银行授信与融资立法
科技型制造企业要发展离不开研发投入和技术创新，目前国家对国资背景的企业融资手续简单、质押融资比率高≤70%）、还有财政贴息融资和信誉融资、债务时间也可以递延到5-20年。但是民营科技型制造企业质押融资比率低≤30-50%，利息在国有利息上浮10%-15%，财政贴息仅对农业、林业、教育等行业、授信额度低，贷款年限最长一年。因此，融资额度和利息成本给科技型制造民营企业带上沉重枷锁。
建议对科技型制造实体企业银行授信与融资立法，立法银行授信额度，简化贷款审批程序。对在其它发展阶段、拥有一定规模的实体企业也进行匹配的立法银行授信。 4、对经营资本转移国外进行风险控制立法
1）业务流程：立法企业发生进口业务需外汇流出国外，由外汇局负责监管，对企业流向国外的每笔资金设立第三方专项授权支付，即由本企业财务填写支付令、经外汇局核实后予以支付。（外汇局是企业的“出纳”）
2）违法犯罪立法：国家对恶意转移金融资本到国外的当事人（含企业财会人员、外汇局专职人员）进行终身追责立法，其中企业法入为第一责任人。
3）另外对高收入人员（演员、地产商）、政府官员子女移民国外要立法加以控制。 5、对高新、拟上市实体企业税收优惠立法
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2017年中国上市企业80%是实体性高新技术企业，而且地域分布多为沿海。2017年上市各省市排行榜广东98家，浙江87家，江苏65家、上海38家，湖北2家，广西、山西、青海、内蒙0家。
差异化的原因与沿海的省份在对高新技术的实体企业因地制宜、因事制宜制订地方税收扶持政策和地方政府正确引导资本市场的息息相关。例如：上海青浦区对上规模高新技术制造型实体企业制订了---凡高新研发产品成果转化的产品，在三年内试行销售产品的增值税进项按90%比例返还企业，扶持实体高新技术发展，增大科技创新。
浙江台州市对进入上市辅导期内的实体性制造企业，推行企业高管定编人数的个人所得税先征后退80%。
上海、宁波、温州都实现制造业保税区，那么其它一线城市、相关区域，如武汉东西湖是否也可以推广。
因此，建议把沿海发展经济，降低企业负担的成功案例所运用方式、方法进行推广，并进行全国性的税收优惠立法，让更多的高新实体企业进入发展快速道和上市资本路。
6、帮扶科技制造企业上市立法
沿海省份城市每年上市企业热火朝天，但内地企业却冷冷静静，其原因与地方政府的精准帮扶息息相关。
例如：浙江省各地市县金信局员工，在工作中被授命一项专项职责为辖区专管企业对接资本市场进行牵线搭桥、并在企业遇到困难时精准帮扶。
建议把浙江省政府这种英明决策在全国范围内进行立法推广。那么内地也会有更多的企业接触资本市场 ，充分利用民间资本、闲散资本来发展科技型企业，通过上市的监督成为公众企业、品牌企业、百年老企业。
最后，期盼政府立法加大力度扶持实体企业研发新材料、利用新能源，优化新工艺，生产新产品，提高新收益， 优惠新税费、拓展新市场，把中国造实体经济发展壮大，成为中国经济的主体，50年方针政策不变。
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