扶贫领域作风问题治理实施方案

一、指导思想

全面深入贯彻党的十九大精神，以**新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党、和省、市脱贫攻坚决策部署，按照X市\"13221”脱贫攻坚工作思路，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提升政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题，纠正四风“永不止步、作风建设长抓不懈、建章立制标本兼治，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、工作目标

聚焦乡村两级责任主体，用1年以上时间，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，查找并解决扶贫领域作风突出问题，高标准严要求加强作风建设，确保取得阶段性成效。在专项治理基础上，完善措施，加强制度建设，扎紧制度笼子，形成长效机制，常态化持续推进，确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程不断巩固和拓展落实规定、省十项规定、X市十一项规定和市十工项规定成果。

三、治理重点及责任分工 (一)“四个意识”方面。

1.以**总扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够紧密，对脱贫攻坚“头等大事”的重要性认识不到位。

2.对贯彻落实、、X和X脱贫攻坚重大决策部署表态多，行动少落实差，主动作为意识不强，工作浮在表面，仅仅满足于“安排部署”。

3.对脱贫攻持久性坚持不够，存在松懈情绪和厌战心理，攻坚克难韧劲不足，认为时间到了，自然就能脱贫了。

4.对脱贫攻坚任务的责任感不强，存在做表面文章、走过场的现象，没有真正紧起来、动起来。

(二)落实方面。

1.贯彻落实、、X和X脱贫攻坚决策部署和措施不到位，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时、不到位。

2.创新力度不够，没有充分整合资金、打捆使用项目。 3.用常规工作代替精准扶贫工作，用普惠代替特惠，对贫困村和贫困人口的倾斜支持力度不够。

4.对脱贫政坚落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动。

5.“中国社会扶贫网“推广应用力度不大，对接成功率不高。 (三)责任落实方面。

1.不愿担当担责，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要

上级拍板，习惯层层往上报，问题往上交，让上级决策，逃避责任。

2.讲成绩、吐苦水多，查问题、追责任少，工作失误讲客观影响多，找主观原因少。

(四)精准识别方面。

1.贫困人口识别不精准，“回头看“工作不深入、不细致、走过场，没有做到应纳尽纳、应扶尽扶。

2.极少数群众对收入算账不认可。 3.帮扶明白卡与家庭实际情况不一致。 (五)精准帮扶方面

1.帮扶措施与致贫原因、家庭实际情况不对应。

2.扶贫产业发展论证不充分，项目实施难落地，群众参与度不高，带动贫困群众增收致富效果不明显。

3.稳定脱贫增收的长效机制不健全，造血“功能不足，不注重扶贫成果持续巩固。

4.宣传教育不到位，不注重激发贫困群众内生动力，存在等、靠、要思想。

(六)干部能力素质方面。

1.帮扶干部思想认识不到位，作风不扎实，能力素质不过硬，掌握不透。

2.基层干部特别是村组于部掌握不清，对理解不充分、不彻底，导致“最后公里”落地难。

3.工作方法简单粗暴，不注重听取群众意见，不善于做群众工作，群众评议形式化。

(七)资金项目使用监管方面。 1.对扶贫资金和项目实施进度慢。

2.执行扶贫资金公开和公示公告制度不及时，群众知晓度差。

3.项目实施过程、建设质量缺少群众监督。 四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2018年1月).召开动员部署会议，深入学习贯彻**总关于开展扶贫领域和作风问题专项治理重要指示精神，对全面开展专项治理工作进行安排部署，营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。

(二)自查自纠阶段(2018年1月至3月)。各部门、村社按照“责任制+清单制”工作方法，对标治理重点，认真查摆存在问题，形成问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限。

(三)重点督查阶段(2018年4月至6月)。乡攻坚领导小组，开展明察暗访，对发现问题进通报，提出整改要求和时限，实行回访销号管理。

(四)整改提高阶段(2018年7月至9月)。整改突出问题取得明显成效，健全完善制度，形成长效机制，总结提炼专项理工作中好的做法在全乡推广。

(五)常态治理阶段(2018年10月起)。将扶贫领域作风问题

专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程持续用力、常抓不懈。

五、工作措施

(一)加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命“主题教育活动，加强干部培训力度，强化脱贫攻坚是全市头等大事\"的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓长确保专项治理工作取得实效。

(二)突出治理重点。把四个意识”落买、责任落实、精准识别、精准帮扶，资金项目使用监管、督查调研、精准退出、落实规定精神等10个方面存在的问题作，为治理重点。

(三)强化基层基础。加强基层党组织建设，切实发挥党建引领作用，发挥先锋作用。配齐配强村支两委干部，注重能力素质培养，充分发挥基层干部脱贫攻坚主体作用。

六、组织保障

(一)强化组织领导。成立乡扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，、乡长任组长亲自抓，分管领导任副组长具体抓，乡级各部门、村委支部按照责任分工抓专项治理工作。

(二)强化责任落实。全体干部要高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作督促推动突出问题斗硬整改，带头转变作风。身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。要把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程各个环节，高标准、严要求，坚持不解改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。

(三)严肃监督问责。乡纪委建立举报追查制度。把扶贫领域和作风问题作为纪律审查重点，对胆敢向扶贫资金项目“动奶酪”严惩不贷，坚持点名道姓通报曝光制度，对扶贫领域典型案件一律公开曝光建立主体责任和监督责任追究制度，对存在突出作风问题的部门和村组，严肃追究有关单位和个人的责任。