专 吴题报道 文锋ｓｗｄｋ２００６＠１６３ ｃｏｍ 企业家回村“先富＂帮“后富＂ ■衡水组 衡水市在加强农村基层党组织建设工作中，总结 推行了“企业家村官计划”，推选爱家乡、见识多、 懂市场的企业家，让他们发挥特长，回乡当村官，带 领村民共同致富。目前，全市共有２７２３名企业家回村 任职，其中担任村党组织书ｉｇ８２９人，副３１９人， 村委会主任４２９人，副主任１４２人，村“两委”成员 １００４人。几年来的实践证明，这一举措既扩大了选人 视野，解决了农村人才“短板”，又为民营企业家回 报家乡、施展抱负提供了舞台，找到了解决后进村问 题的有效途径，为农村改革发展提供了坚实的组织保 障。 组织部督促和引导县乡，把大力实施 “企业家村官计划”作为加强农村干伍建设的重 要措施，严把选任标准、灵活选任形式、明确工作职 责、加强培养管理，真正把那些创业有成、热爱家 乡、熟悉农村、群众欢迎的企业家选拔到村党组 织岗位上来。 明确要求，回村任职的民营企业家，除具备 农村干部的基本素质外，还要具备“两高三强”的特 质，即政治素质高、群众威信高，发展能力强、奉献 精神强、协调能力强。同时，明确规定“四不选”， 即群众口碑较差的不选、回村动机不纯的不选、工作 业绩不好的不选、身体状况不适应的不选。市、县组 织部门出台了鼓励民营企业家回村任职的相关， 并多渠道、多形式宣传。乡镇入村走访，对本区 域个人创业的情况进行调查、走访和摸底，及时 纳入村干部后备人才库。阜城县定期向民营企业家发 ｍ倡议书，每年由县领导召集数场联谊会，共吸引１６３名 “爱家乡、见识广、懂市场”的能人回村任职，占全县村 党组织总数的２７％。目前，衡水各县市区都建起了企 业家人才库，全市有１ ９４３名高素质的企业家被纳入“企 业家村官计划”视野，其中企业家１０７６名。 结合实际制定了“多数群众推荐一乡镇党 委考察同意一见面谈话思想动员一乡镇任命（选 举）一县委组织部备案”的基本操作程序。对于 岗位缺职或不胜任、而本村中确无合适人选的 ３８／２ｏ，￣７ 王荣章（左三）和技术人员、种植户查看京茄六 号种植情况 村，乡镇及时从人才库中筛选，并组织推 荐，走访了解群众意愿。在多数群众推荐同意的 基础上，通过座谈走访、与原单位负责人或企业员Ｔ 沟通等形式，全面了解推荐人选实际情况。符合选派 条件的，尽快与本人见面座谈，深入细致地做好思想 动员工作。乡镇召开会议，认真研究讨论推 荐人选，并形成任用决议，正值党组织换届的按 程序进行选举，届内的可直接宣布任命决定，任职后 一周内要报县委组织部备案。景县建立了乡镇干部与 企业家“一对一”热线联系制度，随时解答企业家 各方面的疑虑，先后鼓励７６名优秀企业家回村任 职。 民营企业家回村任职后，在充分掌握村情 的基础上，围绕建强班子、群众致富、改善基础设 施、解决热点难点问题等方面，做出任期和年度履职 承诺，与乡镇签订目标责任书，在全体和村 民代表大会上公开承诺，并在村党务政务公开栏进 行公示，接受群众监督。每年年底开展“双述双 评”，即村党组织分别向乡镇和本村、 村民（村民代表）述职，接受乡镇考评和本村党 员群众测评。考核Ｔ作实绩重点看三方面内容：一是 村级班子建设情况，二是承诺事项完成情况，三是群 众满意程度情况，综合评定分为优秀、称职、不称职 ３个档次，报县委组织部备案。２０１０年以来，已先后有 ２１人因履职承诺没有兑现、群众满意度较低被免 职。 人吃苦在前，贡献在前，别人还好意思计较啥？” 找到了致富路子。民营企业家回村后，迅速成 为促进农村发展、农民增收、农村稳定的强大推动 力量。景县广川村党支部王长春，是“中国（广 川Ｉ）铁塔制造基地”的领军人物。他上任后用３年时 间完成了村街硬化、村庄美化、村居城镇化的目标， 新建住宅楼１２栋，各项配套设施齐全，成为全县新农 村建设的样板村。在他的扶持下，村里建立了３９家铁 明确一名乡镇领导干部帮助回村任职干部尽快 熟悉情况，协调解决工作难题。严格落实“五议三公 开”工作法。即对于村级重大事务和与群众切身利益 相关的事项，由党支部提议、“两委”班子商议、 代表审议、村民代表会议或村民会议决议、群众 评议，做到决策事项公开、实施效果公开、评议结果 公开。明察暗访定期通报。市、县委组织部不定期对 回村任职干部工作情况进行明察暗访，并及时通报。 塔钢构件类企业，这些企业吸纳本村及周边村剩余劳 力万余人就业。阜城县王过村党支部王荣章，是 该县德隆房地产公司的董事长。他把自己的彩钢公司 作为培养人才的学校，让乡亲们边打工挣钱边学习： 学技术，学市场观念，也学业务。几年间，跟他走出 去的３００多人成了行业骨干，其中１８人还成立了自己 坚持约束与激励并重。规定，回村任职干部享受 村干部同等待遇，对于特别优秀的大张旗鼓地表彰奖 励，优先推荐为“两代表一委员”等，符合条件的优 先录用为乡镇工作人员，做到政治上重用，经济上重 奖，组织部每三年开展一次“优秀企业家村官” 评选活动。据统计，全市企业家型党支部队伍 中，已有２７４人当选为县级及以上“两代表一委员”， 的公司，资产都超百万，还有几个资产规模达几千万 的。现在，王过村的青壮劳力都在这些企业打工，几 乎家家都有一个能挣钱的。此后，他投资建了一所学 校，专门搞职业培训，让那些走不出去的贫困和 群众学习蛋鸡养殖技术。现在，该村规模养殖户已达 １８家。饶阳县大迁民村经营两家企业的常海峰回村任 职后，筹集１５００万元资金，注册成立了党恩蔬菜种植 专业合作社和众悦农业科技有限公司，形成了“合作 社＋公司＋农户”的经营模式，确立了１００００亩的用地规 模，他上任前大迁民村村民人均纯收入不足千元，去 年已突破８０００元。 近５年来受市县表彰奖励的１６９人，受和省级表彰 奖励的２１人。 这几年，衡水市选育了一大批素质高、有热情 的企业家回村任职，一方面，使这些任职村短时 间内有了明显变化；另一方面，也为企业家搭建了回 报乡亲的平台，探索出了一条能人回村任职、班子得 到加强、群众得到实惠、后进迅速变先进的路子，取 得了明显成效。２０１３年以来，《人民日报》《河北日 报》《基层组织建设情况通报》等分别刊发了衡 水实施企业家村官队伍建设的经验做法。 “企业家村 官计划”取得了明显成效。 解决了一批问题。民营企业家凭借自身能量，敢 于回应群众诉求，敢于较真碰硬，敢于搞长远规划， 在治村、兴村、强村过程中展现出强大的生机与活 力，特别是在直面矛盾、化解矛盾上有独特的优势。 枣强县商务局退休干部李金双回到镇江口村任职后， 围绕高速占地补偿纠纷问题，挨家挨户见面走访，召 开村“两委”班子会、全体会、村民代表会，公 开村级财务账目，集体商议解决方案，最终在全体村 民大会上通过，短短２０天时间内，彻底解决了“老大 难”，近期又解决了自来水人户和出村道路硬化等问 题。武邑县刘连阁村企业家刘广学，是河北农大 建强了村级班子。民营企业家普遍具有较好的 经济基础，不计报酬、干事创业、回报乡亲的事业心 强，形成榜样力量和示范效应，受他们的感召影响， 村级班子团结了，作风改进了，干劲提高了。景县 北西庄村以前是个乱村，前些年村干部几乎半年就要 换一茬。企业家张秀忠当选村党支部后，以身 作则，要求班子成员“凡事站在群众的角度考虑问 题”。张秀忠谈起他当村支书的体会，主要是两条： “首先是尊重人。村里的大事，事先征求班子成员 的意见，也征求一般群众的意见；其次是落实好‘五 议三公开’等各项民主制度。把什么事都放到桌面 上了，就没有矛盾了。”在随机走访中，绝大多数干 部群众表示： “又穷又乱的村，来了个不缺钱的领头 毕业的高材生，创办有两家规模公司。２０１４年４月，乡 镇主要领导“三顾茅庐”，动员他回村任职后， 刘广学将有威望、有能力的选配到村“两委”班 子中，严格落实“五议三公开”工作法，个人出资６０ 多万元新建了活动场所和村民广场，平整了近３００亩废 弃土地，发展了特色种植和深加工产业，该村集体经 济空白和群众增收难问题迎刃而解，村民也从一边看 变为跟着干，村“两委”的凝聚力越来越强。 人，大家就不用担心他占集体的便宜了。村里那么多 要花钱的事项，人家还从自己兜里拿钱贴哩。看当家 ２０１７ ０年 月（５ 上）１ ＼３９
