浅析非公有制企业中党组织的经济功能

浅析　Ｅ公有告　企业中党组织的经济功能　文／熊丽刘玉凤　一　问题的提出　作和战斗力的基础。非公有制企业中　改革开放以来，我国非公有制企　的党组织是我们党的基层组织，必须　业迅速发展，到２００４年底，全国非公　成为战斗堡垒，也应该是党的全部工　有制企业总数已近３０００万家，非公有　作和战斗力的基础，但是非公有制企　制企业创造的增加值已占国内生产总　业具有区别于国企和集体企业的独立　值的１／３以上。非公有制企业的快速　的市场主体身份和明确的趋利目标，　发展，对我国的政治、经济和社会生活　在产业结构、管理体制和运作机制上　产生重大影响。因此，作为社会主义　都有其自身特点及其规律。因此，对非　领导核心的共产党如何根据非公有制　公有制企业中的党组织的地位和作用　企业发展的新趋势和党的建设的新要　必须予以正确理解和定位。　求，以“三个代表”重要思想为指导，加　党的十五大制定的社会主义初级　强非公有制企业的党建工作，引导非　阶段的基本纲领中就明确指出：建设　公有制企业健康、有序地发展，已成了　有中国特色社会主义经济，就是在社　一个迫切需要解决的问题。　会主义条件下发展市场经济，不断解　早在２０００年５月，江泽民同志　放和发展生产力，就要坚持和完善社　在江苏、浙江、上海考察工作时就指　会主义公有制为主体、多种所有制经　出：各级党委特别是主要领导同志的　济共同发展的基本经济制度。从党在　思想认识要跟上客观形势的发展，抓　社会主义初级阶段的基本纲领中可　紧在非公有制经济组织开展党的工　知，非公有制经济是我国社会主义初　作，加强党的建设……凡是已具备条　级阶段基本经济制度不可或缺的一部　件的非公有制经济组织，都应建立党　分，是我国社会主义市场经济的重要　组织，都要在企业职工中发挥政治核　组成部分。因此，非公有制经济的基本　心作用。但是，由于非公有制经济的　性质与中国共产党的基层组织是相容　特殊性和我们对非公有制企业党建工　的，在非公有制企业中开展党的工作　作存在某些模糊乃至错误的认识，使　是党建工作的一个重要组成部分。但　得非公有制企业的党建工作面临着诸　是，在新形势下，在非公有制企业中开　多问题。本文试从经济学角度出发，　展党建工作却面临着诸多困难，主要　探索非公有制企业中的党建工作。　体现在：非公有制企业党建工作理念　二　非公有制企业中党组织功能　不易被接受；党的组织活动难以开展，　的定位　党员作用发挥不理想；对党员的管理　在党的十六大通过的修改的党章　难度大，等等。在非公有制企业中大部　中强调，党的基层组织是党在社会基　分党组织很难正常开展工作，原因是　层组织中的战斗堡垒，是党的全部工　多方面的，究其根源主要在于党组织　集团经济研究２００７．９月上旬刊（总第２４１期）　的功能定位不准确。　在社会主义市场经济条件下，在　非公有制企业中设立党组织开展党建　工作，其目的不能再像革命斗争时期　那样旨在发动和组织人们开展革命斗　争，而应转向为社会主义经济工作服　务。邓小平同志曾深刻指出“工人阶级　的政党不是把人民群众当作自己的工　具，而是自觉地认定自己是人民群众　在特定的历史时期为完成特定的历史　任务的一种工具。”共产党作为执政　党，其手中的权力是属于人民的，是属　于社会各个阶层、群体和个人所有，因　此必须承担维持社会稳定和推动经济　发展的责任，必须在尽可能快地增加　生产力总量的同时，把协调各方面的　利益作为自己的职责。也就是说，在现　阶段共产党应把在非公有制企业中的　地位和作用定位于经济功能，通过利　益的整合和调整，通过协调好各方面　的利益关系来引导和促进非公有制经　济健康发展，使党在现阶段的路线、方　针、政策更好地得以贯彻实施。　党组织在非公有制企业中的经济　功能主要体现在对社会利益的整合，　对社会个体和集团的利益进行调整，　消除利益主体之间的摩擦和冲突，使　其协调和均衡，形成和谐统一的社会　利益整体。这是因为：一方面，对物质　利益的追求是人类社会存在和发展的　基础。人们从事生产活动的目的和动　机就是为了取得物质利益，人们把对　自身利益的追求作为一切活动的出发　维普资讯 http://www.cqvip.com

点。马克思曾说过：“人们奋斗所争取　本转变，充分发挥社会价值的权威性　努力，在非公有制企业中立稳脚跟，然　　的一切，都同他们的利益有关。”利益　分配的经济功能，从而实现执政党总　后再去竞争企业的中、上层管理岗位，确保　这样才能有条件地、广泛地开展党的　不仅决定人们的价值观念和行为方　揽全局，协调各方面的利益关系，向，而且也决定着人们的社会关系的　国家的长治久安和社会的持续稳定协　各项工作和活动。这就要求在非公有　发生和发展。而在社会主义市场经济　调发展。　条件下，非公有制企业完全是按照市　制企业中党组织成员必须首先完成企　三　非公有制企业中党组织经济　业规定的任务，之后才能从事党建工　作；要求党组织成员以自身的人格、能　场经济的运作方式来组织生产和经营　功能的发挥　的，它们追求利益并且以利益最大化　作为其发展目标。这样，必然会使非　公有制企业主的追求目标与员工的追　求目标以及全社会的发展目标发生冲　突。因此，在非公有制经济中设立党　组织发挥党组织的作用，就是要发挥　党组织的利益整合和利益协调功能，　满足包括企业主在内的企业全体成员　的利益意愿要求，使各方面的利益达　到有效整合，从而促进经济发展，保持　社会稳定。　另一方面，中国共产党“始终代表　中国先进生产力的发展要求”同广大　人民群众的根本利益具有根本上的一　致性，能够协调好各方面的利益关系。　虽然不排除两者之间有时会发生局部　性的冲突与矛盾，但由于中国共产党　“始终代表中国最广大人民的根本利　益”，能够处理好代表最广大人民群众　的根本利益与一小部分人先富起来的　矛盾，最终能够实现全体劳动者的共　同富裕。中国共产党作为一个强大的　执政党，其使命是为人民谋利益，当前　要真正代表最广大人民的根本利益，　就要通过改革来调整好各种社会利益　关系，通过党的路线、方针、政策既要　代表和满足人民群众要求国家富强等　共同利益，又要兼顾人民内部各阶层　的具体利益，使改革成本的承担者与　改革成果的享受者统一起来。因此，　随着改革开放的不断深入，利益主体　多元化趋势不断加强，非公有制经济　发展日益壮大，作为执政党的共产党　必须构建系统的利益表达和整合机　制，通过制定正确的路线、方针和政策　来实现政治领导，实现功能作用的根　冒　在非公有制企业中要发挥党组织　力、见识来获得非公有制企业对党组　的经济功能主要应从以下几方面着手：　织领导的自愿追随、服从。　首先，要明确地位，发挥功能。在　再次，非公有制企业中党组织经　非公有制企业中，由于企业财产的私　济功能的发挥应主要围绕企业的运行　人占有性质，使党组织发挥作用的途　来开展。在非公有制企业中，党建工　径发生了变化，在当前市场在社会资　作的最大目的是促进非公有制企业的　源配置中的基础性作用日益突出的情　正常运行，用党建的手段、途径配合企　况下，非公有制企业中的党组织必须　业主管理企业，用思想政治工作帮助　从原先的资源直接分配者的角色走向　企业消解内部各种矛盾，协调企业与　利益整合者的角色，非公有制企业中　外部联系，同时帮助企业出谋划策、凝　的党组织在实现自己的政治核心作用　聚人心，等等。这就要求：上级党组织　的途径上，既要坚持党的性质，发挥党　应对非公有制企业党组织实行更为宽　的优良传统，又要考虑非公有制企业　松的管理，允许他们根据所在企业状　的所有制性质和组织形式的特殊性，　况安排党建工作；同时，非公有制企业　在职责上重新确定自己的社会角色地　党组织自身也应认清与传统国企党建　位，在活动方式上不断改进，在发挥作　工作的区别，根据所在企业的具体情　用的途径上大胆创新，而不能照搬照　况安排有针对性、实效性的党建思路　抄国有、集体企业党组织的活动方式　和工作步骤。　和途径。在非公有制企业中，党组织　第四，非公有制经济组织中党组　没有掌握足够的人力、物力和财力，党　织经济功能的重心在于努力把非公有　员除了通过自己卓越的工作和优秀的　制企业塑造成为合格的市场主体。在　业绩，通过自己的组织优势和人才优　非公有制企业中，党组织应紧紧围绕　势，为正常生产经营提供有益服务外，　企业生产经营中心，积极寻找党建工　别无所长。因此，党组织只有成为非　作与生产经营的结合点，努力改革活　公有制企业发展的促进者、企业文化　动方式和工作方法，灵活多样地开展　建设的组织者、劳资关系的协调者，其　党的活动。同时，在活动中引导和监　经济功能才能得到有效地发挥。　督业主遵守国家的法律法规，依法经　其次，要转变观念，核准坐标。非　营，照章纳税，支持依法行使企业生产　公有制企业作为自主经营的市场主　经营自主权，服务企业的生产经营活　体，它的治理结构、劳资关系对党的工　动。通过关心企业生产经营的重大问　作的接纳性很小，党组织在其中没有　题，支持和促进企业的发展；通过协调　制度化或法定性的安排，既没有生产　企业内部各方面的关系，维护企业和　经营决策权，也没有组织人事任免权，　社会的稳定，创造企业发展的良好环　这种特有的制度安排，客观上限定了　境，全面增强企业竞争力，把企业塑造　党组织的活动空间。这就决定了在非　成合格的市场主体（作者单位：江西教　公有制企业中，党员只有通过自身的　育学院招就处）　集团经济研究２００７．９月Ｅ旬刊（总第２４１期）