Ｒｅｖｉｅｗ Ｉ综述 编者按：当前，人工智能【ＡＩ）大热，成为国际竞争的新焦点，我国亦将人工智能上升到国家战略高度，正 在引发企业和资本层面的追逐。７月２Ｏ日，国务院印发 新一代人工智能发展规划》（以下简称 规划》），提 出了面向２ ０３０年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施。继 规划 出台不久， 科技部发布“智能机器人”等重点专项２ ０１ ７年度项目申报指南，以推动智能机器人技术和产业快速发展。国家 出台这一系列利好政策，充分彰显我国对人工智能的重视程度。 本刊编辑部将 规划》进行了系统总结，同时，邀请科技部领导以及业内知名专家以独特的视角对 规划）） 进行深入细致的解读，以帮助大家更好地理解其核心内容。 解读《新一代人工智能发展规划》 ◆本刊编辑部 为抢抓人Ｉ 智能发展的重大战略机遇，构筑我 人１ 智能发展的先发优势，加快建设创新型 家和世界科技强 国，同务院于７月２０日发布《新一代人１一智能发展规划 以 确保人 智能安全、可靠、呵控发展． ．同时，《规划》指ｆＩ｛，我｝玉４人１ 智能整体发腮水平 重大原创成果、基础理论、核心算法以及关键设备、高端 下简称《规划》），提Ⅲ了面向２０３０年我国新・代人Ｉ 智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施 一芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软什与接【Ｉ 等力‘面与发达 家卡ｆｌ比仍存在一定差距。我们必须牢牢把 握人ｌ 智能发展的重大 、战略态势 机遇，紧扣发展、研削大势、 《规划》对战略态势做了比较详细的阐述，指…我 发腱人ｒ 智能具钉良好基础，部分领域核心关键技术实现 重要突破，语音识｝ｊＩｊ、视觉识别技术世界领先，形成ｒ我 动谋划、把握 ‘向、抢占＿先机，引领世界人ｌ 智能发展 新潮流，服务经济 ：会发展和支撑国家安全，带动闫家竞 争力整体跃升和跨越式发展。 阔人 智能发展的独特优势，人ｆ：智能发展进入新阶段。 人『 智能足，ｊＩ领未来的战略性技术，将为社会建设带 来新机遇，成为 际竞争的新焦点、经济发展的新引擎， 找ｆ『Ｊ必须放Ｈ｝！全球，把人ｌ 智能发展放在同家战略层面系 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的ｔ八火不１ｌ十八膈 『ｆｌ、四中、＂ｌ 、六 巾全会精神，深入学 贯彻**总书记系列承要讲 精 神和治国理政新理念新思想新战略，以加快人ｌ 智能与经 济、社会、国防深度融合为主线，以提升新一代人Ｉ 智能 科技创新能力为主攻方向，发展智能经济，建设智能社会， 维护国家安全，构筑知识群、技术群、产业群互动融合和 统布局、主动澡划，ｌＪｊｌＩ紧… 规划车ｕ政策，围绕核心技术、 顶尖人才、标准规范等强化部署，力图在新一轮 际科技 竞争中掌握主导权 作为新一轮产业变革的核心驱动力，人工智能将引发 经济结构重大变革，并创造新的强大引擎，深刻改变人类 生产生活方式和思维模式，实现社会生产力的整体跃升。 人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、司 法服务等领域广泛 川，将极大提高公共服务精准化水平， 面提升人民生活品质 我 人ｒ智能发展的不确定性将带来新的挑战， 大 人才、制度、文化相互支撑的生态系统，推动以人类町持 续发展为中心的智能化，全面提升社会生产力、综合国力 和国家竞争力，为』ＪＩ】快建设创新型国家和世界科技强 、 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴【ｌ】 梦 提供强大支撑。 （二）基本原则 力发展人＿厂智能的 ｌ、ｆ＇必须高度重视可能带来的安全风 险挑战，ＪＪ口强前盼预防 ＿ｊ．约束，．；ｌ导．最大限度降低风险， 坚持科技引领、系统布局、市场主导、开源外放等基 本原则。把握世界人］ 智能发展趋势，突出研发部署前瞻 ｌ１８ Ｉ机器人技术与应用２０１７・４ 综述ｆ Ｒｅｖｉ￣：ｗ 性； ｆｉｊＩ：研究、技术研发、Ｊ 、 发展卡¨ｉｉ＂ｑ１４Ｉ；Ｌ Ｊｌ Ｊ的小 和经济强国奠定重要基础。 川特点，删定仃钏‘外 ｆ门系统发展策略；遵 Ｉ 场姚ｆＩｔ， 形成较为成热的新一代人Ｉ‘ Ｉ能 论 ｊ技术体系 类岫智能、『ｌ卜斜能、 大突破， － 持』、 川 Ｊ， Ｉｒ 人ｒ智ｆｆＥ￣＇ｔ－技成 商、Ｊ 化 川； １ ”源 事川 念，ｆ２－进Ｊ 、 ：研川符创新｛ 怵Ｊ０创』 （三）战略目标 午１ 能 斛怵智能 领域 ・…际人ｒ 能 ｌ 究 城｝ｌ仃币发 响． Ｉｍ 人 Ｉ 智能科－Ｊ－￣ｔ，ｔ；０岛点 新一代人【‘ 能发 雌 ． 、 ． 人］ 能Ｊ ，Ｉｋ亮 卜产， 《 划 Ⅲ绘ｒ Ｊ～ 步止”ｆｌ抓： ￣ｋｙＩＪ… 锄先水、 人ｉ。｝ ‘能 ，Ｊ‘ 川的 深 撇 、≠ｆ 会治 、』 ・防 第一步，到２０２０年人工智能总体技术和应用与世界 先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点， 人工智能技术应用成为改善民生的新途径，有力支撑进入 创新型国家行列和实现全面建成小康社会的奋斗目标。 新・代人Ｉ 午 Ｉｌｆｉ＆川【ｊ仑干¨技术取僻弧 进Ｊ陡 人数 能、跨 ｆ小 能、舯 纠能、混合增强 能、『ｌ ｉ 斜能系 统 ｄｌｌｌ￣＇ｌ 沦ｆＩｌ ＬＬ，－ｆ，￣术 现最嘤逊 ，人Ｉ 能 大拓展，形成汹ｌｌ ｌＬ］曩 ．，心技术、火键系统、支：撑、 幢川的完 能 、 『链和Ｉｌ 端Ｊ ，Ｉｋ舯，人ｌ 钾能 心Ｊ ：，Ｉｋ Ｊ观 超过ｌ万亿几，带动十ｌ ＪＩ ，Ｉｋ ｌ芏ｉ过ｌ０ 亿 姚、伦 范 政 形成一批个＝球领 的人ｌ 午 ｌ１ｆ『 ｝技创新币『１人／｛』 养 基地，建诚更ＪＪＩ１ 薄的人Ｉ ｔＩＩ订 法 策体系 馍 ，Ｊ‘ 、 心 什、 矗端没备和 础软什等力 上｛义ｆ ｆ，Ｊｊ 主： ｒｌ Ｊ止 人ｌ。 能Ｊ 、 ＩＪ进入围际 一力‘ ．卒ＪＪ步 ’能 成人ｌ＿锚 能十芑小＝标 、服务体系，ｌｆＩ ：、』 卜念ｔｉ士． 培育 卜个球钏 Ｉ 门人ｌ‘钳能骨ｌ‘介业，人 做心 、ｌ 卡Ｉ！ 过１５００亿元，带动卡¨Ｚ－ ，Ｉｋ姚恢趟 过１ 儿 人１‘ ｔ能 Ｊ Ｊ１ 境进・步优化， 啊＾领域个 』 ＪＩ：创新 川， 迩 ｒ 于比高水 的人 ‘队ｆｆ 创新…队，部分领域的人ｒ智能伦 ＦＬＩ土＂ｆ１Ｉ政策轶 第二步，到２０２５年人工智能基础理论实现重 大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工 智能成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力， 智能社会建设取得积极进展。 新・代人１ 斜能 沦 技术 系 步建、 ，ｌＩ ¨ｉｉ ：爿能 Ｊｎ 人Ｉ．午ｒＩｌｆｉ皂取僻突破， 多领域取 引 … ｆ 成 （四）总体部署 发展人Ｔ 能址－ 火个＝¨的复杂系统ｆ ，。 按 照“构建』Ｉ：放 ¨的人１‘ 『ｌ仃＆科技创新 系，把 人Ｉ’ 人Ｉ 能Ｊ ，ｌｌｄ￣ｔ：人个：球价（卣链高端 新‘１ 人ｉ 能 能技术属件卡¨ ｆ 会属 Ｈ－：ｆ岛度融 的特 ， 持人Ｉ． 能打玎 发攻关、， ：品廊川和Ｉｊ＂：、【 培 ‘ 撑利 技、 济、礼会发 建一个体系、把 舣 一体’拊进，令Ｉ 支 家 个”进仃ｆｉ ０，【！Ｉｊ“ ｒｌ：、ｔ 竹 化－ｆ本、 化ｌＪｕ尺乏 钾能制造、 能 疗、智慧城ｍ、智能农、Ｉ 、 防 没 领域 ｙｌ ‘泛ｊ ＪＩＩ．人＿ｒ斜能 心Ｊ ：、Ｉ 观使 过４０００ ｆ ， 功｛１ ｉ父Ｊ、’ 、ｌ，ｌ ｆｃ！起 』５ 亿７Ｌ 步迎 人】 ｆ悲 上件法规、伦删观池ｆｌ１政策｛小系， 肜ＪＪ 人【｝， 。滗 奠个 ｆｉＩ ｆ１Ｉ１ 能 Ｊ 第三步，到２０３０年人工智能理论、技术与应用总体 达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心，智 能经济、智能社会取得明显成效，为跻身创新型国家前列 撑”，形成人１’智能健 仆线发 的战Ｈ诤｝路 三、重点任务 、 址ｌ叫家发腱个＾０，准 把｛Ｊ 伞球人１．鸨‘能发 念 势，找准突破ｌ 『＿ｉ－＿攻力‘…．个＝ 增强科技刨新坫＝＂ ｔ…Ｉ ｚ－ｊ，￣ｌＥ，Ｊ， 个＝面拓腱咂点领域俺川深 俊，个 提Ｙｌ‘ 济｝Ｉ：会发Ｊ ｆ１１ｌ 防心儿Ｊ鹤 能化水甲 、 （一）构建开放协同的人工智能科技创新体系 绕增ＪＪＩ】人ｌ 钳能创新的源 供给，从前沿基础理 论、火键共性技ｌ术、基础平 、高端人才队伍等方向强化 部并，促进开源Ｊ 学，系统提升持续创新能力．确保我国 人ｒ钳能科技水平跻身 界前列，为ｆ｛￡界人广智能发展作 川１更多贞献 （二）培育高端高效的智能经济 ＪＪＩｌ快培育具仃重大ｆｊＩ领带动作用的人Ｔ智能新兴产 、 推进产业智能化升级．发展智能 介＝业，打造人Ｔ智能 创新岛地，促进人Ｔ错能与各产业领域深度融合，形成数 据 动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。 （三）建设安全便捷的智能社会 绕提高人民， 活水 和质量的ｆ＝ｊ标，加快人一ｒ智能 深度』；ＺＪｔ Ｊ，发腱便捷高效的智能服务，提高社会治理智能 化水半，利Ｊ１ｊ人１ 智能提升公共安全保障能 ，促进社会 交 、共事 价，形成无时不 、无处不住的智能化环境， 令｛ｆ：会的智能化水平大幅提升。 （四）加强人工智能领域军民融合 深入 彻溶实军民融合发展战略．捧动形成全要素、 多领域、高效益的人１ 智能军民融合格局。以军民共享共 川为 邮署新一代人＿广智能基础理论和父键共性技术研 发．仳进人Ｉ 智能技术军民舣向转化，引导圈防领域人Ｔ 智能科技成果向民川领域转化应 ｝＿Ｈ。鼓励优势民口科研力 ｝ｌ｛＝参与 防领域人Ｔ智能重大科技创新任务，推动各类人 Ｉ 智能技术快速嵌入闫防创新领域。加强军民人工智能技 术通川标准体系建设，推进科技创新平台基地的统筹布局 干¨外放共枣 、 （五）构建泛在安全高效的智能化基础设施体系 人，Ｊ推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设 施的智能化水 ，肜成适应智能经济、智能社会和国防建 ２Ｏ Ｉ机器人技术与应用２０１７・４ 没需要的基础设施体系 加强网络、人数 、尚效能汁锋 等基础设施的建设升级，向集融合感 、传输、 储、汁 箅、处理于一体的智能化信息基础设施转变 （六）前瞻布局新一代人工智能重大科技项目 针对我同人Ｔ智能发展的迫切需求干¨薄弱环 ，没、 ： 新一代人工智能重大科技项目。ＪＪＩ １体统筹，ｌ』『Ｊ确仟；， 边界和研发重点，形成以新一代人ｌ 斜能 人科技项Ｉ ｊ为 核心、现有研发布局为支撑的“ｌ＋Ｎ．．人 能顺¨册 四、资源配置 充分利用已有资金、基地等 资源． 财政 ＪＩ 、 市场主导的资金支持机制，统筹眦 Ｉ 际Ｊ｝４Ｉ，ｑ创新资源． 优化布局建设人＿１：智能创新基地，发挥好财政投入、政策 激励的引导作用和市场配置资源的： 作ＪＩ Ｊ，撬动 业、 社会加大投入，形成财政资金、金融资小、 ｌ 会资本多 支持的新格局。 五、保障措施 罔绕推动我国人工智能健康快速发展的 实 求．妥 善应对人工智能可能带来的挑战，许从法律法规、伦 ｑ 规 范、重点政策、知识产权与技术标准、安个盼管‘ｊ评 体 系、劳动力培训、科学普及等方 捉川｜十ＩＩ火俅障措施，Ｊ 成适应人Ｔ智能发展的制度安排，构建开放包奔的 际化 环境，夯实人Ｔ 智能发展的社会綦础 六、组织实施 新一代人工智能发展规划是父系令Ｊ『１）和Ｋ远的ｎ，』瞻 谋划，必须加强组织领导，统筹协ｉＪ＿｝ｊ，推动人ｌ 斜能卡ＩＩ火 法律法规建设，做好规划任务的部署 施；规划仟务纠敛 分解，制定年度和阶段性实施计划，ＪＪＩ１强埘姚划和项ｒ】的 动态调整；针埘人ｒ：智能重大任务干¨取点政策卅施，＂腱 试点示范，推进人工智能健康有序发展；充分发 舆论 Ｊ【 导作用，及时宣传人Ｔ智能新进展、新成效，哑好庸埘人 Ｔ智能发展可能带来的社会、伦王１ｌ干ｌｌ法律等挑战