质量技术监督的含义：以法律法规为准绳、以标准为依据，以技术检验和计量检测为手段，对质量进行规范和监督管理的行为活动。
质量技术监督的基本特征：1.以质量为中心；2.以技术为依托；3.履行综合管理和行政执法两大职能；4.监督与服务相结合。
工作原则：1.统一管理与分级、分工管理相结合的体制；2.科学公正监督的原则；3.突出重点的原则；4.扶优治劣的原则；5.监督与服务相结合的原则。
工作内容：1.负责质量技术监督工作；2.承担产品质量诚信体系建设责任；3.负责产品质量安全监督工作；4.负责统一管理计量工作；5.承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任；6.承担综合管理和综合协调全国认证认可工作；8.统一管理全国标准化工作。
质监在国民经济发展中的作用：一是实现社会化、集约化生产的重要技术基础；二是加快技术进步、技术创新、加强企业科学管理的重要保证；三是规范市场经济秩序，联结国内外市场的重要手段。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，世界经济的全球化、贸易的国际化、科学技术的突飞猛进及知识经济时代的到来，质量技术监督将会发挥更大的作用。
1.为社会化大生产和现代化管理提供技术基础；2.为科学技术的迅速发展提供技术保障；3.为市场经济创造公平竞争秩序，维护国家利益和消费者合法权益；4.为国家和人民的财产及健康提供安全保障；5.为促进国际贸易搭建桥梁，推动国际标准的发展和应用。第一章 标准化
标准：是为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准的对象：重复性概念和重复性事物。标准的本质：反映的是需求的扩大和统一。
标准的核心内容：包括技术指标、技术要求、检测方法、规则以及实现形式等。
标准化：为使一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
标准化的主要形式：简化、统一化、系列化、通用化、组合化。
标准化对象:（分为2类）一类是标准化的具体对象，即需要制定标准的具体事物；另一类是总体对象，即各种具体对象的总和所构成的整体，通过它可以研究各种具体对象的共同属性、本质和普遍规律。
标准化管理体制：统一管理、分工负责。
制定标准的基本原则：1.充分考虑使用要求，并兼顾全社会的综合效益。2.有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者利益，保护环境。3.有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于产品达通用和互换，做到技术上先进、经济上合理。4.有利于相关标准的协调配套，有利于标准体系的建立和不断完善。5.有利于促进对外经济技术合作和发展对外贸易，有利于参与国际经济大循环，并有利于我国标准化与国际接轨。6.充分发挥行业协会、科学研究机构、学术团体和企业的作用。7.适时制定，适时复审。
编写标准的要求：（一）基本要求：1.内容完整；2.清楚、准确、相互协调；3.充分考虑最新技术水平；4.为未来技术发展提供框架；5.能被未参加标准编制的专业人员所理解。 （二）统一性；（三）标准之间的协调性；（四）适用性；（五）计划性；（六）专利的处理。
标准的构成相关内容：名称、范围、术语和定义、符号和缩略语、规范性引用文件等。
（第三节）企业标准化
企业标准化：是指以提高经济效益为目标，以搞好生产、管理、技术和经销等各项工作为主要内容，制定、贯彻实施和管理维护标准的一种有组织活动。
企业标准化工作的指导原则：1.增强法制观念；2.自主管理的观念；3.适应市场竞争的观念；4.与企业各项工作相融合的观念；5.主动服务的观念。
企业标准化的基本任务：执行国家有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准和地方标准，制定和实施企业标准，并对标准的实施进行检查。
企业标准化工作内容：企业标准化规划、计划、编制企业标准体系表，信息管理与服务，宣传培训等。
标准化在企业管理中的作用：（一）是提高企业市场竞争力，进入国际市场的有利手段。
1.标准为企业生产经营服务，以企业获得最佳经济效益为最终目标；2.标准化是企业市场应变能力的体现；3.标准是企业竞争的前提与支撑。（二）标准化促进了产品质量的提高与企业技术进步。1.企业标准化首要的任务是为企业的产品开发、生产、营销提供标准和信息，为提高企业产品开发能力和产品质量服务；2.产品开发设计的标准化，有利于优化产品结构，发展产品品种、缩短产品开发周期。3.生产过程的标准化，有利于保证产品制造质量，提高生产率和制造技术水平，促进企
业技术进步。（三）标准化是企业实现管理科学化的基础。
1.标准体系的建立与运行，是提高企业的管理水平的有效手段；2.标准实施及企业内部的标准实施监督与自我约束机制的建立是提高企业素质的有效措施；3.标准化为企业应用计算机、建立企业管理信息系统创造条件。（四）标准化是企业提供经济效益的技术手段。
编制企业标准体系的原则（三项）：系统原则；实践原则；发展原则。
标准的实施：是指在企业生产技术、经营管理的实践中，为实现标准规定的内容进行的全部活动，是把科学技术和实践经验的综合成果转化为生产力的过程。标准只有在实践中实施后才能体现其作用的效果。（第四节）农业标准化
我国农产品质量标准体系存在的主要问题：1.不能适应市场经济发展的需要；2.不能适应农产品市场竞争的需要；3.不能适应农产品质量安全监控的需要； 4.标准技术水平普遍偏低；5.缺少农产品加工过程中的质量安全监控标准；6.农药残留、兽药残留限量标准体系不健全，相关检测方法标准少；7.植物检疫标准体系不健全；8.采用国际标准的比例低。
农业标准化工作实现的5项目标和任务：1.建立结构合理的农业标准体系；2.加强农业标准化示范区建设；3.强化流通领域标准化管理；4.推进优势农产品区域化种植（养殖）的标准化生产；5.培养一支8万人的具备专业技术和标准化知识的农业标准化推广队伍，建立农业标准化信息服务体系。
（第五节）服务标准化
服务标准化：规定服务应满足的要求以确保其适用性的标准。范围涉及服务业的各个领域。
服务标准化的内容：即对服务组织的质量管理、服务提供能力、人员资格、服务行为以及围绕服务提供的设施、服务交付的硬件环境要求等方面制定标准。
（第六节）代码与编码
意义：对单位法人实行组织机构代码，是国家整个经济和社会实现现代化管理的基本制度，尽快建立这一制度对建立社会主义市场经济体制和推动社会进步具有十分重要的意义，且具有紧迫性。
代码的特性：唯一性；完整性；统一性；准确性；无含义性；终身不变性。
第二章、质量管理
一、质量管理发展的四个阶段：传统质量管理阶段、质量检验管理阶
段、统计质量管理阶段、全面质量管理阶段
1、最早提出全面质量管理概念的是美国通用电气公司质量经理菲根堡姆；我国自1987年推行全面质量管理。1987年国际标准化组织（ISO）在总结各国全面质量管理经验的基础上，制定了ISO9000质量管理和质量保证系列标准。
2、质量：反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。在质量管理中通常将质量分为狭义质量和广义质量两类；狭义质量通常是指产品和服务，广义质量通常指产品（服务）质量和工作质量之和。
3、工作质量：是企业或组织的管理技术能力的总和，它是产品（服务）质量的保证。
4、质量管理：是在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。
5、质量管理的主要活动通常包括：a制定质量方针和质量目标b进行质量策划、质量控制、质量保证和质量改进
6、质量体系：是为了实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。
7、质量控制：
是为了达到质量要求所采取的作业技术和活动，其目的在于监视过程并排除整个质量管理活动中导致不满意的原因，以取得好的经济效益。8、质量保证：
是为了提供足够的信任以表明实体满足质量要求，而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部计划、有系统的活动。质量保证核心是提供信任。
9、质量改进：是为了向本企业（组织）及顾客提供更多的收益，在整个企业（组织）内所采取的旨在提供活动和过程效益、效率的各种措施10、今后世界质量管理的发展趋势的特点：（1）以高层领导为主导的质量管理新时代已到来（2）迎接无缺陷挑战，使产品质量无缺陷，并达到世界最先进水平（3）强调参与质量管理（4）质量改进向隐蔽工厂挑战（5）开发软件管理，迎接新的挑战（6）质量文化的兴起和塑造11、美国近年在质量管理方面提出两个较有影响的理论：其一是费根保姆博士的全面质量管理，其二是参与质量管理。
12、隐蔽工厂：是指在实际活动中，由于运行实效而不得不为消除缺陷客观存在着的、不被管理者所察觉的损失，这种活动或过程即称“隐蔽工厂”。13、软件管理
是把整个质量管理看作是一个完整的过程，并通过设计一种软件过程和目标管理来体现这一过程，从而形成全过程的质量管理软件系统。14、质量文化是质量管理的基础，质量文化是通过价值观和信念的确立
而得到巩固和发展。
二、常用的质量管理方法：1、质量管理中的统计方法2、全面质量管理3、质量管理小组活动4、六西格玛质量管理方法5、卓越绩效准则1、质量管理中的统计方法a常用的统计管理方法：主要包括控制图、因果图、相关图、排列图、直方图等所谓的“QC七种工具”b中级统计管理方法c高级统计管理方法
2、全面质量管理：所谓全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会收益达到长期成功的管理途径。特点：全员参与；全过程参与
指导思想：预防为主；为用户服务；用事实和数据说话；持续改进。工作程序：指PDCA循环即计划、实施、检查、总结处理。
3、质量管理小组活动（QC小组）是“在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组
QC小组是企业中全员参与质量管理活动的一种有效组织形式。
*质量管理小组活动最早现在日本出现。*1978年9月，北京内燃机总厂在学习日本全面质量管理经验时，诞生了我国第一个QC小组，并于当年12月召开了第一次QC小组成果发表会。
4、六西格玛质量管理方法 ：六西格玛意为“6倍标准差”，在质量上表示每百万坏品率少于3.4。*六西格玛模式由摩托罗拉公司于1993年率先开发。
*六西格玛管理是获得和保持企业在经营上的成功并将其经营业绩最大化的综合管理体系和发展战略,是使企业获得快速增长的经营方式.经营业绩的改善包括：市场占有率的增加；成本降低；周期降低；缺陷率降低；产品/服务开发加快；企业文化改变。
*六西格玛是一种自上而下的革新方法。可以采用由定义、度量、分析、改进、控制（DMAIC）构成的改进流程。
*典型的六西格玛管理模式解决方案以DMAIC流程为核心，它涵盖了六西格玛管理的策划、组织、人力资源准备与培训、实施过程与评价、相关技术方法的应用、管理信息系统的开发与使用等方面。
5、卓越绩效准则：“卓越绩效模式”指的是由国际上著名的三大质量奖（美国的波多里奇国家质量奖、欧洲质量奖、日本的戴明奖）的评奖准则所体现的一套综合的系统化的管理方式。
*近年来国际上质量管理有两大趋势：一是许多国家通过国家质量奖计
划来提升本国企业管理的水准和产业的竞争；二是各种组织（企业、机构）对照国家质量奖准则，对自身的绩效进行自我评估，以实现持续改进和卓越绩效。
*卓越绩效：通过综合的组织绩效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，并使组孩子持续获得成功。
*卓越绩效准则的特点：（1）强调大质量的概念（2）准则注重经营结果：卓越绩效准则评估的重点是组织的绩效，但组织的绩效不仅只是利润和销售额，还包括顾客、产品和服务、财务和市场、人力资源、组织有效性和社会责任6个方面。（3）准则是非规定性的、可适应的（4）准则支持组织目标校准的系统思路。（5）准则体现了学习循环和持续改进。（6）准则支持基于目标的诊断。*卓越绩效准则的核心价值观和概念：（1）前瞻性的领导（2）顾客驱动的卓越（3）组织的和个人的学习（4）重视员工和合作伙伴（5）敏捷性（6）注重未来（7）促进创新的管理（8）基于事实的管理（9）社会责任（10）注重结果和创造价值（11）系统的视野
*卓越绩效准则的构成：11条核心价值观体现在7个类目：（1）领导（2）战略策划（3）以顾客和市场为中心（4）测量、分析与知识管理（5）以人为本（6）过程管理（7）经营结果
三、我国名牌产品的基本情况：1996年国务院颁布的《质量振兴纲要》提出：“实施名牌发展战略、振兴民族工业”。2001 年由国家质检总局牵头成立了中国名牌战略推进委员会。2002年开始，各省质量技术监督局授权成立省级名牌战略推进委员会，根据各省制定的《省名牌产品管理办法》开展名牌产品的评比。
*名牌产品根据评价主体和产品范围认定的不同分为中国名牌和省级名牌两类
1、中国名牌产品:是指实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力，由中国名牌战略推进委员会依据《中国名牌产品管理办法》认定的产品。
2、省级名牌产品：是指实物质量达到国内同类产品先进水平、在省内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意度高，具有较强市场竞争力，由省名牌战略推进委员会依据《省名牌产品管理办法》认定的产品。
3、名牌产品的特点：（1）名牌产品是由市场决定的 、由消费者公认的（2）真正的名牌不是靠宣传打造出来的，是以产品的高质量作为基
础的（3）名牌是品牌的知名度、美誉度和市场占有率统一的结晶（4）名牌是有时效性的（中国名牌产品和河北省名牌产品有效期为三年）4、实施名牌战略在我国的意义：（1）国内、国际市场竞争发展的需要（2）名牌战略的实施为企业提高产品质量的竞争力、完善企业三大基础管理体系起到直接的推动作用（3）名牌产品对产业结构优化调整起到带动作用(4)名牌产品为用户及消费者提供了相当信誉度的消费指南
5、名牌产品的评价原则：名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以社会中介机构为主体，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。评价工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费、不增加企业负担的原则。
6、申报名牌产品应具备的条件：（1）符合国家有关法律法规和产业政策的规定（2）实物质量在同类产品中处于国内（省内）领先地位，并达到国际（国内）先进水平；市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居国内（省内）同类产品前列(3)年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居本行业前列（4）企业具有先进可靠的生产技术和技术装备，技术创新、产品开发能力居行业前列（5）产品按照采用国际标准或国外先进标准的我国标准组织生产（6）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力（7）企业质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故（8）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高
*名牌产品评价工作要建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的指标体系
7、如何做好名牌产品的培育工作：（1）加强政府推动引导作用，建立有效的运行机制（2）积极引导企业走质量效益型发展道路，做大做强，提高企业竞争能力（3）加强科研开发，创立技术创新的名牌产品（4）完善名牌评价工作，加强名牌产品动态管理（5）建立名牌产品的保护机制，创造良好的名牌发展氛围（6）加强企业文化建设。（7）加强广告公关宣传工作
四、2005年7月15日国家质检总局颁布实施了《地理标志产品保护规定》，取代了原国家技术监督局1999年制定的《原产地域产品保护规定》，原产地域产品重新命名为地理标志产品1、地理标志产品：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括：（1）来自本地区的种植、养殖产品（2）原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品2、实施地理标志产品保护的意义：（1）实施地理标志产品保护之后，假冒产品受到查处，公平了市场竞争环境。A地理名称被淡化，成为同类产品的通用名称和标志，使传统久负盛名的真正的地理标志产品被混同、假冒如绍兴酒B许多地理标志产品名称被产地内的某一企业、甚至被产地外的企业以普通商标注册,使得原属产地内众多经营者所共有的地理名称权被个别单位所垄断，这直接剥夺了原产地其他生产者使用地理标志产品名称的正当权利，损害了原产地广大权利人的利益。如金华火腿C我国的一些企业，因不知情或缺乏法制意识而使用国外的原产地名称，从而引发国际间的知识产权纠纷如香槟名称的使用。（2）实施地理标志产品保护制度有利于提高地方经济的发展
3、地理标志产品的保护和监督：（1）各地质检机构依法对地理标志保护产品实施保护。对于擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志的；不符合地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的；或者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为，质量技术监督部门和出入境检验检疫部门将依法进行查处。（2）各地质检机构对地理标志产品的产地范围，产品名称，原材料，生产技术工艺。质量特色，质量等级、数量、包装、标识，产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况，产品生产环境、生产设备，产品的标准复符合性等方面进行日常监督管理（3）获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，国家质检总局将注销其地理标志产品专用标志使用注册登记，停止其使用地理标志产品专用标志并对外公告。
五、质量兴市（县）的基本情况：为提高我国企业和产品竞争力，提高经济增长质量水平和效益，国务院制定实施了《质量振兴纲要》，全国广泛开展了以质量振兴为主要内容的质量兴市、质量兴区、质量兴县、质量兴镇和质量兴企活动。1、质量兴市（县）的主要意义：（1）质量兴市是实现质量振兴的重要措施（2）质量兴市是促进经济增长方式实现根本性转变的有力措施（3）质量兴市是推动地方经济发展的有效途径（4）质量兴市是对人民日益增长的质量需求的积极反应。
*质量兴市（县）活动必须在当地党委、人大、政府、政协统一认识、共同支持的基础上，由当地党委、政府作出决定。
六、质量认证和实验室认可
1、合格评定：对产品、过程或服务满足规定要求的程度所进行系统检查和确认活动。
2、认证：由第三方对产品、过程或服务满足规定要求给出书面证明的程序。
3、认可：由权威机构（指法律或特定政府机构依法授权的机构）对有能力执行特定任务的机构或个人给予正式承认的程序。
4、供方声明：由供方对产品、过程或服务满足规定要求给出书面保证的程序。
5、认证与合格评定的区分：认证与合格评定均属于评价活动。合格评定源于认证，是认证概念的发展与扩大。有时人们习惯于将合格评定俗称为认证。认证是第三方的行为，合格评定以第三方的认证活动为基础，辅以第一方的自我声明和对认证、检验、检验机构的认可活动6、认证与认可区分：认证与认可均属合格评定的范畴。认证的对象是供方的产品、过程或服务；认可的对象是实施认证、检验和检查的机构或人员。认证机构为所有具备能力的机构，大多数国家认证机构之间存在竞争关系；认可机构应为权威机构或授权机构，认可机构一般为政府机构本身 或政府指定代表政府的机构，认可机构具有唯一性。
7、认证机构：从事认证活动的机构。认证机构可以自己进行测试和检验活动，或监督由其他机构代表其进行的这些活动。8、认可机构：实施和管理认可体系并授予认可的机构。
9、认可体系：具备实施认可的有其自身的程序和管理规则的体系。10、质量认证的基本原则：（1）公正性原。，认证机构应由处于第三方公正地位的的法人实体承担；认证过程中咨询机构与检查评审机构应分开（2）透明原则。认证的规则、程序、依据、内容与方法均应公开。(3)积极采用国际标准原则。（4）自愿申请、严格监督原则（5）不断促进质量体系有效运行原则（6）消除贸易技术壁垒原则。
11、我国质量认证认可制度的发展历程：我国认证认可工作的发展经历了起步、发展壮大、国家认可制度的建立和启动、认可制度加入国际多边互认协议、国家对认证认可工作实行统一监督管理五个阶段。*1981年4月，经国家标准局批准，中国电子元器件质量认证委员会正式成立，标志着中国质量认证工作开始起步
*中国国家认证认可监督管理委员会于2001年8月正式成立。2003年11月1日《中华人民共和国认证认可条例》公布实施，创设了国家对认证认可工作实行统一监督管理的制度。
七、体系认证：ISO9000体系认证、ISO14000环境体系认证、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证、食品安全管理体系认证（主要是HACCP认证）和绿色市场认证。1、管理体系：是建立方针和目标并实现这些目标的体系。
2、2008版ISO9000标准由核心标准和其他支持性标准和文件组成。标准的八项质量管理原则：（1）以顾客为焦点（2）领导作用（3）全员参与（4）（4）过程方法（5）管理的系统方法（6）持续改进（7）基于事实的决策方法（8）与供方互利的关系
3、实施ISO14000环境管理体系标准的目的：（1）识别环境保护方面的法律法规，确保本组织的环境方针、指标符合环境法规的要求（2）识别组织内部重要的环境因素，确定并控制有关的环境影响（3）规定具体的权责任务，确定改善环境所需的资源（4）根据以前的环境保护方面的承诺，评价该组织在环境方面的表现，并使整个环境管理体系不断地进行改善。
4、实施ISO14000环境管理体系标准的意义：（1）有利于系统地减少控制废料，从而提高原材料的使用率（2）有利于提高生产线的流畅性以减少能源的利用（3）有利于采用有效的废料管理以减少能源的利用（4）符合当地环境法规的要求，降低因违章而受罚的风险（5）提高公众形象及公信力，以致增加市场占有率及改善竞争力（6）满足投资者要求，并能有效加强长远发展的能力（7）改善及增加内部沟通，激励员工士气（8）通过执行环境管理体系文件，改善环境体系的管理及控制（9）有利于获取国际贸易的“绿色通行证”
5、实施OHSAS18000职业健康安全管理体系的目的：（1）实施
OHSAS18000为企业提高职业健康安全绩效提供了科学、有效的管理手段（2）实施OHSAS18000有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行（3）使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平（4）有助于消除贸易壁垒，成为国际市场竞争的必备条件之一（5）对企业产生直接和间接的经济效益。6、实施OHSAS18000职业健康安全管理体系的作用：（1）消除或减少员工工作时的风险，提高职业健康与安全保障，降低保险费用，减少因事故和病假带来的停产时间（2）建立符合承包方/投资者以及劳务主管部门提议的FIU(安全管理)准则要求的标准，令相关方确信组织符合其职业健康及安全方针（3）消除或减少其他相关方与组织活动有关的职业健康及安全风险，提升形象及全球性的竞争力。
10、国家认监委和商务部于2003年10月联合发布了《绿色市场认证管理办法》，对中国农产品、食品批发和零售市场按照国家标准开展认证提供了证据。
八、产品认证：是指由第三方机构依据特定标准和规范，按照一定的程序对特定产品是否满足规定要求而给出书面证明的活动。
1、依据产品质量认证标准的属性，可分为合格认证和安全认证。2、合格认证：主要依据是产品标准，它是由处于第三方的产品质量认证机构证实某一产品具备认证标准（包括产品标准和质量体系标准）的活动
3、经过安全认证的产品使用特定的安全认证标志4、按照产品质量认证的性质或强制程度可分为自愿性认证和强制性认证5、强制性产品认证：又称3C认证，3C是中国强制性认证制度的缩写，也是国家强制性产品使用的统一标志。它是我国政府按照世界贸易组织有关协议和国际通用规则，为维护广大消费者人身和动植物安全、保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。6、强制性产品认证的特点：（1）公布统一的目录（2）确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序（3）制定统一的标志标识(4)规定统一的收费标准。
7、已经开展自愿性产品认证的内容有产品安全、电磁兼容、环境生态、节约资源、卫生、品质等。涉及的产品领域有电子电气及部件类、医疗器械类、玩具、建材、家具、铁路产品、纺织品及鞋、汽车零部件、饮品、化工产品、体育用品、中文字符及软件、燃气具等
8、在我国农产品、食品认证方面，产品认证主要有：无公害农产品认证、有机食品认证、绿色食品认证及饲料产品认证。
九、实验室认可：是指对校准/检测实验室有能力进行指定类型的校准/检测所作的一种正式承认。实验室可以是在一个固定的场所，也可以在远离固定设施场所，或是在有关的临时或移动的设施中开展校准/检测工作。
1、实验室认可的目的意义：（1）贸易发展的需要（2）政府管理部门和客户的需要（3）社会公正活动的需要（4）产婆你认证发展的需要（5）实验室自我完善和参与检测市场的需要。
2、实验室认可的程序：(1)申请意向（2）正式申请（3）评审准备（4）现场评审（5）批准发证（6）监督评审（7）扩、复项评审3、中国实验室国家认可委员会简称CNAL十、设备工程监理：是指依法设立的设备监理（企业法人）单位，依据《设备监理管理暂行办法》，受项目法人的委托或建设单位委托，并依据供货合同而签定的监理合同的约定，按照国家有关法规、规定、技术
标准，对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施监督。
*设备监理单位属独立的社会中介服务机构，与行政机关无行政隶属关系和其他经济利益关系第三章质量监督
一、质量监督：为确保满足规定的要求，对实体的状况进行连续的监视和验证并对记录进行分析。
*质量监督包括：国家监督、行业监督、社会和舆论监督、用户进行的验收型监督、企业内部的自我监督二、质量监督在国民经济建设中的作用：（1）维护市场经济正常秩序、规范市场、引导消费、保护消费者利益（2）促使企业强化内部管理、健全质量体系、提高企业素质（3）促进质量技术标准的贯彻实施1、质量监督的范围：产品质量监督、工程质量监督和服务质量监督，质监部门目前开展主要是对产品质量进行的监督。
2、产品质量监督的对象主要是：可能危及人体健康和人身财产安全的产品，影响国计民生的重要工业以及消费者，有关组织反映有质量问题的产品。
3、产品质量监督检查工作的基本原则：（1）以经济建设为中心，面向政府、企业、消费者开展工作的原则（2）依法行政的原则（3）客观、公正、科学的原则（4）扶优与治劣并重的原则(5)监督与服务相结合的原则（6）依靠行业和基层、调动各方面积极性的原则（7）不重复检查的原则。
4、产品质量监督检查工作的一般程序：计划的确定、抽样、检验、异议的处理、检验的处理（也称“后处理”）三、质量监督行政执法的特征：（1）质量监督行政执法是一种具体行政行为，它是质量监督行政管理部门针对特定的人和事，所采取的具有法律效力的行为。（2）质量监督行政执法的主体政府质量监督行政管理部门，它代表国家进行质量监督行政管理，执行质量监督法律、法规（3）质量监督行政执法是质量行政部门与行政相对人之间发生的法律关系，在这种关系中，相对人可以是企业、事业单位、社会团体或者其它组织，也可以是公民个人。这一关系主体地位是不对等的（4）在质量监督行政执法中，除运用行政的、法律的手段外，最显著的特点是运用技术检验等手段。
四、产品质量监督检查的类型：产品质量监督抽查、定期监督检查、日常监督检查，以监督抽查为主要形式。1、产品质量监督抽查包括国家监督抽查和地方监督抽查。国家监督抽查分为：定期实施的国家国家监督抽查和不定期实施的国家监督专项抽查两种。
2、产品质量定期监督检查是地方对产品质量进行监督的主要方式，通过制定产品目录，按规定周期对本地区的重要产品进行连续质量监控，以促进和保持这些产品的质量水平。
3、产品质量监督抽查的程序：（1）制定目录（2）向承检单位下达《国家监督抽查产品质量任务书》（3）制定抽查方案（4）抽取样品（5）检验合格判定（6）检验结果反馈（7）综合汇总分析和报告（8）抽查结果发布（9）抽查问题的处理
4、抽查问题处理：一是对抽查不合格和违反法律、法规的，依法进行处罚，包括：公告、曝光、整改复查、行政处罚、强制收回等；二是进行督导、帮助，促进企业改进产品质量。
5、实施产品质量监督检查判定产品质量的依据：（1）凡属强制性标准调整的产品，产品质量监督抽查均以国家或行业强制性标准衡量和判定企业产品质量是否合格。达到强制性标准要求的，为合格产品，否则为不合格产品（2）凡属推荐性标准调整的产品，产品质量监督抽查依据《中华人民共和国产品质量法》第二十六条：“产品质量应当符合在产品或者包装上注明采用的产品标准”的规定实施。用明示标准作为判定依据有两种情况：a凡企业明示依据国家或行业推荐性标准组织生产的产品，产品质量监督抽查按企业明示的该国家或行业推荐性标准判定其产品质量b凡企业明示依据企业标准组织生产的产品，产品质量监督抽查则按照企业明示的该企业标准判定其产品质量。
6、监督抽查的后处理：后处理工作是监督抽查的一个重要环节，主要包括公告、曝光、整改复查、举办培训班（质量分析会）、行政处罚和强制收回、跟踪抽查7项后处理制度。（1）对监督抽查结果执行定期或不定期公告制度（2）对质量严重不合格的产品及其企业执行曝光制度（3）对所有产品质量不合格的企业严格执行整改复查制度（4）对存在行业性或区域性产品质量问题突出的现象要开展质量分析会，如召开不合格产品生产企业厂长（经理）培训班制度（5）对产品质量问题严重的企业进行行政处罚制度（6）对直接危及人体健康、人身财产安全的产品和存在致命缺陷的产品实施强制收回制度（7）对不合格产品及其企业执行跟踪抽查制度。
7、产品质量日常监督检查，检查产品的主要内容是：产品的标识、标签、各类证书及产品的外观质量等，有时也配以便携式的检验仪器，现场检验，
五、工业产品生产许可证制度：是国家质检总局根据国家有关法律法
规规定，对生产国家进行工业产品生产许可证管理的产品的企业进行生产条件审查和产品质量检验，确认其具备持续生产合格产品的能力，颁发全国工业产品生产许可证证书，允许其生产经营的一种行政许可制度。
1、生产许可证制度包括目录制定、审查部设立、产品实施细则的审批，受理企业申请、产品质量检测、发证和发证后的监督管理等几个环节。
2、生产许可证制度的实施是一种政府行为，必须依法行政。其相关的法律法规主要有《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》、各项工业产品的《生产许可证实施细则》等法规和规章及与之相关的《行政许可法》、《产品质量法》《标准化法》、《产品质量监督管理条例》等。
3、工业产品生产许可证制度具有强制性、核准性、评价性、和准入性等性质4、工业产品生产许可证制度管理的对象和范围：国家对列入目录的重要工业产品实施生产许可证制度管理。主要是：（1）关系人体健康的加工食品（2）对可能危及人身、财产安全的产品（3）对关系金融安全和通信质量安全的产品（4）对保障劳动安全的产品（5）对影响生产安全、公共的产品（6）法律法规规定的实行生产许可证的其它产品。5、国家质检总局负责全国工业产品生产许可证统一管理工作即统一产品目录、统一审查要求、统一证书标识、统一监督管理。6、全国工业产品许可证办公室负责全国工业产品生产许可证管理的日常工作，发布产品实施细则，指定技术审查机构和产品检验机构，统一核查人员资质管理、审批发证。7、企业取得生产许可证的必备条件：（1）企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照（2）企业必须具有与所生产产品相适应的专业技术人员（3）企业必须具有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段（4）企业必须具有与生产产品相适应的技术文件和工艺文件（5）企业必须具有健全有效的质量管理制度和责任制度（6）产品必须符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康、人身财产安全的要求（7）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律法规有其它规定的，还应当符合其规定。
8、生产许可程序：申请和受理、企业的实地核查、产品抽样与检验、审定与发证9、发证后的监督管理：根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管
理条例》规定，国务院工业产品生产许可证主管部门和县级以上地方工业产品生产许可证主管部门对获证企业在生产许可证有效期内实施定期和不定期监督检查。
六、机动车安全技术检验机构：是在中华人民共和国境内，依法接受委托，从事机动车安全技术检验，并向社会出具公正数据的技术机构。检验资格分为常规检验资格和特殊检验资格。*安检机构的设置，应当遵循统筹规划、合理布局、方便检测、数量控制的原则。
七、食品生产加工环节监管工作目标、对象和职责
目标：各级质量技术监督部门要通过建立食品生产加工企业档案，严格实施食品质量安全市场准入制度，通过对食品生产企业分类分级，采用巡查、年审、定期检验、回访、监督抽查和执法检查等监管方式积极探索食品安全监管协管员制度，督促企业持续保持保证产品质量安全的必备条件。
监管对象：是食品生产加工企业及其生产的产品
监管内容：主要是对生产加工企业保证产品质量必备条件及其生产销售的食品质量安全状况进行监管。（1）是否依法设立，符合国家产业政策（2）内外环境卫生是否满足要求（3）生产资源是否满足要求（4）原辅材料把关控制是否满足要求（5）生产加工过程是否满足要求（6）产品是否符合要求（7）人员是否符合要求（8）检验要求（9）包装及标签标识是否符合规定的要求（10）贮运是否符合要求（11）质量卫生管理要求（12）其它要求。
1、各级质量技术监督部门按照“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责的原则，在各自职责范围内对食品生产加工企业质量安全实施监管。
2、食品质量安全市场准入制度主要包括三项内容：（1）对食品生产企业实施生产许可证制度（2）对企业生产的食品实施强制检验制度（3）对实施食品生产许可证制度的食品实行质量安全市场准入标志制度。
3、食品质量安全风险分类：低风险（Ⅰ）中风险（Ⅱ）、高风险（Ⅲ）
食品生产企业质量安全分级：A、B、C、D四个等级。4食品质量安全检验制度
强制检验；包括发证检验、出厂检验和监督检验，出厂检验分为自行出厂检验和委托出厂检验
5、食品安全区域监管责任制四定：定人、定责、定区域、定企业。三
员：专业监督员、政府协管员、企业检验员。四图：企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图。
八、纤维质量监督：是指纤维生产国为保证纤维质量、维护正常的纤维流通秩序、保护国家利益和纤维交易双方的合法权益，通过专门的质量技术监督机构在纤维生产、加工、交易、储备等环节对纤维数量、质量进行监督检验，并对非法行为进行制裁，实现国家宏观调控目标的全过程。
1、专业纤维检验的形式包括：监督检验、公正检验、委托检验、仲裁检验和复核检验。2、纤维质量监督的形式：监督检查（检验）、国家检验（强制性公正检验）、立案查处和现场监督处罚。3、监督执法的环节：收购环节、加工环节、储备环节、销售环节。4、纤维质量监督的宗旨：是监督纤维质量义务的执行，查处纤维质量违法行为，维护正常的纤维生产、流通秩序，保护国家利益和纤维交易双方合法权益，促进社会主义市场经济的发展。
5、纤维质量监督的内容：（1）棉花质量监督（2）毛（绒）类纤维质量的监督（3）麻类纤维质量监督管理（4）蚕丝质量监督管理（5）化学纤维质量监督与检验。
第四章 计量
计量：实现单位统一、量值准确可靠的活动。测量：以确定量值为目的的一组操作。
检定：查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序，它包括检查、加标记和出具检定证书。
计量检定的特点：1.检定的对象是计量器具；2.检定的目的是为了确保全国量值的统一和溯源；3.检定的依据是按法定程序审批公布的计量检定规程；4.计量检定必须作出是否合格的结论，并出具证书或加盖印记；5.计量检定具有法制性，是实施国家队测量业务的一种监督。
计量保证：用于保证计量可靠和适当的测量准确度的全部法规、技术手段及必要的各种运作。
计量控制:根据国家法规有指定的机构提供计量保证的各种体系。计量控制通过计量器具控制、计量监督和记录评审予以实施。
计量监督：为核查计量器具是否依照计量法律、法规正确使用和诚实使用，而对计量器具制造、安装、修理或使用进行控制的程序。
计量确认：为保证测量设备处于满足预期使用要求的状态所需要的一组操作。
计量器具：能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、实
物量具和用于统一量值的标准物质的总称。
计量工作基本内容：计量技术工作和记录监督管理工作。科学计量、法制计量、工业计量
计量工作特点：统一性、准确性、溯源性、法制性。
计量的主要作用：保证生产、科研和生活的正常进行，促进国民经济和国防建设的发展，为社会现代化建设提供计量保证；保护广大消费者免受不准确或不诚实测量所造成的危害；保护人民群众的健康和生命、财产的安全，保护国家的权益不受侵犯。
计量基准：是在特定领域内复现和保存计量单位量值，并具有最高计量学特性，经国家鉴定、批准作为统一全国量值最高依据的测量标准。计量标准器具：是指准确度低于计量基准，用于检定或校准其他计量标准或工作计量器具的计量器具。
计量器具的灵敏性：计量器具对被测量变化的反应能力。准确度：计量器具给出接近真值的响应的能力。
示值误差：计量器具示值与对应输入量的真值之差。
重复性：在相同的测量条件下，重复测量同一个被测量，测量仪器提供相近示值的能力。
计量监督管理的主要内容：1.计量标准是否具有规定周期内的检定证书；2.配套设备是否齐全，性能是否符合技术要求；3.环境条件是否符合要求；4.技术档案是否齐全、整齐；5.检定人员是否持相应的计量检定员证；6.检定方法、数据处理是否按检定规程要求进行。（第四节）
量值传递：是指通过对计量器具的检定、校准和其他方式，将国家计量基准所复现的计量单位量值由各级计量标准逐级传递到工作计量器具的活动。其目的是保证被测对象的量值准确一致。
国家检定系统表：对从计量基准到各等级计量标准直到工作计量器具的检定程序所作的技术规定。
计量检定规程：是指对计量器具的计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、检定周期以及检定结果处理等所做的技术规定。包括国家计量检定规程、部门地方检定规程、地方检定规程。
计量检定系统的内容：引言、计量基准、计量标准、工作计量器具和检定系统框图。
计量检定机构：是指承担计量检定工作的有关技术机构，包括专门从事技术工作的技术机构以及有关部门所属的其他技术机构。有法定计量检定机构、一般计量检定机构。（第五节）计量器具的监督管理
国家重点管理的计量器具：电能表、水表、煤气表、衡器、加油机、出租汽车计价器（6种）。
社会公用计量标准：是作为统一本地区量值的依据，在社会上实施计量监督具有公正作用的计量标准。
实施强制检定应遵循的原则：1.强制检定工作计量器具是必须被列入《强检计量器具明细目录》中的工作计量器具，并且是直接用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的工作计量器具。2.涉及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面执法监督使用的工作计量器具。
计量检定印证：检定证书、检定结果通知书、检定合格证、检定合格印和注销印五种。
开展社会公正计量的重要意义：1.它能确保商品的计量交接公平公正；2.实行社会公正计量能保证测量的数据科学、真实；3.实施社会公正计量能创造良好的经济效益；4.开展社会公正计量，维护正常的经济秩序，维护计量法制管理的科学性和严肃性；5.开展社会公正计量还有利于推进计量技术的进步和测量水平的不断提高。
计量认证的法律依据：《计量法》第22条、《实施细则》32-36条明确规定计量认证是对检测机构的法制性强制考核。
计量认证的实施过程（步骤）：1.向省级质监局计量处提交计量申请资料；2.计量处对申请资料进行书面审查；3.通过书面审查，依据计量认证的评审准则，安排委托技术评审组进行现场核查性评审；4.通过现场评审，符合准则要求的检测机构，由省质监局核发计量认证证书。计量法规体系：计量法、计量法实施细则、地方计量法规、部门规章、计量技术规范、计量检定规程。
计量技术保障体系：中国计量科学研究院、各省市县法定计量技术机构、授权计量机构。
计量监督方式：行政执法、仲裁调解、行政执法的要求。
计量行政管理部门主要职能：推行国家法定计量单位；组织量值传递和溯源；组织建立和管理社会公用计量标准；组织制定、修改和管理地方计量技术规范和检定规程；对计量器具的制造、修理、销售、进口、使用、检定进行监督管理；对计量检定机构、产品质量监督检验机构和为社会提供公正数据的实验室进行计量认证和监督管理；规范和监督商品的计量行为；调解计量纠纷，组织仲裁检定。
计量在工业中的地位和作用：1.技术保障作用；2.决策的依据；3.科研创新的支撑手段。
现阶段工业计量管理：主要以引导、帮扶企业为主。引导企业自愿开展计量检测体系的评价，帮助企业完善计量检测体系，提高计量管理水平。
国外计量管理发展趋势：一是分工合作；二是私有化趋势；三是计量要求意识增强。第五章特种设备
定义：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
分类：分为承压类和机电类特种设备。承压类：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等；机电类：电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。
锅炉：是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积为大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1Mpa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等
压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员
的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
大型游乐设施：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
场（厂）内专用机动车辆：是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
特种设备发展趋势：更高效，更安全，更环保、节能，更具人性化。特种设备安全监察体制：一是实行行政许可制度：1设计许可2制造许可3安装、改造、维修许可4气瓶充装许可5使用登记6检验检测机构核准7检验检测人员考核8作业人员考核；二是实行特种设备监督检查制度：1强制检验制度2依法检查制度3事故调查处理制度4安全责任追究制度5安全状况公布制度。
安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。
安全监察工作的特点：安全监察工作不同于一般的产品及设备监督管理，是从防止事故为出发点，对设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全范围和全过程的监督管理。安全监察机构就是执法机构，监察人员就是执法人员，安全监察机构所设立的检验单位所从事的检验是法定的、强制检验。
特种设备安全监察人员就树立“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
特种设备安全监察法规标准体系为：法律——行政法规——部门规章——规范性文件——相关标准及技术规定五个层次。
行政法规有：《特种设备安全监察条例》2003年3月11日第373号国务院令公布，自2003年6月1日直施行；修订版于2009年5月1日起施行。技术规范是指由政府行政主管部门颁存布的包含技术要求、相关管理规定等，并要求强制遵守的技术规章。可分为四类：1安全监察规程类2技术检验规则类3资格认可规则类4监督管理办法类。
特种设备行政许可：分为八类1设计许可2制造许可3安装、改造、维修许可4气瓶充装许可5使用登记6检验检测机构核准7检验检测人员考核8作业人员考核。
1设计许可：分为对设计单位资格许可和对设计文件鉴定两种形式。2制造许可：对生产锅炉、压力容器、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内车辆的单位必须取得特种设备制造许可。
3安装、改造、维修许可：从事安装、改造、维修的单位必须取得特种
设备安装、改造、维修许可。
4充装许可：凡从事政党环境温度（-40~60）度下使用的，公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶充装工作单位必须取得充装许可。目前分为：液化石油气充装、永久气体充装、乙炔充装和液化气体充装。
5使用登记：特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。
6检验检测机构：分为四个类型综合检验检测机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构。
7检验检测人员考核：凡是从事特种设备检验和无损检测的人员必须经过考核，并取得相关检验检测项目的人员资格证书。
8作业人员考核：从事特种设备作业人员应当按照《特种设备作业人员监督管理办法》的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》方可从事相应的作业或者管理工作。
行政许可的具体形式：1特种设备设计、制造、安装改造维修、气瓶充装采用颁发许可证；2使用登记采用颁发使用登记证；3检验检测机构采用颁发核准证；4检验检测人员采用颁发特种设备检验检测人员证；5作业人中采用颁发特种设备作业人员证。
特种设备生产许可核准工作程序：包括申请、受理、审查和批准颁发许可或核准证书。
安装、改造、维修告知：特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。特种设备使用登记程序：申请、受理审查、颁发使用登记证。人员考核程序：申请、受理、组织考核颁发资格证。特种设备安全监察方针是“安全第一，预防为主”。
国务院《特种设备安全监察条例》明确对特种设备实施全方位、全过程的安全监察，可为设计、制造、安装、使用、检验、维修（保养）、改造七个环节。使用环节的安全监察是关键。
特种设备使用安全监察的工作要点为“三落实、两有证”和正确使用，精心维修保养。
三落实：落实安全生产责任制；落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程；落实定期检验。
两有证：设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应向监察
部门办理使用登记手续；特种设备作业人员及相关管理人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监察部门考核合格，取得国家统一格式的作业人员资格证书，方可从事相应的作业或者安全管理工作。
落实安全生产责任制：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
明确生产经营单位、地方人民政府和政府有关职能部门的安全责任，并落实到位，是防止和减少事故发生的保证。
落实安全管理机构：是做好特种设备使用管理工作的前提条件。客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营单位应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。落实各项管理制度及操作规程：
定期检验：是国家对特种设备实施的法定的强制性检验，通过定期检验，可以及时发现和消除危及安全的缺陷隐患，防止事故发生，达到延长使用寿命，保证特种设备安全经济运行的目的。按照安全技术规范的定期检验要求，在下一次检验期前1个月向检验单位提出定期检验申请，检验单位接到申请，应当及时进行检验并出具检验报告。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
“两有证”的要求：特种设备凭证（合格标志）的使用，作业人员持证上岗。
作业人员应当进行严格的培训和考核，使其掌握基本理论知识、特种设备安全作业知识和达到“四懂四会”（懂特种设备的结构、性能、用途、工作原理，会使用、会保养、会检查、会排除故障）。
正确使用：主要措施有一是正确确定使用条件，加强使用过程中技术要素的控制，严禁超压、超温、超负荷运转；二是合理制订操作规程，严格执行操作规程；三是合理选用安全保护装置，确保动作可靠；四是作业人员持证上岗，严禁违章作业。
电梯、客运索道、大型游乐设施的运营单位还要做到：每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。应将安全注意事项和警示标志置于乘客注意的显著位置；配备相应数量的营救装备和急救物品；乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥，有关工作人员应当向乘客讲解安全注意事项。精心维修保养：特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并做出记录，对其安全附件、安全保护装置、测量调控装置和附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。
特种设备的维修保养有两种形式：一是使用单位维护保养，二是具有相应资格的专业单位进行维修保养（电梯维修保养）。
特种设备使用管理安全监察的主要方式是：对特种设备实行使用登记制度，对特种设备作业人员实行考核发证制度，对使用单位实施“三落实，两有证”的情况进行监督检查制度，建立对特种设备实行定期检验制度，对特种设备实施现场安全监察制度，建立特种设备动态监察管理机制。
特种设备事故分类：按设备损坏程度分为1爆炸事故2严惩损坏事故3坍塌坠落事故4一般损坏事故。按人员伤亡和损失程度分为：1特别重大事故2重大事故3较大事故4一般事故。
事故报告方式分为逐级上报、直接报告、异地报告、统计报告和举报等。
事故调查工作应遵循的原则：必须坚持实事求是，尊重科学的原则。事故调查组的职责：调查事故发生前的状况，查阅原始档案、技术资料、现场记录；2查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；3分析事故原因4查明事故的性质和相关人员的责任5提出对事故有关人员的处理建议；6提出防止类似事故重复发生的措施；7按规定格式写出事故调查报告书。
事故责任的划分：根据事故的性质和当事人的行为，确定当事人应当承担的责任，分为：全部责任、主要责任、次要责任和同等责任。事故的批复时限应当在事故发生之日起60日完成。特殊情况不超180日。
事故“四不放过”原则：事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
特种设备检验机构分为综合检验机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构。
监督检验是指在特种设备制造或安装过程中，由检验机构代表国家对制造或安装单位进行的旁站式检验。属于强制性检验。
特种设备检验的程序包括申报受理、检验检测、审核批准和颁发使用合格证。
特种设备检验单位的监督管理：包括对特种设备的检验检测机构实施核准制度和对检验人员、无损检测人员的资格实施考核制度。检验人员的分类：分检验员、检验师和高级检验师。行政执法
第六章 质量技术监督行政执法
1、行政执法：是指法律、法规、规章所规定的国家行政机关，把法律、法规和规章的规定适用于具体对象或案件的活动。
2、行政执法的特征：一是行政执法的主体是主管行政机关；二是行政执法的主要内容是行政机关依法办事，直接影响或直接涉及个人、组织的权利义务；三是行政执法是行政机关与个人、组织之间发生的法律关系，是双方关系，一般以行政机关单方意思表示为特点；四是行政执法必须依据法定的程序进行。
3、质量技术监督行政执法是质量技术监督行政部门或者经法定委托的组织，按照标准化、计量和质量法律、法规和规章的规定，对行政相对人依法实施监督检查、查处违法行为的活动。
4、质量技术监督行政执法特征：①质量技术监督行政执法是质量技术监督部门或者经法定委托的组织代表国家所进行的行政管理活动②质量技术监督行政执法是一种具体行政行为，是针对特定的人或事采取某种行政措施的活动③质量技术监督行政执法是质量技术监督行政部门与行政相对人之间发生的地位不对等的行政法律关系④质量技术监督行政执法一般表现为行政管理活动与技术监督检验（检定）活动的有机结合。5、行政机关作出处罚决定前必须履行的义务有以下三个方面：①查明事实的义务，对违法事实不清的，不得给予行政处罚②告知义务，包括告知当事人作出行政处罚决定所依据的中实、理由及依据，还应告知当事人依法享有的权利③听取当事人意见的义和，对当中人提出的事实、理由和依据，应当认真听取，并认真复核。如果当事人的意见成立，应予以采纳。
6、行政执法程序的作用：①限制行政执法程序执行人的主观随意性②保证选择效率最优的行政执法手段③维护和促进手段的正当性
7、行政执法文书，是指国家机关或法律、法规授权的组织或者接受委托行使行政执法职能的组织，在进行国家或者社会事务的管理活动中，制作的具有法律效办或者法律意义的文件。
8、质量技术监督行政执法文书，是质量技术监督行政部门按照法定的执法程序，在执法过程所制作、发布的反映执法活动每个环节的有法律效力或者有法律意义的规范性文件。
9、行政执法文书特点：①行政执法文书是一种法律文件，即具有法律效国或者具有法律意义的文件②行政执法文书是行政机关行使行政管理权，对社会事务进行管理所适用的文件
③主体必须是具有行政执法权的行政机关或有关组织。
10、作用：是贯彻执行法律法规和规章的工具；是行政诉讼的有力证据。
11、实施行政处罚必须遵守的基本原则：法定原则（对公民和组织实施行政处罚必须有法定依据，法无明文规定不处罚；实施行政处罚主要应
由行政机关实施；处罚的的对象只能是公民和组织；实施行政处罚必须遵守法律法规的程序；没有法定依据或违反法定程序的，行政处罚无效）；行政处罚公正原则、公开原则和过罚相当原则；行政处罚与教育相结合的原则；行政处罚法定程序原则；公民权利与法律救济原则。12、实施机关：由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施；国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权（综合执法）；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚（授权执法）；行政机关依照法律、法规或规章规定，可以在其规定权限范围内委托符合条件的组织实施行政处罚（委托执法）
13、行政处罚的管辖：地域管辖（一般地域管辖、共同管辖）；职权管辖（专职管辖、交叉管辖）；级别管辖；移送；指定管辖。
14、适用规则：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或限期改正违法行为；对当事人的同一个违法行为，不能给予两次以上罚款的行政处罚；不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教，已满14周岁不满18周岁的实施违法行为的从轻或减轻行政处罚；精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，间歇性精神病人在精神正常时实施违法行为时，应当给予行政处罚；当事人有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚；违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或有期徒刑时，给予行政拘留的，应当折抵相应刑期，违法行为构成犯罪的，法院判处罚金时，已给予罚款的，应当折抵相应罚金；违法行为两年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。
15、行政处罚的决定----一般规定：行政机关实施行政处罚必须查明事实；实施行政处罚过程中行政机关应当告知当事人作出的行政处罚决定的事实、理由和依据并告知当事人依法享有的权力；当事人享有陈述和申辩权利，行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚。
16、简易程序：条件：违法事实确凿；有法定依据；对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚。
17、具体规定：执法人员当场表明身份；指出当事人的违法行为，说明理由、行政处罚依据，必要时进行现场调查取证；告知 当事人依法享有的权利；制作当场处罚决定书，并当场交付当事人；当场处罚的执行；当场处罚决定必须向所属机关备案。
步骤：表明身份—说明理由—听取意见---调查取证，制作现场笔录—作出处罚决定，制作处罚决定书—送达处罚决定书-执行—备案
18、一般程序:：1、范围：处罚较重的案件；情节复杂的案件；当事人
对执法人员给予当场行政处罚的事实认定有分歧，致使执法人员无法当场作出行政处罚决定的案件。2、步骤：立案---调查取证----告知权利及应知事项---当事人陈述和申辩----审议和决定---制作处罚决定书---送达
19、听证程序：1、范围：责令停产、停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚，当事人要求听证的。2、步骤：当事人要求听证的，应当在告知后3日内提出；行政机关应当在听证7日前通知
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