法律分析：不合法。消费者在购买商品或者接受服务时，有权自主决定接受或者不接受任何一项服务，消费者有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。特价机票不退票款只退机建、燃油费的规定，属消费者权利，是对消费者不公平、不合理的霸王条款，应当认定为无效。中消协专家委员会委员邱宝昌律师也认为，打折不能成为剥夺消费者应享受权利的理由。当然，如果消费者退票的话，商家可以让消费者补偿一定的费用，但这笔费用应该在消费者认可的范围之内，不能过高。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第八百一十六条 旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在约定的期限内办理退票或者变更手续；逾期办理的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务。
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