法律分析：依据相关法律的规定，企业的印章是需要备案的，如果不备案是不能启用的。
刻制合同章时，应当按照规定的内容和程序办理备案或准刻手续，没有办理批准刻制印章手续或备案手续的，直接责任人和主管人员会被行政处罚，制作的印章也会被认定为无效，所以，合同章不备案是违法的。
法律依据：根据《印章刻制业治安管理办法》第10条规定：需要刻制印章的单位应当到机关批准的刻制单位刻制；刻制单位将刻制的印章向机关办理印鉴备案后，方准启用。
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