不是。拖欠工资如果可以和用人单位协商支付的话，可以不用劳动仲裁。但如果用人单位经协商之后还是不支付工资，劳动者可以向劳动行政部门投诉，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。所以，拖欠工资不是必须劳动仲裁才可以解决的。
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