作风效能实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为认真贯彻党的民主集中制原则，推进县商务局党组决策科学化、民主化、规范化，根据《中国党章程》、《中国党党内监督条例(试行)》等规定，结合我局实际，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则所指“三重一大”事项是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项。

　　第三条 本实施细则适用于局党组研究决定本单位的“三重一大”事项。

　　第四条 局党组研究决定“三重一大”事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。必要时可进行会议表决。

　　第五条 局党组是该单位实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任。局党组其他成员，对分管的工作和其他工作负有向局党组主动建议执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任。纪检组长负有实施“三重一大”制度的监督责任。

　　第二章 “三重一大”事项议事范围

　　第六条 需要局党组会议的集体研究讨论的重大决策事项包括：

　　(一)研究决定贯彻执行党的路线方针、国家法律法规。学习传达上级重要会议、决定、决议、文件和指示精神，并结合本单位实际，研究提出贯彻落实的方案、措施。

　　(二)审定全系统党的建设、廉政建设、精神文明建设、机关工作作风建设及优化发展环境等方面工作的部署和落实。

　　(三)调整制订涉及全局性的工作方针、指导思想、发展规划、改革措施以及实施方案，制订年度工作报告和工作要点

　　(计划)。

　　(四)单位年度预决算的编制和调整，大额度资金的使用原则，项目资金的使用管理和审批分配安排。涉及群众、单位干部职工切身利益事项的研究决定。

　　(五)向上级请示重要问题的报告，重点工作总结和工作报告的审定。

　　(六)机构设置及人员编制的调整。

　　(七)重大项目评估，固定资产投入，各类国有、集体资产的处置。

　　(八)重大荣誉称号的授予和全局性的奖惩事项。

　　(九)事关全局和社会稳定的重大事件、突发事件的处理。

　　(十)领导班子认为应当集体决定的其它重要问题等。

　　第七条 重要人事任免事项

　　(一)干部的推荐、提名、调整、任免、考核、奖惩及处理处分。临时人员的聘用和解聘。

　　(二)的发展。

　　(三)各类表彰的确定。

　　第 重大项目安排事项。

　　(一)属本单位职责、权限范围内的工程建设项目，投资项目、重大活动安排，民生及其它社会事业建设项目。

　　(二)本单位设备、大宗物品等资产的购置及使用安排。

　　(三)上级批准的重大或集体考察学习活动、群众文体活动、赛会经费的支出。

　　(四)其它需要领导班子集体决定的重要项目安排。

　　第九条 大额度资金运作事项。

　　(一)大额度资金使用，机关涉及金额5000元以上的支出，系统涉及金额30000元以上的支出。

　　(二)单位确定的符合制度规定的各类奖金发放。

　　(三)各类专项资金使用安排。

　　(四)其它大额度资金的安排使用。

　　第十条 研究决定职责范围内的其他需要局党组会议集体研究决定的重大事项。

　　第三章 决策机制及程序

　　第十一条 集体决策的机制。“三重一大”事项必须通过领导班子集体讨论决定。“三重一大”事项在提交会议决策之前，应当进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面的意见。对专业性、技术性较强的事项，应当进行专家论证、技术咨询、决策评估。对与人民群众利益密切相关的事项，应当实行社会听证和社会公示制度。干部的调整任免，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定执行。

　　第十二条 参与集体决策的范围。参与集体决策的为领导班子全体成员。其中，讨论人事任免的为党组成员，其他事项根据工作需要，可安排相关科室的负责同志及有关专业人员列席会议。

　　第十三条 集体决策规则。

　　(一)“三重一大”事项集体决策，必须符合规定人数，要有计划地进行，无特殊情况，不讨论临时动议议题。

　　(二)决策前根据工作计划，做好调研、论证，相关法律咨询和必要的事前审计。

　　(三)决策时要集体讨论，各抒己见，集思广益，少数服从多数，坚持民主集中制原则，形成的决定需要送审的履行规定的送审程序。

　　(四)决策后的“三重一大”事项要明确责任人、责任科室或者专职人员负责落实，并配套相应的督办落实和监督检查措施。

　　(五)“三重一大”事项决策的情况，包括决策的参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定等形式留下书面资料，并存档备查。

　　第十四条 集体决策的程序。

　　(一)确定议题。由领导班子主要负责人根据分管领导或机关各科室、所属单位的建议，确定领导班子集体研究议题。

　　(二)准备材料。会议所需文件、材料，包括事先调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审计等资料由单位分管领导组织相关科室(单位)提前准备。

　　(三)酝酿意见。领导班子成员可以通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不能代替集体决策。会议召开的时间、议题一般应提前一天以上通知参会人员，会议材料会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

　　(四)充分讨论。会议由领导班子主要负责人主持，议题由分管领导或相关科室(单位)负责人陈述，与会人员就议题展开讨论，发表明确的意见，主持人在充分听取意见后综合各方面意见作出决策。如有必要，采取投票表决方式进行决策。

　　(五)逐项表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行。遇出席会议人数无法达到应参会人员的三分之二，且需审议的“三重一大”事项又有时限要求而无法通过会议审议时，主要领导可通过电话征询方式征询领导班子及其他成员的意见，当赞成意见达到全体成员的二分之一以上时，主要领导即可作决策，但必须在召开下一次审议“三重一大”事项会议时予以追认。

　　(六)作出决策。会议主持人参考表决结果，作出最后决定。意见分歧较大的可暂缓决策或将讨论情况报告上级领导机关，由上级领导机关决定。

　　(七)形成纪要。会议指定专人负责会议记录，重大问题应形成会议纪要、决定等，经主持人审核签发。

　　第四章 组织实施

　　第十五条 局党组会议后应及时形成《党政办公会议纪要》，由局党组或其委托的党组成员签发，并向局属各科室、二级机构发出决定事项的通知。

　　第十六条 局党组会议作出决定后，应明确落实决定的责任及实施监督的办法，由班子成员按职责范围和工作分工组织实施。

　　第五章 纪律监督与责任追究

　　第十七条 讨论决定“三重一大”事项，必须严格遵守本规则的各项规定，并遵守以下纪律：

　　(一)不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党组集体议事和会议表决。

　　(二)不准在局党组会议上临时动议。

　　(三)不准在机构变动和主要负责人工作调动、职务任免时，突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。

　　第十 经局党组会议集体研究作出的决定，班子成员必须坚决执行，个人无权改变。因特殊情况确需改变的，由局党组会议集体研究决定。局党组成员的个人意见被否决后，允许保留，但在没有作出新的决定之前，必须认真执行党组会议集体作出的决定。

　　第十九条 与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，在讨论同与会人员及亲属有关的议题时，本人应主动回避。除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容，对违反者，按有关规定处理。

　　第二十条

　　(一)本实施细则的执行情况要列入领导班子民主生活会议题，并作为领导班子年度工作总结、述职述廉、党风廉政建设责任制考核及对领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。

　　(二)、局纪检组长要加强对“三重一大”事项风险防控情况的加强监督检查。要把局领导班子落实“三重一大”决策事项风险防控的情况，作为监督报告的一项重要内容定期向县纪委进行专题报告。

　　(三)、按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全重大决策失误责任追究制度。根据干部管理权限，对领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究相关责任人的责任。

　　第二十一条 凡属下列情况，要追究相应责任：

　　(一)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

　　(二)未经集体讨论决定而个人决策。

　　(三)未向局党组会议提供真实情况而造成错误决定的责任人。

　　(四)执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

　　(五)其它因违反本实施细则而造成失误的。

　　第二十二条 责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

　　第二十三条 对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担相关责任，依纪依法追究。

　　第六章 附则

　　第二十四条 本实施细则所涉及的内容，凡党和国家法规另有规定的，服从其规定。

　　第二十五条 本实施细则自发布之日起施行。