划拨土地上房屋买卖协议的效力是如果没有经过的批准就是无效的，因为以划拨方式取得土地使用权的如果房产要转让，应该报有批准权的进行审批。 根据法律规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应报有批准权的审批。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照规定，报有批准权的审批。有批准权的准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的按照规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
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