“一带一路”倡议对我国经济发展的机遇与挑战

-带-路”倡议对我国经济发展的机遇与挑战

□河南济源刘静

“一带一路”倡议是我国21世纪 最为重要的国家级顶层合作倡议之 一，为经济新常态下我国对外贸易的 展带来了巨大压力，不利于我国国际 市场的扩大，因而，在世界多极化的区 域发展压力下，我国主导的多边经济合 角度来考虑，“一带一路”倡议所关 注的重点是国际性的经济领域，在 “一带一路”的背景下，我国在沿线 发展带来了新的经济增长动力，在很 大程度上推动了我国同沿线各国及地 区间的贸易往来，也在推进了我国外 向型经济发展的同时，促进了经济全 球化和世界多极化的进程。

―、“一带一路”的概念及现状

2013年，*总提出了共 建“丝绸之路经济带”和“21世纪海 上丝绸之路”的重大倡议，引起了国 际社会高度关注。这是我国21世纪最 为重要的国家级顶层合作倡议之一， 是我国“十三五”时期全面深化改革 的重要推进力量，也是我国进一步扩 大开放的重要战略选择。2015年3月 28日，我国发布了《推动共建丝绸之 路经济带和21世纪海上丝绸之路的 愿景与行动》，标志着我国“一带一 路”倡议的正式推进。根据中国一带 一路网的数据显示，在这5年间，中 国与“一带一路”沿线国家开展经 贸活动进出口总额超过6万亿美元， 对外直接投资总额超过86(XZ美元， 在沿线国家建立了 82个经贸开发区， 总投资超过280亿美元，在一定程度 上推动了世界经济的长期稳定发展。

二、“一带一路”倡议的必要性当前我国经济正处于经济新常态 下转型升级的重要时期，面临着包括 经济增速放缓、传统行业产能过剩以 及资源环境承载力不足等在内的诸多 问题，因而双边及多边经济合作机制 的建立有利于我国在经济下行压力下 推动对外贸易的发展、产业结构的优 化和可持续发展的推进。此外，我国 作为制造业大国，出口贸易中各国贸 易保护主义的存在给我国制造业的发

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作机制的建立已成为不可搬的趋势。

1. “一带一路”倡议促使我国过 剩能源资源的合理消耗。我国的第二 产业在很长一段时间内发展得都过于

迅速，从而滞留下了许多能源资源。

在“一带一路”倡议的实施过程中， 会对当地的基础设施进行重点建设， 这可以合理地将原本过剩的能源资源 进行消耗。

“一

带一路”建设完成之

后，也可以利用这条通道将过剩的能 源资源进行国外输出。因此，这项倡 议对我国第二产业中的能耗调节具有 不可替代的作用。

2. “一带一路”倡议对中国区域

经济协调发展的影响。我国中西部地 区的自然条件制约了其经济的发展， 这与东部地区形成了鲜明的对比，地 区间存在着一定的差距。这样的 经济状态十分不利于中国的整体经济 发展。“一带一路”倡议的沿线地区 经过于我国中西部地区，在实施过程 中，会加强对这部分地区的建设和投 人力度。沿线地区会在这一倡议的推 动下完善自身的基础设施，尤其是交 通方面会更加快捷。沿线城市与农村 都会凭借着这一推力，加快经济发展 的脚步，将自身的有利资源转换为资 金，并且不断拓展营业范围和交易对 象。中西部在这一浪潮中的发展会促 进我国区域经济的协调，努力赶超东 部地区的经济。在我国形成一种各地 区争相发展的良好面貌，同时这项战 略也为我国经济整体的协调性做出了 巨大贡献。

三、\"一带一路”倡议下的机遇1.区域合作机遇。从区域的合作

开发了许多的合作国家以及区域，这 对于我国经济整体的发展起到了很大 的推进作用。并且建立了南亚合作论 坛以及中阿合作论坛等，给各个国家 的经济交流以及招商引资提供了很大 方便。

2.促进经济互补。从经济互补的 角度进行考虑，可以奠定双方牢固的 合作基础，在经济的互补上可以理解 为两层意思，即国际贸易结构上的互 补以及产业结构上的互补。“一带一 路”沿途的国家有很多，并且可以与 中国建立良好的互利共赢合作关系， 使双方国家的利益得到保证，实现产 业的良性互补，中国与“一带一路” 沿线国家的合作关系可以追溯到我国 古代。中国在与其沿线国家合作的过 程中更进一步的增加了民族之间的友 谊建设，也是世界在一定程度上更加 趋向于和谐安定。

四、带一路”倡议下的挑

战及应对措施

1.生态环境的挑战。

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路”的蓝图之下，在我国中西部地 区，沿线有许多的恶劣地理环境，但 同时这也是“新丝绸”的必经之路， 长期难以攻破的建设难题会层出不 穷，这无疑再给中国的战略设想增加 额外的难度，在此次沿线旅途中，要 穿过世界第二大沙漠，即塔克拉玛干 沙漠，这对于中国来说是一项巨大的 挑战，不仅如此，一路上还会有其它 沙漠以及山脉对“一带一路”倡议形 成阻碍，在实施中势必都需要解决。 因此，我国在技术上需要加快进展， 在“一带一路”的建设方面需要技术

研究与探讨

职能变革对政商灵系的影响

□哈尔滨张茗淇朱雪峰

政商关系是指在既定的经济体 制下职能部门与具有经济行为主 体的企业之间的相互依赖和相互合作 的一种关系。只要某一经济体系中有 这两大主体，政商关系就有新的定义 方式。作为管理部门的在顺应市 场发展规律的前提下，发挥其职能的 主要方式是在规范企业管理的同时为 其提供公共服务，而企业应在相关法 律法规的约束下，廉洁规范经营。在 既定的经济下，与企业只有 在形成良好政商关系的基础上，携手 推动社会经济的安定与昌盛。

一、改革开放后职能转变 的实践历程及相应的政商关系

改革开放以来，我国的政商关系 经过了多次且不同层面的转变。

1.1978年职能改革。1978年的支撑。只有在科学和技术上不断创 新，才能创造出高效率生产建设的工 具，从而面对各项挑战。

2.更大国际市场带来的供给压 力。

“一

12月党的十一届三中全会做出了把全 4月修正案确立了私营经济的合 党全国工作重心转向社会主义现代化 建设、实行改革开放的战略决策，并 决定改革过于集中的经济管理。 积极推进业务和管理权力下放。此时 的政商关系表现为：权力过于集中， 政企不分、以党代政、以政代企的现 象突出。基本上可以清楚地看出， 与企业是分离的，既不鼓励也不 处理。1982年职能改革，中国党 中国特色社会主义”的理论，确立了 以计划经济为主，市场调节为辅的方 针。明确了个体经济的法律地位，企 业的活力得到了进一步的释放，政商 关系从“父子”式命令服从关系，转 换到“父子”式谈判关系。

2.1988年职能改革。1988年贸易保护主义是阻碍经济全球化的不 可取行为，所以，我国在面对“一带 一路”更大国际市场的竞争压力时， 应当进一步积极提升供给水平，加大 科技投人，把握国际市场需求，通 过中国制造产品竞争力的提升以及 中国制造向中国创造进程的加快，来 调整出口贸易结构，积极应对国际市 场压力。

3.沿线国家与中国的政治关系。 就“一带一路”沿线国家与中国的政 治关系来看，中国肩负着很大的挑 战，有许多国家与中国的政治关系以 及经济关系并不是非常友好，这需要 中国在实施倡议构想的同时，妥善地 处理好与各个沿线国家的政治关系以 及经济往来的关系，尤其对于一些东 盟国家来说，例如菲律宾以及马来西 亚等，这些国家不但与中国的关系较

(作者单位：济源市住房公积

金管理中心）

法地位，职能转变开始成为机构 改革的重点。机构改革的长远目 标是逐步建立完善的特色职能， 合理的结构，协调的运作，灵活有效 的行政管理。克服官僚主义，提 高工作效率，建立良好的政治作风。 此时的政商关系表现为，党政分离， 与企业的简化和统一，处于社会 边缘的民营企业开始取得合法地位， 益，企业主的收人。

3.1993年职能改革。此次改 革确定了 “国家实行社会主义市场经 济”的基本经济制度。工作报告 进一步提出，行政管理和组 织的改革“应围绕转变职能的中 心环节”，这标志着职能转变在为微妙，同时在东盟内部国家秩序而 言也很复杂，中国将面临着与沿线国 家政治关系冷淡、沿线国家之间政治 关系紧张以及沿线国家自身内部矛盾 较多的种种考验。这类问题在处理时 需要更多地运用政治手段进行调节， 因为单一的通过经济手段不利于问题 的顺利解决，我国仍然要坚定寸土必 争的立场。

“一带一路”是本世纪我国所倡 导的最为重要的国家级顶层合作倡议 之一。我国应进一步深化供给侧改 革，提高产品供给水平，优化外贸结 构，同时加强倡议发展和金融领域的 监督工作，把握机遇，迎接挑战，推 动“一带一路”倡议的优化发展。

第十二届全国代表大会提出了 “建设 但没有宣布保护企业的合法权

带一路”通过多边合作机制

的建立和经贸往来的推动，为我国带 来了更为广阔的国际市场，这在很大 程度上缓解了贸易保护主义兴起给我 国出口贸易，尤其是制造业出口贸易 带来的压力，但同时，我国国内经济 在步入新常态后，供给水平不足以满 足人民日益增长需求水平的矛盾也在 逐渐显现，因而，

“一

带一路”所带

来的更大国际市场也是对我国制造业 供给水平的考验。为应对产能过剩、 经济下行和供需矛盾等国内经济问 题，我国近年来始终坚持推进供给侧 结构性改革，也取得了显著成效。同 样的，要应对国际市场的激烈竞争，

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