浅谈我国信访工作存在的问题及对策

浅谈我国信访工作存在的问题及对策

作者：王慧

来源：《中国科技博览》2017年第28期

[摘 要]近年来，由于社会矛盾纠纷的不断发生，群众合法权益保障意识的提高，信访工作在维护社会和谐稳定方面发挥着越来越重要的作用。然而，随着经济的发展，我国信访工作中仍存在着较多的问题。因此，本文主要分析了我国信访工作的存在的问题，并针对这些问题提出了有效的应对对策，仅供参考。 [关键词]信访工作；问题；对策

中图分类号：TM70 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）28-0363-01 引言

由于我国正处于经济转型发展的关键时期，在这一时期，一些企业也进入了发展的严峻时期，一些历史上存留下来的与劳务相关的问题也日渐突出。因此，我们只有做好相关的信访工作，有效维护广大劳动群众的根本利益，如此才能在社会发展的关键时期实现经济的突飞猛涨，为各个企业的健康发展奠定良好基础。 1 信访工作存在的问题 1.1 信访矛盾突出

近年来，由于社会经济体制的改革，市场竞争压力也在不断的增大，社会与企业发展面临着前所未有的困境，导致社会中的不和谐因素显著增多，社会矛盾日渐激化。目前，很多企业都存在着生产资金不到位、基层管理制度不健全、基层员工与管理人员之间矛盾突出等问题。这些问题的存在再加之原有的社会矛盾的激化，以至于信访矛盾突出难以有效解决。 1.2 信访人员认知存在问题

部分信访人员对已经解决了的信访问题心存不满，或对已被认定为不受理的信访事件不认同，存在有“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，从而采取反复多次集访的形式，以期可以扩大影响力，引起相关领导部门的重视；从地点上来看，信访群众具有非常明显的信访动机，一般都选择在企业重要项目的施工地点或是行政机关门口，通过制造不良影响，阻碍企业生产经营的正常运行，从而向企业施压，达到自己的目的。 1.3 处理难度增大

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由于受到经济发展形式的影响，很多企业都在积极进行转型升级，放缓发展步伐，以至于一些信访问题难以得到有效解决。但是，社会的发展也使得人民群众的维权意识不断强化，以至于信访的组织化程度与激烈化程度不断上升，企业过去存留的问题与当前的实际问题相互影响，进而使问题更加复杂化，以至于信访工作的处理难度不断加大。 2 信访工作问题产生的原因 2.1 基层群众基础薄弱

信访工作的基层基础工作薄弱，是引发群众信访的主要原因。从近年来的信访情况看，有80%都发生在基层，主要有三方面的原因：一是有些县市对抓好基层基础工作的重要性认识不足，信访部门人员少，经费也得不到保障，工作处于被动应付状态；二是基层信访工作网络不健全，存在设施简陋、人员配备不齐、机制不完善等问题，没有把问题及时消除在萌芽状态；三是信访系统统一协调机制还没有完全建立，信访人因为一个问题可能同时找县、市、省几级信访部门，由于没有统一口径，得到的答复可能就不一致，甚至引发信访人进京上访。 2.2 信访制度不健全

目前，我国信访制度还存在着一些缺陷，设计不科学、不规范、不完善。存在程序不健全、受理范围过广、组织体系分散、工作机构功能错位、信访程序缺失、职责不清等问题，这就容易造成信访工作困境重重。而这些制度性因素导致的问题，基层信访部门无力解决，只能是采取“头痛医头、脚痛医脚”的临时性处理措施，在信访问题的处理上治标不治本。 3 解决我国信访工作中问题的对策 3.1 树立以人为本的观念

通常而言，人民群众的信访工作是对社会内部矛盾的一种客观反映，大部分群众只有在遇到自己无法解决的问题时才会向信访人员求助，因此，信访工作人员应认真对待每一个信访群众，对事情的真实情况应积极了解，切实解决群众所面临的实际问题，树立和谐、民主的社会形象，进而推动社会的长足发展。对于无理取闹、情况不实的上访，要以国家的法律法规为依据进行答复，确保回答的有理有据，让上访群众心服口服，一定不能消极对待，以免埋下不良的隐患。只有采取正确的方式对待信访工作，妥善解决信访中出现的问题，才能营造一个健康、有序的信访环境，为国家经济的稳定发展奠定基础。 3.2 建立健全源头预防机制

一是建立健全信访稳定风险评估机制。各级党委政府要着眼于提高决策科学化水平，建立重大事项信访风险评估机制，将关系群众切身利益的重大决策、重点项目等事项纳入信访评估范畴；二是严格执行现有政策法律。各级各部门要进一步提高依法行政、依法管理的能力和水平，一旦政策法律制定出台，就要不折不扣地执行，以实际行动取信于民，防止因政策法律不

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落实或落实不到位而引发重大信访问题或群体性事件发生；三是建立矛盾纠纷排查化解机制。要通过基层工作网络及时了解群众热点难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，力争把问题解决在初信初访阶段。建立定期矛盾纠纷排查制度，对可能发生的越级或集体上访的情况，提前介入，防患于未然。

3.3 全面落实信访工作责任制

信访工作能不能做好，关键在于信访工作责任制是否得到落实。为此，要落实四项制度：一是落实“守土有责”制度。各级领导干部特别是“一把手”要进一步强化“守土有责”的观念，切实承担起信访工作为改革发展稳定服务的历史责任；二是落实“一岗双责”制度。各级领导干部要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。主要领导要亲自过问，仔细研究，拿出处理办法和措施。责任单位要切实承担起解决问题的职责；三是落实领导接访和领导包案制度。领导接访和领导包案是解决信访问题的最有效手段；四是落实“过错问责”制度。对因工作不负责、有法不依、执法不严或因工作失职、渎职造成群众上访引起严重后果的，都要按照相关规定追究责任。 3.4 实现法治建设

我国对于信访工作有相关法律条文的明确规定，鼓励信访的法制化，鼓励群众为了获得合乎法理的利益，采取正当的法律程序来进行诉求。在新时期，我国所面临的一系列信访的问题，信访工作人员要具备专业的法律知识，运用法律武器消除信访矛盾，一方面应引导群众依法反映自身的诉求，促进政府相关部门结合相关政策依法进行处理；另一方面，要以法律规定为行为准则，维护信访的秩序以及工作的有序开展。信访工作人员应谨记，有关诉讼方面的问题，应引导信访群众运用法律手段进行解决；有关仲裁方面，应引导信访群众以法律规定的程序向相关部门提出申请；对于无理取闹、非法滋事的人员，要通过法律的方式来进行处理，并正确引导社会舆论，树立群众依法信访、依法维权的正确观念。 结束语

综上所述，面对当前信访工作的困境，我们应对其进行正确分析，寻找出引发这些问题的根源，通过采取树立以人为本的观念、建立健全源头预防机制、全面落实信访工作责任制、实现法治建设等有效措施，实现我国信访工作的健康发展，这也是推动我国经济社会发展的重要内容。 参考文献

[1] 李凤翠.我国信访工作存在的问题及对策分析[D].黑龙江大学，2014. [2] 韩国敏.我国信访工作面临的困境及其化解对策研究[D].内蒙古大学，2016.