打非治违第一阶段情况汇报

市安委会：

为深入贯彻落实4月17日“打非治违”专项行动电视电话会议精神，按照市安委会《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（枣安发[2012]19号）部署，市煤炭局立即制定下发了《关于在全市煤矿开展“打非治违”专项行动的通知》（枣煤字[2012]94号），对全市煤矿“打非治违”专项行动做了专门部署，现将专项行动第一阶段工作的开展情况总结如下：

一、加强领导

我站成立了以站长为组长，分管质量安全副站长为副组长，全体质量安全监督员为成员的“打非治违”工作领导班子。各监督小组按照“分片包干、责任到人”的方式具体负责各责任片区在建项目的“打非治违”工作，分管副站长、科长负责分管科室“打非治违”工作的督导。确保了“打非治违”工作的顺利开展。

二、积极开展“打非治违”行动

我站每月组织了一次对市中心城区在建项目地毯式排查，查在建项目履行法定建设程序手续情况，查建设业主、施工单位、监理单位等责任主体单位履行质量安全生产责任情况，查项目关键岗位人员持证上岗及在岗履职情况，查在

建项目的质量安全隐患及落实整改情况等。发现问题及时督促整改。共检查在建项目140个，排查出违法违规项目43个，查处质量安全隐患700余处，下发《隐患整改通知书》52份、《工程停整通知书》36份、《质量安全督办函》11份、下发《不良行为记录告知书》12份；对建设程序手续严重不全、施工现场存在重大质量安全隐患的违法违规建筑，我站分别向市城建领导小组、市住建局的相关领导进行了书面汇报，并抄送市执法局、市规划执法支队、市房产局和零陵区房产局等相关部门和单位，开展联合执法行动。同时要求各监督小组加强对责任片区违法违规项目整改落实的跟踪督办力度，全力消除施工现场质量安全隐患。

三、存在的主要问题

1、被查处的违法违规建筑项目，部分已按要求进行了有效整改，但有许多项目置之不理仍然违法违规建设，部分项目工程已完工建设手续仍然不全。

2、部门联动执法的力度仍然不足。当前建设领域违法违规建筑治而不止，一边治理一边违法违规建设项目层出不穷，其主要原因，一是部门联动执法没有形成一个闭合的体系，个别部门为一己之利仍为违法违规建筑放关，如房产部门仍在给建设程序手续不全项目办理房产证，违法建房仍然能出售，建设业主和开发商无后顾之忧。二是打击力度不够，少数执法部门出现以罚代管的现象，而且兼顾群众对单位满

意不满意考评，执法力度疲软，处罚不到位，使违法成本远远低于依法建设成本，助长了违法违规建筑的滋生。

四、工作建议

为彻底扭转当前我市违法建筑大量滋生蔓延的不良局面，建议部门从以下方面采取强硬措施。

1、对违法建筑采取重罚。对于未经建设行政主管部门批准建设的违法建筑，必须依法强制拆除；对办理规划手续后，质量安全监督等其他后续建设程序手续不全违法建设的，在采取重罚措施后，必须对已建部分进行质量检测，达到合格要求，并限期补办受监手续等。务必让违法成本远远高于守法成本，让建设业主不敢违法违规建设。

2、强化对相关主管部门依法行政的监管。部门须出台对建筑市场相应主管部门依法行政管理方面的文件，采取明查暗访的方式，强化对相关单位依法行政的监督管理，对不按规定依法行使管理职责的部门主要负责人和责任人员从重追究责任，彻底阻塞监管漏洞。

二0一一年十一月十四日