监理单位平安工地实施方案

临大项目LDKZJL合同段2020年

平安工地创建实施方案

甘肃省交通工程建设监理有限公司 临夏至大河家高速公路建设项目LDKZJL驻地办

2020年3月17日

临大项目LDKZJL合同段2020年

平安工地创建实施方案

一、总则

为加强临大高速公路建设项目LDKZJL驻地办平安工地创建，落实安全生产监理责任，提升安全监管水平，根据《甘肃省公路工程平安工地建设管理办法》制定本实施方案。本实施方案以落实安全生产监理主体责任为核心，监理过程以施工中风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进所监各标段施工现场安全文明与施工作业有序规范。

二、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实落实安全生产法律法规、技术标准，全面夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，全面实施安全培训教育。有效督促本驻地办所监各施工合同段施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，创建“零伤亡、零事故、零隐患容忍”的目标，全面提升驻地办安全监理水平。

三、活动时间和范围

1.活动时间：从2020年3月开始至本合同段项目结束。 2.活动范围：甘肃省交通工程建设监理有限公司临夏至大河家高速公路建设项目LDKZJL驻地办。

四、各岗位安全责任

驻地办以落实各监理人员安全监理责任为安全管理和创建平安工地的核心及首要工作，驻地办各监理人员必须明确各自岗位的安全监理责任和范围。现将各岗位安全监理责任公示如下：

1.驻地监理工程师

驻地办实行驻地监理工程师负责制，承担项目工程安全生产的全面监理责任，并确定项目监理人员对安全生产的分工建立和岗位职责；负责管理驻地办安全生产日常监理工作，依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；主持编写项目工程有针对性的安全技术控制要领归并于（监理规划）中，并审批专业监理工程师所编制的本专业安全技术操作要点，纳入《监理实施细则》中；组织专业监理工程师审查施工单位所报的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，提出审查意见；审查施工分包单位的安全生产许可证，督促施工单位建立和健全安全生产管理体系、安全生产技术体系、安全生产保证体系、落实施工企业、施工项目部、作业班组安全生产责任制，实行意外伤害保险、落实安全生产事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故；定期组织召开安全监理例会，把安全生产列为重要议事内容，检查上次列会议定的有关安全生产事项落实情况，分析存在的安全生产问题，提出解决的办法，确保安全生产；协调建设单位及时将建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用划拨给施工单位，监督施工单位专

款专用于安全生产，不得挪作他用。

2.副驻地监理工程师

协助驻地监理工程师领导本驻地办的安全生产工作，对分管的安全工作负直接领导责任；协助驻地监理工程师做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项负责组织贯彻落实；组织驻地办监理人员学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并定期检查执行情况；组织有关部门定期开展各种形式的安全检查，发现重大隐患立即组织有关人员研究解决。

3.安全监理工程师

安全监理工程师是项目安全监理的执行人，对项目安全负直接责任；监督施工单位严格遵守招标文件、施工合同中安全生产的承诺，遵守本项目管理办法，及时对施工人员进行上岗前的安全教育、培训、交底等工作进行监督落实，充分利用标语、警示牌、媒体等进行安全环水保宣传，提高安全生产意识和自我保护能力；按照相关要求及时收集、整理驻地办相关安全资料，对施工单位安全生产工作定期进行检查，督促施工单位在施工现场严格按经评审的安全专项方案落实施工安全管理，并严格按照已批准的施工方案进行施工。

对施工现场违反安全操作规程和未按强制性标准施工的或未按已批准的专项方案施工的行为进行制止，对不听规劝者及时上报驻地办，并下发书面整改通知；加强事故调查处理和报告统计工作，要求施工单位按有关规定及时准确地报告发生的各类事故。

4.道路工程专业监理工程师

承担由过失或工程质量事故引发的安全事故的相应监理责任；按驻地监理工程师的分工负责本专业范围内的安全生产管理工作，协助安全监理工程师编写道路工程专业的安全监理细则；审查道路工程分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；熟悉道路工程专业施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督各标段落实有关安全生产措施和要求；检查道路工程专业施工安全状况，对关键施工环节和事故易发多发工序实施重点巡视，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，并向驻地监理工程师报告；本专业范围内发现安全事故隐患时，应书面责令施工单位提出相应整改措施，不及时整改或整改不到位的应书面责令施工单位停止施工，并上报驻地监理工程师，发现重大安全事故隐患应及时要求施工单位立即停止施工并及时整改，同时上报驻地监理工程师；在本专业范围内发生安全事故后，参与事故调查；协助驻地监理工程师组织道路安全生产检查工作；督促检查施工单位的安全技术交底情况；按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。

5.桥梁工程专业监理工程师

承担由过失或工程质量事故引发的安全事故的相应监理责任；按驻地监理工程师的分工负责本专业范围内的安全生产管理工作；协助驻地监理工程师完成有关桥涵、结构方面的监理安全工作，配合安全监理工程师编制有关桥涵的安

全监理细则；针对结构物施工、预制厂施工，审查施工单位安全措施并提出意见，熟悉工作范围内施工现场情况，掌握现场的危险源及时跟踪检查；监督各标段的施工工艺、材料，做好隐蔽工程的抽查；对材料、构件及设备以及施工工序进行检查检验，对不能保证工程结构安全的材料构件和设备及时要求施工单位停止使用；对不符合安全技术规范和标准的工序、违反强制性标准、形成危及作业人员人身财产安全事故隐患的情况，应及时下达整改通知书，并督促施工单位整改到位；在结构物施工现场和桥梁预制厂以及钢筋加工厂发现安全事故隐患时，应书面责令施工单位提出相应整改措施；发现重大安全事故隐患时，应及时要求施工单位立即停工，及时整改，并上报驻地监理工程师；本专业范围内发生安全事故后，参与事故调查；协助驻地监理工程师组织结构安全生产检查工作。

6.隧道工程专业监理工程师

在审核承包人施工组织设计、施工方案时应先考虑隧道安全技术措施，并将其作为科学指导安全生产的依据；督促施工单位实施各项隧道安全技术措施；隧道监理工程师是各自所管辖隧道内安全生产监理的直接责任人，应将隧道内巡视、检查、旁站过程中发现的有关施工安全隐患、事故苗头、监理的指令及施工单位处理的措施和结果等详尽、及时记入监理日志；按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对隧道施工安全生产承担监理责任；在实施隧道监理过程中，发现存在安全隐患，应当要求施工单位及时整改；情况

严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向驻地高监报告。

7.试验检测工程师

对本项目驻地试验室安全管理工作全面负责，是第一责任人，对驻地监理工程师负责；贯彻落实执行上级有关的、方针、法规、条例和制度，确立本驻地试验室的安全方针和安全目标；负责制定试验室岗位责任制，明确分工，责任到人，定期检查落实情况，负责组织试验人员的培训、考核；经常对本试验室人员进行安全思想教育，督促全体试验人员牢固树立“以人为本”的观念，要认识到在一切试验室工作中人是第一位的，首先要保障人身安全；遵守试验室安全管理规章制度，克服麻痹大意思想，掌握基本的安全知识和救助知识；对试验室安全条件和设施，要进行定期或不定期的检查，及时补充、更换失效器材，指导本试验室人员掌握安全器材和设施的维护和使用，发现安全隐患尽快整改；经常进行本实验室的消防安全检查，特别注意易燃与易爆药品及设施的消防安全；对易燃、易爆、剧毒、和放射性物质等危险品，要按规定设专用库房，做到专室专柜储存，并指定专人、双人双锁妥善保管，领用时必须经试验室主任签署意见后领用，使用剩余部分要立即退回，并作好详细领用登记；节假日前必须亲自查找本试验室安全隐患，及时采取措施，杜绝安全事故；发生试验检测安全事故及时采取自救措施并向驻地监理工程师报告。

8.监理员

监理员需配合监理工程师做好安全施工监管工作，在监理过程中应先考虑施工安全技术措施，并将其作为科学指导安全生产的依据；督促施工单位实施各项安全技术措施，将巡视、检查、旁站过程中发现的有关施工安全隐患、事故苗头及施工单位处理的措施和结果等及时报告监理工程师，并记入监理日志；进入施工现场首先要做好对自身的安全防护，防止意外事故发生，积极参加安全教育和安全培训；按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对施工安全生产承担监理责任；在实施监理过程中发现存在安全隐患，应当要求施工单位及时整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向监理工程师报告。

9.试验员

协助试验检测工程师做好试验有关的安全监督管理工作；检查驻地办试验仪器的安全防护措施，试验时按规范正确操作；送检发现不符合标准的材料、砼及时向试验室主任报告试验、检测情况，以便及时纠正不合格产品的使用，将不安全因素扼杀在萌芽状态。

五、创建平安工地活动的重点内容 1.完善各项安全管理制度

建立健全驻地办安全管理体系和规章制度，包括安全监理教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用审查制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急预案制度、安全事故报告制度、消防安全责任制度等，并认

真落实到位。

2.严格落实安全生产条件核查

督促施工单位按规定开展专项风险评估工作，编制专项风险评估报告，制定重大风险管控方案；按规定编制专项施工方案，附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、驻地办监理工工程师签字后实施，经专家论证、查意的专项施工方案应附专家论证、审查意见；施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明；特种设备使用单位依法取得特种设备使用登记证书， 建立特种设备安全技术档案，并将登记标志置于该特种设备的显著位置；按规定编制标段施工专项应急预案和现场处置方案，依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资；劳务分包、专业分包等单位有符合法律法规的资质条件；施工单位与从业人员订立的劳动合同， 载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项；办公、生活区的选址应当符合安全性要求， 施工单位根据企业规定组织了验收；从业单位应当依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费；为危险性较大的作业岗位人员购买意外伤害险。

3.加强劳动用工监管和安全教育培训

督促各标段建立农民工管理档案，每一名新工人在进场前均经过三级安全生产教育，及时进行安全技术交底，各作

业工点对操作人员进行每天一次的岗前班组集中教育；督促各标段把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行；安全生产宣传教育多种多样，贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简明、醒目，具体形式可如下：

（1）施工现场入口处的安全生产操作牌；

（2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；

（3）建立安全体验馆，每月分批次分时段让班闲人员进行安全体验。

（4）举办安全生产广播，印发安全生产简报、通报等，办安全生产板报、宣传栏。

（5）张挂安全生产挂图或宣传画、安全标志和标语口号。

（6）举办安全生产文艺演出、放映安全保护音像制品。 加强对全员的安全教育培训工作，培训内容包括：法律法规、岗位职责、安全操作规程、工序作业过程中的安全技术要点、应急救援预案及应急救援常识等。

4.坚持安全检查制度

每半月由驻地办安环部牵头，驻地办领导、各部室、各专业工程师参加，对施工现场组织一次安全大检查，对检查出现的问题下发整改通知单，限定整改期限，并对整改情况进行复查；根据施工进度和现场实际情况开展各项安全检查，包括：机械设备专项检查、消防安全专项检查、临时用电专

项检查、冬雨季施工专项安全检查等。

5.细化安全专项资金审查

督促各标段严格按照合同要求落实安全专项资金的投入，做到专款专用，根据施工进度的安排编制年度投入计划，报驻地办审批；确保作业过程中各项施工安全防护措施齐全，生产条件满足安全生产的需要，保障作业人员的生命安全。

6.严把各阶段安全技术交底关

在各分项工程开工前，督促各标段必须进行安全技术交底，任何项目没有进行技术交底都不准施工作业；安全技术交底或危害因素告知要清楚地说明施工过程中存在的危害因素，安全施工技术要求、施工作业中可能出现的各种异常情况和采取的安全防护措施等；安全技术交底或危害因素告知应在该单项工程开程开工前进行，使作业人员做到心中有数，及早进行预控，确保万无一失；在施工作业过程中，驻地办现场监理工程师和安全工程师应深入施工现场，检查施工作业情况，对不符合施工技术要求和安全要求的要及时制止，勒令立即进行整改或返工，对施工作业中出现的新问题要及时协助施工单位解决，确保安全顺利施工。

7.加大安全隐患的排查治理

针对在建工程存在的安全隐患，集中开展建筑施工安全隐患排查治理，进一步落实工程建设的安全生产责任和安全监管责任，全面排查建设工程安全事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的问题，建立危险性较大的分部分项工程的监控机制和重大隐患排查治理机制及管理制度，有效防范和遏制

重大安全生产事故的发生。隐患排查治理的重点内容：

（1）在建工程安全生产隐患排查治理及整改落实情况； （2）工程项目中涉及到的脚手架、钻孔桩、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行落实情况；

（3）施工现场消防安全管理制度的落实情况； （4）应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况；

（5）冬雨季施工安全生产措施落实情况：夏季防暑降温、防汛措施的制定、落实情况，冬季安全九防落实情况，食堂卫生情况等。

（6）事故处理和责任追究情况、事故报告制度的建立情况。

六、安全监理工作主要内容

（一）施工准备阶段安全生产监理的主要工作 1.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程、安全专项施工方案是否符合《公路工程施工安全技术规程》及工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：

（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（2）土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、拆除、爆破等危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否符合《公路工程施工安全技术规程》及强制性标准要求；

（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（4）在进行爆破作业，要取得当地门的批准，并向申请购买、运输、储存及使用爆炸品的许可证。

（5）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。

（6）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

2.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监督机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

3.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 4.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

5.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

6.审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）施工阶段安全监理的主要工作

1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情

况。

3.检查施工现场施工起重机械、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

4.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5.监督检查施工单位严格遵守规定的爆破作业时间，设置醒目的标志牌，放炮时派专人警戒。对哑炮要严格按《爆破作业规程》进行处理。

6.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

7.安全监督工作要点、方法、手段与措施

（1）驻地监理工程师组织监理工程师审查施工组织设计（或施工方案）时，一般包括下列内容：

安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗情况；施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；起重机械设备、施工机具和电器设备等的设施是否符合规范要求；模板、起重机械设备等专项方案是否符合规范要求；事故应急救援预案的制定情况；冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；施工总平面是否合理，驻地建设的设置以及施工现场、道路、排污、防水、防火措施等是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

（2）监理工程师对施工单位安全管理体系的审查

安全管理制度：施工单位必须建立安全生产责任制，制定安全管理规章制度、安全操作规程。项目经理是安全生产的第一责任人，参加施工的人员必须熟悉安全生产的有关规定，施工前进行安全教育、培训。

持证上岗：国家规定的特种作业人员，以及在施工过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员（电工、电焊工、架子工、装卸工、爆破工等），必须经专业培训和考核取得特种作业证后，持证上岗。

施工单位编制的施工组织设计中，必须符合分部安全生产技术措施和施工现场临时用电方案。降水工程、土方开挖、隧道开挖、隧道爆破作业、模板工程、起重吊装工程、拆除、爆破工程达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案；每分项工程开工前，施工单位应制定安全操作细则，并向施工作业人员进行交底。

（3）施工场地安全管理

施工单位的临时油库设置应符合国家有关消防规定。库区应设围栏，使用中应配足消防设备并设专人看守，严禁在库区内存放易燃物品。

施工现场应有安全标志，在陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有防护设施和安全标志。在交通干道附近和居民密集地段施工时必须设安全围栏和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。

施工现场设置安全防护设施，进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品，有毒、粉尘侵害的作业应具有防护

措施。

易燃和可燃材料的存放场所与作业场地应配设消防器材，保持足够防火间距并留出消防通道，施工防火要符合消防安全规定。

作业区及生活区应设置消防设施，消防器材应有专人管理，定期检查，房屋、库棚、场地的消防安全距离应符合有关规定。各种气瓶的运输、存放和使用应符合规定，氧气瓶与乙炔瓶、氧气瓶及易燃品严禁同室储存，放置地点不得靠近热源和电气设备，距明火的距离不得小于10m。

掌握风力预报，当风力达到6级时，应停止露天起吊、装卸、高空作业。

（4）施工机械使用及技术安全状况检查

施工所有各种机具、试验工作使用的电气绝缘工具，高处作业使用的防护措施应处于完好状况，施工单位定期进行检查，不合格者严禁使用。操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，具有对突发事故采取紧急措施的能力，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业。施工作业使用的特种设备（如塔吊、等），使用前必须经劳动安全部门鉴定、检查批准。工地使用的具有一定高危险性的大型临时设备，使用前需安全主管部门验收，合格后经试吊、试运行方式可正式使用。

（5）监理工程师对施工单位施工作业过程的检查 每分项、分部工程开工前，监理工程师要检查施工单位编制的安全操作细则及施工单位安全作业交底记录。

模板工程，要对施工单位的检验结果进行复核；现场实

施过程中检查其支撑体系是否符合设计，尤其是要检查台车的横撑及斜撑，支架是否进行了预压。

检查工地临时用电是否符合有关规定，有无乱拉、乱接线现象。

高处作业人员必须系安全带，安全带应挂在牢固的物体上，严禁在物体上拴挂几根安全带或一根安全带拴几个人，临边作业应设置防护围栏和安全网，悬空作业有可靠的安全防护措施。高处作业遇有架空输电线路时，安全距离必须符合相关规定，当保持安全距离有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业。

（三）交工验收及施工责任缺陷期阶段监理的主要工作 交工验收阶段监理工程师的主要工作内容包括:协助建设单位落实工程建设项目“三同时”的规定；审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；承担交工验收至竣工验收阶段质量缺陷和问题修复施工作业安全管理责任。

1.隧道修复安全作业

在修复明洞和半山洞前，应及时清除山体边坡或洞顶危石。在隧道内进行登高堵漏作业或修复照明设施时，登高设施的周围应设醒目的安全设施。对隧道衬砌局部规塌进行修复作业时，应采取措施保证人员安全。当实测的隧道内一氧化碳浓度或烟尘浓度高于规定的容许浓度时，作业人员应及时撤离，并开启通风设备进行通风。隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。

检测隧道内一氧化碳、烟雾等有害气体的浓度及能见度是否会影响施工安全；检测隧道结构状况是否会影响作业安全，如有危险，应先处理后作业；检查施工道信号灯是否准确、明显，施工标志设置是否规范；对养护机械、台架应进行全面的安全检查，并应在机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，以反映作业现场的轮廓。

在隧道内进行作业时，应遵守以下规定:修复作业控制区经划定后不得随意变更；作业人员不得在工作区外活动或将任何施工机具、材料置于工作区以外；施工路段内的照明应满足要求。

电力设施等有特别要求的维护，应按有关部门的安全操作规程执行。

隧道内发生交通事故时，应通知并配合交通安全管理部门到现场处理交通事故。事故发生后，应尽快清理现场，排除路障，恢复隧道正常行车，并登记相关损失，应认真分析事故原因，恢复或改善隧道的防灾能力。

2.雨季安全作业

现场道路应加强维护，斜道和脚手架应有防滑措施。暴雨台风前后，应检查工地临时设施、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏电、漏雨等现象，应及时修理加固。在雨季修复作业时，作业现场应及时排除积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂应采取防滑措施。在雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作。长时间在雨季中

作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。作业中遇有暴风雨应停止施。

3.雾天修复安全作业

雾天不宜进行修复作业。雾天需要进行抢修时，宜会同有关部门，封闭交通进行作业，所有安全设施上均须设置黄色施工警告灯号。

七、平安工地开展情况检查

自本合同段开工后到交工验收前，督促施工单位应当按照《甘肃省公路工程平安工地建设管理办法》考核评价标准要求，每月至少开展一次平安工地建设情况自查自纠，及时改进安全管理中的薄弱环节；每季度至少开展一次自我评价， 对扣分较多的指标及反复出现的突出问题，应当采取针对性措施加以完善，并将自我评价报告报驻地办，经驻地办审核后报项目办。

施工过程中，驻地办将按照《甘肃省公路工程平安工地建设管理办法》考核评价标准要求，每季度对监理范围内的标段平安工地建设管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，整改后仍不符合要求的标段责令停工， 并向项目办报告。