学术论坛 ２００７ＮＯ．２０曰〕〔ＮＣＥ＆丁ＥＣ曰《尧《为丫ＩＮＦＯＲＭＡ下ＩＯＮ从建筑施工特点谈项目部安全生产管理 刘奇志（资阳市经济适用住房建设有限公司）摘要：当今建筑业的发展日新月异，建筑安全生产管理工作也要与时俱进。我们要调整思路，把握关键，把安全生产管理的重心放到项目部，放到基层，夯实基础，在施工一线筑起一道安全防线。关键词：建筑施工项目部安全生产中图分类号：ＴＵ７文献标识码：Ａ，建筑施工的特点，，１建筑产品的多样化决定建筑安全问皿的不同一性建筑产品由于功能的不同，使产品的规 模、结构、材料和工艺方法多样化，对于建造产品的人员、机械设备、防护用品、施工技术、现场环境也存在千差万别，这些因素都决定了建造产品过程中总会不断面临新的安全问题。１．２建筑产品的流水施工，使得作业人员需要经常更换环境建筑业的工作场所、工作内容是动态 的、随时变化的。基坑的开挖、混凝土的浇筑，钢结构的安装、建筑垃圾的处理等每一个工序，作业人员的周边环境、作业条件、施工工艺在不断变化而相应的防护措施往往落后干施工过程。１．３建筑施工现场不安全因紊复杂多变建筑施工的高能耗，高强度以及施工现 场高噪声、夜间照明、露天高温严寒、有害气体等，是作业人员经常面对的不利因素，危险、危害因素防不胜防。公司与项目部分离，公司制定的安全管理 制度很难在项目部得到充分落实，以及非标准化施工、作业人员素质偏低、多家单位施工等等，均使现场不安全因素增加。２建筑施工项目经理部的安全生产管理２．１建立健全项目经理部的安全管理体系建立健全项目经理部的安全管理体系是 建筑安全生产的基本保证。因为建筑施工企业真正实施生产任务的单位是项目经理部。现代建筑施工企业多是经营和管理单位，不再直接参与施工生产，通过对项目经理部的监督管理，达到实现安全生产管理的责任。公司的整体安全目标确定之后，要靠项目经理部来具体实施，如果项目经理部没有建立完整的安全管理体系，就不会有强有力的机制保证实现公司整体安全目标。现在工程项目规模大、难度高，施下技术与过去相比有很大不同，一个工程项目由多个劳务分包、多个专业分包、业主指定分包等多家承包商共同施工的状况普遍，项目的承包方式日趋复杂，给项目部的安全生产管理带来一定难度，在这种情况下，强化项目经理部安全生产管理体系和建立安全生产管理机制尤为重要。首先要建立项目部安全生产责任制。明 确项目经理是项目安全生产的第一负责人，明确从项目经理到每个作业人员和生产、技术、安全、供应等各部门的安全生产责任，通过责任制的落实，加大事故防范力度。责任制要由上级管理部门和项目经理定期检查、考核与经济利益挂钩，使项目部安全生产人人有责落文章编号：１６７２一３７９１（２００７）０７（ｂ卜０２１１一０２到实处。接到工程后，临时组建队伍，班组结构相对松要保证安全生产管理部门机构设置和安 散，人员相对陌生，文化素质较低，安全知识缺全生产管理人员配备，这是落实项目部安全生乏，集体观念淡薄，班组管理形同虚设。强化产管理的组织保证。建设部建质【２００４１１２３号项目部安全生产管理，必须加强班组安全管文第六条明确规定，建设工程项目应当成立由理。班组安全管理应当从以下方面着手：项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员建立完善的安全管理制度， 明确班长和小应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理组成员的安全责任，明确班前安全交底和相互人员，专职安全生产管理人员的配置为：建筑配合的具体要求，明确班组安全活动制度和例工程、装修工程按照面积，每１万平方米及以会制度等。通过班组的安全管理制度，使班组下的工程至少１人。１至５万平方米及以下的工生产规范化、标准化，使班组成员在施工生产程至少２人。５万平方米以上的工程至少３人，中有章可循，使不安全的行为受到制约，使施应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业工生产的全过程始终处于安全稳定状态。设置专职安全生产管理人员。土木工程、线路３．２动员全员参与安全管理管道、设备按照安装总造价，５千万元以下的安全是集体行为， 成百上千的人在一个工工程至少１人，５千万元至１亿元的工程至少２地施工，多工种交叉作业在所难免，时刻想到人。１亿元以上的工程至少３人，应当设置安全别人的安危，不给其他工序、其他人员留下隐主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全患，不给社会造成负面影响，如果每个人都这生产管理人员。第七条规定，工程项目采用新么想，这么做，那么整个工地就会形成一个安技术、新工艺、新材料或至害因素多、施工作全大环境。业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产把安全检查的重点放在班组。在检查班 管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第组各项制度的同时，要经常检查班组及其骨干六条规定的配置标准上增配。第六条规定，劳力量是否被抽调更换。班组长是施工生产的务分包企业建设工程项目施工人员５０人以下具体组织者，是项目经理部与一线工人联系的的，应当设置１名专职安全生产管理人员。５０桥梁，骨干力量是完成任务的主体。只有保持人至２００人的，应当设置２名专职安全生产管班组长及其骨千力量的稳定，各种安全管理的理人员：２００人以上的，应根据所承担的分部分措施才有连续性。若班组长及骨干力量频繁项工程施工的危险实际情况增配，并不少于企人，班组内的生产很难有机配合，这是一种无业总人数的５％。形的安全隐患。要规范项目经理部各项安全生产管理制 ３．３提高项目部安全员的紊质度。做到项目部安全生产标准化管理。目前普安全管理的重点在基层，很多工作要靠墓 遍执行的有《项目安全生产投入制度》、《项目层安全员去做。安全员不仅要具备一定的专安全例会制度》、《项目安全检查制度》、《项目业知识，又要有较强的管理能力，是一个复合安全生产教育管理制度》、《项目特种作业人员性人才。目前多数项目部安全员的状况令人管理制度》、《项目机械设备安全管理制度》、担忧：年龄偏大、文化水平偏低．随着现代建《项目临时用电管理制度》、《项目劳动防护用筑科技的高度发展，新技术不断应用，施工方品管理制度》、《项目危险性较大工程的安全管法、施工设备也在不断更新，安全管理内容也理制度》、《危险品管理制度》等。从传统的“三宝、四口、五临边”向更高层次规范安全生产合同、协议。由干众多施 拓展。所以，对安全员的培训不能忽视。工队伍在同一工地施工，共同使用工作面或交３．４项目部要实行全员培训叉作业，甲分包方的安全作业要求未必被乙分建筑业属高危行业，从业人员要全员进行 包方所了解，而乙分包方构成的事故隐患也可定期培训，使他们不仅要有较强的安全意识，能给甲分包方的施工人员造成伤害。因此，总更要具备扎实的安全知识和安全防范技能。包单位的统一协调就至关重要。项目部应当目前建筑业的实际情况是：练有素的正式工人根据不同性质的分包作业，与分包方签定不同越来越少，毫无施工经验的农民临时工越来越的安全管理合同、协议书，明确各方安全管理多。现在的情况是民工进场后，对其进行三级责任。安全教育，讲一些最起码的安全知识做起来都有很多难处，第一，项目上没有专业师资和专「１教材。第二，民工进场都是因工程进度急需过去施工企业中，班组人员相对固定，有 而来，没有更多的时间参加培训。第三，一个工的几十年甚至十几年不变，从生活到技术，以程所需工种较多，靠一两个人难以讲得透彻全互帮互学，工作中大家相互了解，配合面。所以，不少单位流于形式，为今后的施工比较默契。现在情况有了很大变化，分包方生产埋下事故隐患。科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ２１１３建立班组安全生产管理老带新，ＳＣＩＥＩ巾二Ｆ及Ｔ〔Ｃ卜叫ＯＬｌｌ刁丫Ｉｆ矛ＯＲＭＡ下１１荆学术论坛加强建筑工程施工合同管理的做法与体会摘要：合同管理是工程项目管理的核心，是其他工作的指南，是实施对工程项目总控制的保证。没有有效的合同管理，不可能有有效的工程项目管理，也就不可能实现工程项目预期的目标。在我国建筑工程项目的管理中，合同管理已越来越显示了其地位的重要．关键词：建筑工程合同管理对策中图分类号：ＴＵ７文献标识码：Ａ文章编号：１６７２一３７９１（２００７）０７（ｂ卜０２１２一０２朱新华 （贵州建工集团第三建筑工程公司） ，序言 建筑工程合同，是指建设工程的发包人为完成工程建设任务，与承包人订立的关于承包人按照发包人的要求完成工程建设，发包人接受该建设工程并支付价款的合同。遵照建筑工程合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务。业主应按合同规定提供必要的施工条件、支付工程价款。承包商在工程承揽过程中必须认真研究招标文件的规定和要求，特别是吃透招标文件中的合同条件，按照１５０９０００族标准，进行周密的合同评审，在此基础上制定投标方案。２合同管理在施工企业中的重要地位２．１加强合同管理是市场经济发展的客观要求．是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施 一方面，市场经济本身就是法制经济，而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一，具有法律的权威和强制性，违者必然受到法律和经济的制裁；另一方面，在市场经济条件下，承包商在履行合同的过程中，必然要尽全力地去追求经济利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的过程中要时时遵守的法律依据，必然要受到承包商的重视，把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时，市场经济激烈的竟争性和工程招投标管理的规范化，也促使企业认识到，在工程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同，这是维护企业良好形象和声誉的重要基础，是企业在市场竟争中立于不败之地的重要保证。２．２加强合同，理是工程管理国际化发展的必然要求目前，工程管理国际化已是大势所趋。 全球经济一体化的形势不仅使我国许多公路施工企业走向国际市场到国外去承包工程，而且国外的许多承包商也将纷纷进人国内市场，抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理是国际工程的惯例，也是工程监理制度的特点。因此，在国际工程承包中，都需要按国际惯例进行管理，使用ＦＩＤＩＧ合同条件，实行工程监理制度。２．３施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要目前，人们已经越来越清楚地认识到了合 同管理在工程项目管理中的特殊地位和作用。合同确定的工程的三控目标，涉及到工程在实施中的生产、供应、运输、协作等多方面的分工与协作关系，直接牵涉到工程项目的经济支出和控制，与承包商的利益息息相关。合同管理作为工程管理的一个重要组成部分，必须融合在整个工程项目的管理中，一句话说，也就是要实现工程项目的质量目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节，以及项目的所有事件实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成了工程项目的监理系统。作为企业，加强合同管理也是提高企业自身管理水平的需要。３施工企业合同管理现状分析３．１合同意识淡薄，有些施工企业甚至无合同管理我国的施工企业特别是大中型国有施工 企业是由计划经济体制转轨而来的，在计划经 目前最现实的办法是：由企业和项目部选派懂安全生产技术知识和安全管理知识的管理人员与有实际经验的操作工人组成培训小组，与分包单位联手，在农民进场前，专门举办培训班，既讲统一安全知识，又分专业讲安全防范技能。３．５做好项目的安全资金预、决算《安全生产法》规定：“生产经营单位 应当具备安全生产条件必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投人不足导致的后果承担责任。”工程投标前，应根据工程的规模、结构形式、难易程度编制安全资金预算（包括防护、临电、培训等）作为一个子项编人投标报价书，并作为必保项目，不得在让利时砍掉。中标后在项目发包时，安全资金也应作为一项重要内容明确列出。据此，编制企业年度安全资金使用计划，以此来控制和监督项目安全资金的投人情况。通过大量已竣工工程的安全投人数据分析，找出不同类型工程安全资金投人的临界线，既充分保证施工安全，又提高企业的市场竞争力。３．６进行用户安全生产状况调查无论是劳务分包还是专业分包， 在招投标时，安全部门要提前介入，以实际考察的方式调研各投标单位内部安全管理制度的是否健全，安全管理人员配备是否充足，安全管理体系运行是否高效，安全投入是否到位，施工现场管理是否文明等，供招投标时进行评价。如经考察发现该单位不具备安全生产条件，则实行一票否决制，停止其投标资格。３．７以安全技术保施工安全目前建筑物有向“高、大、奇”发展 的趋势，安全技术要相应跟上。如脚手架越来越高，基坑越来越深，安全措施在安全规范里难以找到依据，单凭以往的经验很难应对眼前的局面。在每一道工序之前，安全部门和技术部门密切配合，对安全技术方案反复磋商、反复论证．把最不利的因素考虑在前，提前采取措施。如在结构施工中我们普遍采用外挂架施工，外挂架属高处特殊架子，危险性较大。它不像国家定型大型设备，有统一安全规范，有专门机构进行监督管理，企业用和管理时也有条条框框可依。外挂架属工具．企业有条件便可以自制，目前国家没有统一规范，也没有定型产品。如某工地在选用某厂家制作的外挂架时，发现工艺粗糙，焊接质量不合格，如上墙使用就非常危险。我们的项目经理部在选择制作单位时，要求厂家先向公司安全和技术部门提供营业资质、制作说明书、详细计算书、出厂合格证，实验记录等资料，经公司审核确认后，方可采用。同时，公司统一了外挂架技术方案和验收内容。由于工作做在前面，加上平时严格检查，全公司在使用过程中，安全情况一直保持了稳定。４结语 当今建筑业的发展日新月异，建筑安全生产管理工作也要与时俱进。我们要调整思路，把握关键，把安全生产管理的重心放到项目部，放到基层，夯实基础，在施工一线筑起一道安全防线。参考文献【］孙霞．１加强安全生产管理提升安全保障能力Ｉ ＪＩ．治淮，２００５（１１）．【ｊ杨时鸿．浅谈如何做好建筑施工企业的安Ｚ全生产管理【 ］Ｊ．建筑安全，２００４（８）．０１３１秦小龙．奋进之脱Ｊ】．华北电业，２０）０（（０５）．协］徐海华．安全生产管理与树立企业形象的关系【 ｌ．电力安全技术，Ｊ２００３（０４）．５［］郑国栋．小议安全生产管理的七轻七重［］．Ｊ建筑安全， ２００５（１２）．６［１于飞．论安全生产管理与系统工程口１．建筑安全，２００３（ ０９）．２１２科技资讯ＳＣＩＥＮＯ〔＆ＴＥＣ日ＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯｆ刁ＭＡＴＩＯＮ
