2015年将改变行业的影视新政

作者：暂无

来源：《中国传媒科技》 2015年第1期

文 本刊编辑部整理

2014年是影视剧行业、文化行业发生深刻变革的一年。从4月份公布的“一剧两星”新政、稍后对养生类节目的整顿，直至“限外令”对海外剧管理的收紧，都对电视剧行业产业链产生深刻影响。2015年，这些究竟收效如何，仍需拭目以待。

“一剧两星”：提高成本挤压粗制滥造“雷剧”

2014年4月15日，广电总局召开2014年全国电视剧播出工作会议。会议宣布，自2015年1月1日起，总局将对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整。其中，最核心的两项内容是：同一部电视剧每晚黄金时段联播的综合频道不得超过两家，同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过二集，该因而被称为“一剧两星”。

“一剧两星”模式后，电视台购买电视剧的成本将增高，粗制滥造雷剧的市场肯定会大幅萎缩。同时，新政也会让电视剧制作单位面临全新洗牌。一些大的电视剧制作公司，可能会推出更多的精品去抢占市场。而一些小的制作公司，则会在这个竞争中渐渐萎缩，甚至会倒闭。好的剧本和团队会变成稀缺资源。

“一剧两星”可能对古装剧的播出产生较大影响。据一家省级卫视的工作人员介绍，按照2013年广电总局的规定，卫视综合频道黄金时段年度播出古装剧的总集数不得超过当年该卫视黄金时段所有播出剧目总集数的15%，“一剧两星”实施后，每晚黄金时段电视剧播出由三集变为两集，加上各家卫视还在缩减购剧数量，一家卫视黄金时段播出的剧集数量最多700集左右，以15%的上限计算，一家卫视明年最多只能播出100集左右的古装剧。“相比现实题材，古装剧因受到播出，可谓‘雪上加霜’。”

整顿“养生节目”：让变相广告空间越来越小

以往打开电视，一个接一个的养生节目“扑面而来”，但层出不穷的养生主张却让人真伪难辨。继2014年6月6日叫停“健康365”和“杏林好养生”等养生类节目后，国家新闻出版广电总局在同年9月29日下达特急通知，要求加强各电视台养生类节目的审查工作，严禁以养生类节目的形式发布广告。

通知要求，自2015年1月1日起，养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作，演员和社会名人不得担任养生类节目主持，为了能向观众提供真实、科学、权威的资讯信息，养生节目的主持人必须取得播音员、主持人职业资质，依法持证上岗，主持中要有效控制节目进程，引导嘉宾围绕主题介绍相关知识，演员和社会名人不得担任养生类节目主持。

除了对主持人严格要求外，通知同时明确养生节目不得变相发布广告行为。通知归纳出“直接或间接宣传药品”等六类发布或“变相”发布广告行为，并凡含有以上提到内容或其他变相发布广告行为的养生类节目，一律认定为商业广告，严格按照《广播电视广告播出管理办法》等广告管理规定进行管理。

此外，通知还规定，上星综合频道播出的养生类节目，需提前20个工作日将制作主题、节目内容、播出时段、主持人资质、嘉宾资质、热线电话设立资质等内容上报省级广电行政部门进行播前备案。对于各类违法违规行为要严肃处理并向社会公布。

公布“限外令”：海外剧引进需“持证上岗”

2014年11月前后，广电总局就进一步落实网上境外影视剧管理再发新规，就数量，内容，程序及管理方法等进行明确规定。

据悉，2014年的系列管理，脱胎于2012年广电总局发布的《广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》，通知规定了境外影视剧引进立项和审批程序，从2014年的网上境外影视剧管理上看，逐步将网上影视剧播放纳入统一管理。

其中，数量方面，2015年可引进影视剧数量为上一年度(2014年)新上线播出的国产影视剧数量的30%，且国别、题材类型要多样化。

内容方面，通知规定，鼓励符合条件的互联网视听节目服务网站引进播出内容健康、制作精良、弘扬真善美的境外影视剧。

程序上，广电总局再度强调先审后播，属地管理，不能同步直播：2015年新上线的境外影视剧必须拿到1季的全片并配好字幕交给北京局审核，审核通过后，取得引进许可证号方可上线播出。

在管理方面，将采取统一登记的方法，2014年9月前上线播出的境外影视剧必须在2015年4月1日前完成登记，在线播出的内容协议到期后不可续签，如续签沿用新，占配额和审核内容。

这是继2014年9月广电总局发文重申网上境外影视剧管理的有关规定后，进一步颁布的管理细节。在9月份的文件中，规定用于互联网等信息网络传播的境外影视剧，必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网播放。