网吧提案

加强网吧管理 保护青少年人群

网吧自出现以来，给青少年带来的不良影响人所共知，青少年因迷恋网吧严重影响身心健康甚至走向犯罪的事例屡见不鲜。

根据《中国青少年网瘾数据报告》，青少年网民中有9.7%被认定染有网瘾，对在押未成年犯及未成年人员的调查显示，.1%的未成年人违法犯罪与网络相关，其中，35%的涉网违法犯罪基于缺少上网费用产生了作案动机，28.3%的涉网违法犯罪由于网络淫秽色情信息、暴力游戏的影响引发了作案冲动。此外，我国还发生过多起由于连续几天上网导致青少年猝死的情况。

这是一组令人怵目惊心的数字，我本人也为此进行了实地调查和走访，通过调查和走访，使我坚信上面的数据的可靠性，也让我身临其境的感受到了我市网吧那闪烁的霓虹灯后真实的景象。

在随机调查的十几个网吧中，除了少数的几个，大部分网吧的上网人群以青少年居多。他们有的是在校学生，有的已经辍学，许多未成年人甚至连续几天吃住在网吧。饿了以网吧内的方便面和小食品为食，困了就在长椅上打个盹，学业之于他们，完全成了毫无关联的事情。当问及他们为什么

不在家上网时，他们的回答无外乎下面几种：家长不允许上网；在家上网不刺激，受；在外面可以和朋友一起上网，不无聊等等。

总结起来，对于那些经常在网吧上网的青少年来说，大致会产生如下危害：

一、学业荒废、不学无术

在被调查的经常在网吧上网的青少年人群中，有90%以上的人对学习没有丝毫兴趣，有8%左右的青少年表示还想学习，但实在没有时间和精力。只有2%左右的孩子还在坚持着学业，但成绩均不理想。尽管我们不能断言网吧与青少年的学业存在着必然的因果联系，但从上面的数据不难看出，在网吧上网的青少年，基本都荒废了学业，亦未习得一技之长。

二、诱发犯罪、影响治安

在与一位青少年网民聊天的时候，他提到经常同他一起上网的几个朋友前几天因抢劫被抓。他告诉我他们之所以抢劫是因为在网吧上网的成本对于他们来讲已经相当大，有时候一天连吃带玩得100多元。

网吧诱发犯罪的原因还不仅于此。在网吧的青少年人群，上网的内容主要是大型网游，在虚拟的世界里，他们可以让自己变成神，也可以让自己变成魔。他们可以成为，也可以成为罪犯。只要有较好的装备或者较高的技巧，他们就可以利用手中的武器或仅仅是拳头，打败所有的对手。久

而久之，这些虚拟的场景就会投射于现实，成为他们在现实中寻衅滋事，寻找对手的原因，往往会出现违法犯罪的情形。还有，网吧通常会暗中提供给青少年网民色情电影用来观看，导致强奸案的现实发生。

三、环境恶劣，危害健康

在网吧中，通常烟雾缭绕，有时候甚至酒气熏天。多数网吧内空气混浊，光线昏暗，非常不利于青少年健康。在公共场所普遍禁烟的当下，网吧似乎成了吸烟者的乌托邦。

网吧环境对于青少年网民心理健康的摧残亦不容忽视，一些成年网民的不健康行为会潜移默化的影响到青少年，使得他们不自觉的去模仿，导致变态或扭曲心理的产生。

此外，青少年在网吧上网，还会给其家庭带来经济上的负担，疏远与亲人的沟通交流，同时，有些网吧防火设施不符合标准，存在安全隐患，遇有突发事件，将会严重影响和威胁这些青少年的生命健康安全。网吧对于青少年的危害尚不止于此，不再一一列举。

既然网吧对于青少年的毒害如此深重，我们该做些什么才能让我们的下一代们远离网吧，健康成长呢？

在制度层面，我们似乎已经做了很多。比如要求网吧的开设地址远离学校，比如要求实名上网，比如严禁未成年人上网，再比如要求网吧的规模等等。既然如此，为什么还存在着如此严重的网吧乱象，不由不让我们为之深思。究其原

因，无非是我们各有关部门职责不明晰，工作不尽职，监管不到位，处罚不及时。因此，有很多人，甚至包括有些专家和学者，都发出了取缔网吧的呼声，这的确是不得已而为之。但凡事不可矫枉过正，取缔网吧涉及到相关的公众利益，并非一日之功，处理不当，会影响社会的稳定。这就需要：

一、建立网吧专管机构，直接向各级负责 目前的状况是，网吧的运营涉及到工商、税务、、消防、卫生、城建、文化、工信等各部门，看起来是各管一摊，齐抓共管，但实际效果是没人去管，没人愿管，没人敢管，不管怎么都好，一管就恐怕涉及到其它部门的利益，会伤部门之间的感情。基于此现状，建立一个网吧专管机构，似乎是一个较佳的选择。该机构的组成人员可以来自于各部门，但需要统一行动，统一协调，并直接向当地负责，以保障其行使职权时的性。

二、建立长效机制，消除“街头官僚的无效化” 制度的生命在于执行。一个好制度不应沉睡，时刻叫醒它的就是我们有关部门的实际行动。在商言商，网吧从业者不会自觉到规范自己的行为，以道德为底线，拒绝青少年进入网吧，至少我们现在的道德水准尚未达到如此之程度。这就需要我们在第一线的工作人员，时刻的去检查、监督这些网吧的经营，不能总呆在宽敞的办公室里喝茶、看报纸等着群众的举报，让每天的例行检查或抽查成为一种常态化的工

作，我们的也应该建立一种长效机制，对相关部门履职的情况也进行检查和监督。

三、坚决杜绝以罚代管，罚后不管

我们的有关部门习惯罚，不习惯管。罚的目的在于杜绝违法行为，不是增收创收的手段。罚了不管，只能使网吧从业者变本加厉的从事违法违规行为，更多的允许青少年人群进入网吧。这就需要相关部门的工作人员洁身自好，不接受网吧从业者的各种形式的贿赂，方能公正执法，为孩子和家长负责。

四、群众监督和监管相结合

发挥监管作用加大监管力度的同时，发动群众进行监督。在和们分别设立举报电话和投诉接待机构，实行有奖举报，并形成由投诉者全程参与监督处理过程的问题查处制度。对于存在任何一次允许未成年人进入并上网的网吧坚决取缔。

五、建设电子身份验证体系

通过互联网在网吧和门之间建立电子监控和身份验证系统。在网吧设臵24小时摄像监控，同时要求进入网吧的年轻人必须提供身份证号码，进入网吧的人员要近距离经过摄像头，通过设臵在门的处理系统根据身份证号和摄像进行数据库身份验证，发现的未成年人进入网吧将发出警报。

六、加大不良网站和游戏的打击力度

对于一些存在色情内容的网站和游戏，也要建立群众监督和部门检查相结合的监管制度，对于发现的不良网站和游戏要严厉打击，坚决取缔。

我们常说，为了一切孩子，为了孩子的一切，一切为了孩子，真的希望有关部门别把这当成一句绕口令，而让这句话成为执行工作时的一声提示，一句警示，一则告示！