农业农村部调整跨省调运种猪产地检疫有关要求

信贷支持。要加快推动生猪产业转型升级，合理规划、切实保障规模养猪场发展及其配套设施建设的土地供应。（来源：新闻办公室网站）

述

评

2019年上半年全国生猪出栏31346万头，同比下降6.2%

上半年，面对错综复杂的国际国内形势，在以*同志为核心的党坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，狠抓“六稳”工作落实，经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进发展态势。

初步核算，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%。分产业看，第一产业增加值23207亿元，同比增长3.0%；第二产业增加值179984亿元，增长5.8%；第三产业增加值247743亿元，增长7.0%。

农业生产形势较好，夏粮再获丰收。上半年，种植业增加值同比增长3.9%，增速比一季度回落0.5个百分点。全国夏粮总产量14174万吨，比上年增加293万吨，增长2.1%，与历史最高年（2017年）持平。农业种植结构持续优化，棉花、大豆播种面积增加。上半年，禽蛋产量同比增长3.6%，牛奶产量增长1.7%；猪牛羊禽肉

产量3911万吨，下降2.1%，其中，牛肉、羊肉和禽肉产量同比分别增长2.4%、1.5%和5.6%，猪肉产量下降5.5%。（来源：国家统计局）

时

讯

农业农村部调整跨省调运种猪产地检疫有关要求

为稳定生猪生产发展，促进种猪规范有序调运，建立产地检疫风险评估机制，农业农村部于近日印发《关于加强动物疫病风险评估做好跨省调运种猪产地检疫有关工作的通知》，在非洲猪瘟疫情应急响应期间，调整跨省调运种猪产地检疫有关要求。

《通知》要求，根据当前生猪生产形势需要和动物防疫管理工作实际，对跨省调运种猪产地检疫实验室检测项目进行调整，继续严格开展非洲猪瘟实验室检测；对口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪圆环病毒病、布鲁氏菌病等5种动物疫病，在种猪场日常监测的基础上开展风险评估，不再进行实验室检测。各地要做好风险评估方案制定等工作，加强对种猪场的动物疫病风险评估，评估达到要求的，方可对其跨省调运种猪出具动物检疫证明。

《通知》强调，跨省调运种猪到达输入地后，当地动物卫生监督机构要监督种猪货主落实动物防疫主体责任，严格执行隔离观察有关措施，确保种猪安全和可追溯。（来源：农业农村部）

加强生猪区域化和进出境管理：变“运猪”为“运肉”

7月3日，发布

见》，部署加强非洲猪瘟防控工作。

自去年8月非洲猪瘟疫情发生后，我国疫情防控工作取得了阶段性成效。但目前来看，生猪产业链监管中还存在不少薄弱环节，有的地区使用餐厨废弃物喂猪现象仍然比较普遍，生猪调运管理不够严格，屠宰加工流通环节非洲猪瘟检测能力不足，基层动物防疫体系不健全，防疫能力仍存在短板，防控形势依然复杂严峻。

《意见》从加强养猪场（户）防疫监管、加强餐厨废弃物管理、规范生猪产地检疫管理、加强生猪及生猪产品调运管理、加强生猪屠宰监管等十个方面明确了加强非洲猪瘟防控的具体举措。

《意见》指出，加大对禁止直接使用餐厨废弃物喂猪的宣传力度，对养猪场（户）因使用餐厨废弃物喂猪引发疫情或造成疫情扩散的，不给予强制扑杀补助，并追究各环节监管责任。

在加强区域化和进出境管理方面，《意见》明确各地要推进区域联防联控，统筹抓好疫病防控、调运监管和市场供应等工作，科学规划生猪养殖屠宰加工等产业布局，尽快实现主产区出栏生猪就近屠宰。有条件的地方可通过奖补、贴息等，支持企业发展冷链物流配送，变“运猪”为。

此外，《意见》指出要稳定生猪生产发展。落实“菜篮子”负责制。地方各级要承担当地生猪市场保供稳价主体责任，切实提高生猪生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力和保障能力。加强市场信

“运肉”《关于加强非洲猪瘟防控工作的意

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息预警，引导养猪场（户）增养补栏。

同时，要加大对生猪生产发展的支持力度。省级财政要通过生猪生产稳定专项补贴等措施，对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场（户）实行临时性生产救助。金融机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对养猪场（户）、屠宰加工企业等盲目停贷限贷。省级农业信贷担保机构要在做好风险评估防控的基础上，简化流程、降低门槛，为规模养猪场（户）提供信贷担保支持。各地可根据实际，统筹利用财政农业生产发展资金、自有财力等渠道，对符合条件的规模养猪场（户）给予短期贷款贴息支持。落实能繁母猪和育肥猪保险，适当提高保险保额，增强风险防范能力。（来源：中国经济网）

应对非洲猪瘟疫情联防联控工作机制会议强调：合力抓好任务落实坚决打好打赢攻坚战持久战

7月17日，农业农村部牵头组织召开应对非洲猪瘟疫情联防联控工作机制会议，交流前一阶段非洲猪瘟防控和稳定生猪生产相关工作进展，研究深入贯彻落实防控工作的意见》（以下简称《意见》）具体措施，对下一步防控工作进行再动员、再部署。会议强调，各有关部门要坚决贯彻落实决策部署，以对党和人民高度负责的精神，把做好非洲猪瘟防控工作作为一项大事、要事、急事牢牢抓在手上，进一步强化联防联控机制建设，合力抓好任

务落实，坚决打好打赢非洲猪瘟防控攻坚战、持久战。农业农村部副于康震出席会议并讲话。

会议指出，在各地各有关方面共同努力下，我国非洲猪瘟疫情总体可控，生猪基础产能没有出现“断崖式”下降，但当前非洲猪瘟防控和稳定生猪生产形势依然复杂严峻，部分地方出现松懈厌战情绪，生猪产能仍在下滑，外疫传入压力持续加大，必须进一步压实责任、落实措施。

会议要求，紧紧围绕《意见》贯彻落实，切实抓好各项重点工作落实。一要抓好养殖、运输、屠宰、加工经营、境外疫情防堵等环节全链条风险管控。二要抓好防疫体系能力建设，尽快补齐防疫基础设施短板，优先保障非洲猪瘟防控工作经费。三要抓好稳生产保供给工作，加大对生猪规模养殖的支持力度，稳定信贷支持，及时兑付保险理赔款，提振养殖信心。四要严厉打击私屠滥宰、屠宰贩卖病死猪及其制品等违法违规行为，维护生猪产业正常生产流通秩序，保障养殖场户合法权益。（来源：农业农村部）

海关总署、农业农村部：防止老挝非洲猪瘟进中国，禁止输入猪、野猪及其产品

7月11日，海关总署、农业农村部联合下发《关于防止老挝非洲猪瘟传入我国的公告》，内容如下：

2019年6月20日，老挝官方向世界动物卫生组织（OIE）通报，该国境内近期发生数起非洲猪瘟疫情。迄今为止，我国尚未与老挝签署猪、野猪及其产品准入协

议。为保护我国畜牧业安全，防止疫情传入，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规的规定，现公告如下：

一、禁止直接或间接从老挝输入猪、野猪及其产品。

二、禁止寄递或携带来自老挝的猪、野猪及其产品入境。一经发现，一律作退回或销毁处理。

三、进境船舶、航空器、公路车辆和铁路列车等运输工具上，如发现有来自老挝的猪、野猪及其产品，一律作封存处理，且在我国境内停留或者运行期间，未经海关许可，不得启封动用。其废弃物、泔水等，一律在海关的监督下做无害化处理，不得擅自抛弃。

四、对边防等部门截获的非法入境的来自老挝的猪、野猪及其产品，一律在海关的监督下作销毁处理。

五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。

六、各海关、各级动物疫病预防控制机构及动物卫生监督机构要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。

本公告内容自发布之日起实施。（来源：农业农村部）

农业农村部组织召开非洲猪瘟防控与兽医实验室生物安全管理工作研讨会

《关于加强非洲猪瘟627月11～12日，农业农村部畜牧兽医局在长春组织召开非洲猪瘟防控与兽医实验室生物安全管理工作研讨会，全面总结近年来兽医实验室建设与管理工作情况，分析兽医实验室当前面临的形势，研究部署下一步工作。

会议充分肯定了兽医实验室建设与管理工作取得的积极成效。近年来，实验室基础设施和队伍建设水平大幅提升，兽医实验室质量管理能力水平稳步提高，病原微生物实验室生物安全监管持续加强，为保障畜牧业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全提供了有力支持

会议要求，各级畜牧兽医主管部门要提高政治站位，强化责任担当，积极适应新形势、新要求，加强实验室生物安全管理，在非洲猪瘟等动物疫病防控中更好地发挥科技支撑作用。一是进一步强化认识，要从全局和战略的高度认识实验室建设与生物安全监管工作；二是进一步强化责任，认真履职尽责，切实落实责任制，抓重点、补短板、强弱项，确保实验室生物安全；三是进一步强化措施，夯实基础，规范管理，提升能力，凝聚共识，形成合力，按照从严从细的要求，确保各项措施落实到位。（来源：农业农村部）

多省市打响“猪肉价格保卫战”据广播电视总台经济之声《天下财经》报道，猪肉价格近期连续上涨。浙江、广东等多个省份发布通知，通过性手段，保障猪肉供应、稳定猪肉市场价格。猪价保卫战打响。

现代畜牧兽医猪肉出现供需缺口

各地“出招”保供给、稳价格最近走进超市或者农贸市场，不少人会发现，猪肉又涨价了。截至上周五，全国农产品批发市场猪肉平均价格已经上涨到每公斤24元以上。各地先后颁布措施，稳定猪肉价格。

广东省上周四颁布“猪十条”，将最低生猪出栏量纳入“菜篮子”负责制考核。今年广东省生猪出栏规划最低目标要达到3400万头，明年达到3300万头。此前，浙江省级财政对符合条件的规模养殖场给予每头500元的引种补贴。四川省对标准化养殖场建设加大支持。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，受“非洲猪瘟”影响，猪肉出现较为明显的供需缺口，保障供给、稳定价格是当前的当务之急。“猪肉整体上供应偏紧，生产量、出栏量大幅下降，如果不及时供应，肯定波动。通过这些措施，强化菜篮子负责制，保证市场能够均衡供应，我觉得这是比较有效的措施，也是必须采取的措施。”

供需偏紧将持续

下半年猪肉价格或快速上涨中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇介绍，全国能繁母猪数量出现了近20年来最大幅度的下降。数据显示，6月全国能繁母猪数量同比下滑26.7%。

朱增勇预计，下半年猪肉价格还可能出现快速上涨。“我觉得下半年供需偏紧的局面应该比上半年更加明显，下半年猪肉价格还可能出现这种阶段性的快速上涨。但是它一定程度上也会对于

2019年第8期

猪肉的消费产生一定的抑制作用。就是说，猪肉消费在整个食品消费结构中占的比重可能会有所下滑。”

资本参与炒作猪肉行为需加以关注和监管

随着猪肉价格上涨，温氏股份、牧原股份等生猪养殖企业二季度实现扭亏为盈。即使是受灾较为严重的天邦股份，预计今年二季度的亏损只有1500万到4500万元，相比一季度亏损3.36亿元大幅改善。相关猪肉股受到市场关注，各机构持续看好生猪养殖业主题。

不过业内认为，随着猪肉价格持续上涨，居民正在转向其他替代品，猪肉整体消费下滑，最终仍将不利于上游企业的盈利。

除了保障猪肉供应外，李国祥建议，对于资本参与炒作猪肉价格的行为，也要加大监管力度。生猪生产企业合作，生猪出栏节奏可能由资本控制，把猪肉价格抬得更高，或者等价格抬不上去的时候跑掉。应该告诉养殖场，如果出现炒作情况，一方面可能面临处罚，另一方面，我国现阶段对于生猪养殖的优惠比较多，很可能企业进入黑名单，没有办法享受国家的优惠。”来源：信息时报）

辽宁省防治非洲猪瘟指挥部召开全省非洲猪瘟防控工作视频会议

7月24日下午，省防治非洲猪瘟指挥部召开全省非洲猪瘟防控工作视频会议，传达贯彻领导同志指示批示、《关于加强非洲猪瘟防控工作的意

（“资本直接注入生猪市场，或者和

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见》和国家非洲猪瘟防控工作视频会精神，部署进一步抓好非洲猪瘟防控和生猪生产各项工作。郝春荣副出席会议并强调，要切实增强疫情防控的责任感和紧迫感，切实落实关键防控措施，传，及时通报疫情相关信息，强化感染病例追溯，加强监测净化，降低炭疽、布病发生风险。

会议强调，要严格落实责任，形成防控合力。《关蛋鸡养殖环节兽药使用的通告》，明确指出违规使用兽药的危害及责任、蛋鸡产蛋期禁用兽药名单、蛋鸡禁用药品名单。同时，与省厅、省市场监管局联合发布于加强非洲猪瘟防控工作的意见》《辽宁省农业农村厅辽宁省

严格落实责任，形成防控合力，坚决防止疫情传入，为全省经济健康发展和社会大局稳定做出应有贡献。

会议指出，自去年10月17日以来，我省已连续279天未出现非洲猪瘟疫情，成果来之不易，得益于各项关键防控措施的有效落实，更得益于各级的高度重视和指挥部各部门各司其职、密切配合。疫情防控工作虽然取得一定成效，但必须清醒地认识到当前防控形势仍然十分严峻、任务十分繁重。各地区、各有关部门，要进一步提高政治站位，要坚决克服厌战情绪和麻痹大意思想，切实把思想和行动统一到、省关于疫情防控的决策部署上来，强化底线思维，增强防止疫情传入的政治自觉和行动自觉。振奋精神，持续用力，继续毫不松懈地抓好防控工作，切实落实好各项防控措施，决不能因为放松警惕、松懈厌战导致我省发生新的疫情。

会议要求，要切实落实关键防控措施。一是加强省外输入生猪疫情排查；二是强化监测、消毒等综合防控措施；三是做好屠宰环节清理整顿的排查监管工作。同时，要加强炭疽、布病等人畜共患病防控。各级农业与卫生健康部门要密切配合、联防联控，继续加大炭疽、布病的防控力度，加强对养殖、屠宰从业人员的宣

对非洲猪瘟防控责任进一步明确，共内容涵盖加强养猪场（户）防疫监管、加强餐厨废弃物管理规范生猪产地检疫管理、加强生猪及生猪产品调运管理、加强生猪屠宰监管、加强生猪产品加工经营环节监管、加强区域化和进出境管理、加强动物防疫体系建设、加强动物防疫责任落实、稳定生猪生产发展等10个方面和23项具体工作任务，共涉及到19个责任部门。各部门要按照责任分工，细化工作方案，各司其职、主动入位、主动作为，密切配合、联防联控、形成防控合力。（来源：辽宁省农业农村厅）

辽宁省发布关于规范蛋鸡养殖环节兽药使用的通告及禽蛋药残超标专项整治方案

为落实全省农业农村会议精神，促进养殖业发展，按照农业农村部《农产品质量安全专项整治方案》有关要求，我厅决定组织开展禽蛋药残超标专项整治。围绕禽蛋药残超标突出问题，紧盯重点环节、重点区域和重点产品，坚持重拳出击，保持高压态势，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保整治行动落地落实，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

为做好此项工作，7月11日我厅与省厅联合发布《辽宁省农业农村厅辽宁省厅关于规范

厅辽宁省市场监管局关于开展禽蛋药残超标专项整治方案的通知》，明确专项整治总体目标及活动时间安排，部署今年我省禽蛋药残超标专项整治任务，计划在兽药经营、禽蛋饲料生产、禽蛋养殖用药、禽蛋销售等环节开展专项整治行动，并对各地提出的具体工作要求。（来源：辽宁省农业农村厅）

辽宁省生鲜乳监测合格率100%

按照《农业农村部关于开展2019年生鲜乳质量安全监测工作的通知》《农业农村部畜牧兽医局关于开展生鲜乳国标指标监测和奶畜养殖散户生鲜乳质量监测工作的通知》要求，农业农村部蜂产品质量监督检验测试中心同省农业农村厅厅兽药饲料处、省农业发展服务中心畜产品安全与深加工部工作人员，对我省沈阳、大连、锦州、阜新、铁岭等5市生鲜乳收购环节、运输环节、奶畜散养户、婴幼儿配方乳粉奶源基地随机抽取生鲜乳样品198批次，经现场快速检测，样品中碱类物质、内酰胺酶、三聚氰胺、黄曲霉毒素等4项检测指标合格率100%。此次飞行监测是对我省生鲜乳质量安全状况的检验，结果表明，现阶段全省生鲜乳质量安全水平处于历史最好时期。（来源：辽宁省农业农村厅）