安徽省旅游业发展总体规划

安徽省旅游业发展总体规划

2012-2020

安徽省旅游局

北京同和时代旅游规划设计院

目 录

第一章 规划总论 ........................................................................................................................... 5

一、规划背景 ........................................................................................................................... 5 二、规划范围 ........................................................................................................................... 5 三、规划期限 ........................................................................................................................... 5 四、规划依据 ........................................................................................................................... 5 五、规划原则 ........................................................................................................................... 6

（一）全局化视野 ........................................................................................................... 6 （二）差异化定位 ........................................................................................................... 6 （三）市场化导向 ........................................................................................................... 6 (四）可持续发展 ............................................................................................................. 7 （五）协调化发展 ........................................................................................................... 7

第二章 基础分析 ........................................................................................................................... 8

一、资源分析 ........................................................................................................................... 8

（一)资源丰富，组合度好 ............................................................................................. 8 (二）生态良好,尺度丰富 ............................................................................................... 8 (三)文化突出，主题鲜明 ............................................................................................... 8 （四)利用不够，转化不足 ............................................................................................. 9 二、市场分析 ........................................................................................................................... 9

（一)总量快速增长 ......................................................................................................... 9 （二）结构稳中有变 ....................................................................................................... 9 （三）消费形式多元 ....................................................................................................... 9 （四)区域发展不平衡 ................................................................................................... 10 三、产业分析 ......................................................................................................................... 10

（一)统筹力度持续加大 ............................................................................................... 10 (二）基础设施显著改善 ............................................................................................... 10 （三）服务体系不断完善 ............................................................................................. 10 （四）一体化程度相对较低 ......................................................................................... 11 四、机遇与挑战 ..................................................................................................................... 11

（一）发展机遇 ............................................................................................................. 11 （二）面临挑战 ............................................................................................................. 12 五、分析结论 ......................................................................................................................... 12 第三章 战略与目标 ..................................................................................................................... 13

一、总体思路 ......................................................................................................................... 13

(一)发展思路 ................................................................................................................. 13 （二）发展任务 ............................................................................................................. 13 二、发展战略 ......................................................................................................................... 14

(一)加快产业资本聚集 ................................................................................................. 14 (二）实施目的地升级 ................................................................................................... 15 （三）完善旅游公共服务 ............................................................................................. 16 （四）强化旅游形象推广 ............................................................................................. 17 （五)遗产保护与创造 ................................................................................................... 17 （六）区域旅游一体化 ................................................................................................. 18

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三、发展目标 ......................................................................................................................... 18

(一)总体目标 ................................................................................................................. 18 (二)分期指标 ................................................................................................................. 19 （三）产品建设 ............................................................................................................. 19 四、分区目标 ......................................................................................................................... 20

(一)皖南国际旅游文化示范区 ..................................................................................... 20 （二)皖江城市带旅游区 ............................................................................................... 20 （三）合肥经济圈旅游区 ............................................................................................. 21 （四）皖北旅游区 ......................................................................................................... 21

第四章 布局与产品 ....................................................................................................................... 23

一、空间布局 ......................................................................................................................... 23

（一)三心引领 ............................................................................................................... 23 (二）四片联动 ............................................................................................................... 24 (三)十区聚集 ................................................................................................................. 25 （四）六环联通 ............................................................................................................. 30 二、旅游产品 ......................................................................................................................... 31

（一）旅游精品体系 ..................................................................................................... 32 (二)重点旅游线路 ......................................................................................................... 37 （三)产品支撑体系 ....................................................................................................... 39 (四）产业融合发展 ....................................................................................................... 49 三、各市发展指引 ................................................................................................................. 50

（一）合肥市 ................................................................................................................. 50 (二）六安市 ................................................................................................................... 51 （三）滁州市 ................................................................................................................. 53 （四）淮南市 ................................................................................................................. 54 （五）安庆市 ................................................................................................................. 56 （六）阜阳市 ................................................................................................................. 57 (七）亳州市 ................................................................................................................... 58 （八）淮北市 ................................................................................................................. 59 （九）宿州市 ................................................................................................................. 60 (十）蚌埠市 ................................................................................................................... 62 （十一）黄山市 ............................................................................................................. 63 （十二)宣城市 ............................................................................................................... 65 （十三）池州市 ............................................................................................................. 66 （十四）铜陵市 ............................................................................................................. 67 （十五）芜湖市 ............................................................................................................. 68 (十六）马鞍山市 ........................................................................................................... 69

第五章 服务要素 ........................................................................................................................... 71

一、旅行社业 ......................................................................................................................... 71 二、旅游交通 ......................................................................................................................... 71 三、旅游住宿 ......................................................................................................................... 72 四、旅游餐饮 ......................................................................................................................... 73 五、旅游娱乐 ......................................................................................................................... 74 六、旅游购物 ......................................................................................................................... 75

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七、旅游信息 ......................................................................................................................... 77 八、安全保障 ......................................................................................................................... 78 第六章 市场开发 ........................................................................................................................... 79

一、总体形象 ......................................................................................................................... 79

（一）全省形象表述 ..................................................................................................... 79 （二）片区形象表述 ..................................................................................................... 79 （三）各市形象表述 ..................................................................................................... 79 二、市场结构 ......................................................................................................................... 80

（一）国内客源市场 ..................................................................................................... 80 （二）海外客源市场 ..................................................................................................... 80 （三）重要细分市场 ..................................................................................................... 80 三、重要措施 ......................................................................................................................... 81

（一）客源地建设 ......................................................................................................... 81 （二）中距离多种媒体联合营销 ................................................................................. 82 （三）远距离协作营销 ................................................................................................. 84 （四）全国性促销 ......................................................................................................... 85 （五）海外旅游营销 ..................................................................................................... 86 （六)营销经费 ............................................................................................................... 87 （七）营销机构 ............................................................................................................. 87

第七章 可持续发展 ....................................................................................................................... 88

一、文化资源保护 ................................................................................................................. 88

（一)文物保护 ............................................................................................................... 88 （二）非物质文化遗产保护 ......................................................................................... 88 （三）执行《徽州文化生态保护实验区总体规划》 ................................................. 89 二、自然资源保护 ................................................................................................................. 89 三、发展绿色旅游 ................................................................................................................. 89 第八章 保障体系 ........................................................................................................................... 91

一、加强统筹协调 ................................................................................................................. 91

（一）强化综合协调机制 ............................................................................................. 91 （二)提高旅游管理能力 ............................................................................................... 91 二、体制机制创新 ................................................................................................................. 92

(一）开展创新改革试点 ............................................................................................... 92 (二)建立战略合作机制 ................................................................................................. 92 （三）推进改组改制 ..................................................................................................... 92 (四）加大对外开放 ....................................................................................................... 93 三、旅游投资促进 ................................................................................................................. 93

（一）实施“5233“行动计划 ..................................................................................... 93 （二）增加政府资金投入 ............................................................................................. 93 （三)搭建招商引资平台 ............................................................................................... 93 (四)加大金融支持力度 ................................................................................................. 93 （五）完善价格和税费政策 ......................................................................................... 94 四、旅游用地保障 ................................................................................................................. 94

（一）保障重点项目用地 ............................................................................................. 94 (二)建立土地收储机制 ................................................................................................. 94

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（三）提高土地集约利用水平 ..................................................................................... 95 五、旅游服务质量提升 ......................................................................................................... 95

（一）塑造服务品牌 ..................................................................................................... 95 (二）加强市场监管 ....................................................................................................... 95 （三）建设诚信旅游 ..................................................................................................... 95 六、旅游人才保障 ................................................................................................................. 95

（一）建立旅游人才开发基地 ..................................................................................... 95 (二)实施旅游人才培训计划 ......................................................................................... 96 （三)加强旅游产学研合作 ........................................................................................... 96 七、规划实施 ......................................................................................................................... 96

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第一章 规划总论

一、规划背景

为发挥安徽省在资源、区位、经济社会发展等方面的比较优势,进一步挖掘潜力，增强后劲，把旅游业建设成为全省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，提高安徽旅游对全国旅游业的贡献度,实现争先进位,建设全国旅游强省，特制订本规划。

二、规划范围

本规划范围为安徽省行政区划范围，共辖16地级市、5县级市、56县,总面积约13.96万平方公里。

三、规划期限

为保持与国民经济和社会发展规划相一致，结合安徽省旅游发展需要，规划期限确定为2012年—2020年.其中，

近期：2012年—2015年; 中、远期：2016年—2020年

四、规划依据

《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号）

《安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见》（皖政〔2011〕33号）

《安徽省旅游条例》（2005年）

《安徽省土地利用总体规划（2006—2020）》 《安徽省旅游发展总体规划（2001—2020）》

《安徽省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》 《安徽省旅游业发展“十二五\"规划》

《皖江城市带承接产业转移示范区规划（2010—2015)》 《安徽省会经济圈发展规划纲要(2007-2015)》

各市旅游总体规划、城乡规划、文化产业规划等相关规划

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五、规划原则

（一）全局化视野

在规划和发展中考虑四个方面的要求:一是旅游业在全省国民经济中的地位；二是安徽旅游在全国旅游中的地位；三是旅游业与相关产业的关系；四是安徽从工业化中期向后工业化阶段发展演进的需要。经过多年发展,旅游业作为安徽省国民经济支柱产业的地位已经确立，今后应进一步巩固和强化。安徽旅游的主要指标在全国各省区市中已经位于中游偏上,应继续升位次、上台阶，进入全国旅游强省行列.旅游产业自身的复合型、与相关产业的互动性、与城乡发展的融合性越来越强，应按照复合产品、复合市场、复合产业、复合机制的模式，提高旅游业的综合效益，通过加快旅游发展,促进安徽省的后工业化进程。

(二）差异化定位

总体而言，“人无我有、人有我优、人优我精、人精我特、人特我复合”。对于独特性较高的旅游资源,充分立足资源本体，采取保护型利用方式，不断提高服务品质和品牌影响力，构建旅游特品。对于独特性不高的旅游资源，结合市场需求,采取精细化利用方式,构建旅游精品.对于同质化度比较高的旅游资源，实施市场细分、产品细分，采用创意型利用方式，构建旅游新品.按照“观光旅游为基础，休闲度假为重点，专项旅游为拓展”的原则,形成龙头突出、聚集有效、新老接续、组合有序的旅游产品层次和结构。

（三）市场化导向

在规划和发展中考虑三个方面的要求:一是旅游市场消费需求；二是市场化运营机制；三是市场体系.应面向市场需求建设旅游产品，即使是独特性高的旅游资源，也避免单纯从资源出发确定产品模式。同时,按照市场需求的多元性，对应形成多元化的旅游产品体系。按照“政府统筹、市场主导、企业主体、产业互动、社会共建”的模式，提高旅游产业的市场化程度，提高运营效率和发展效益。遵循体系化的市场观，构建旅游客源市场、旅游消费市场、旅游要素市场三个市场体系，并实现一体化联通。

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（四)可持续发展

主要体现在四个方面：一是对资源的严格保护；二是对资源的科学利用;三是发展绿色旅游；四是创造未来的遗产。按照相关法规和保护规划的要求,对可用于旅游开发的资源，进行合理的产品规划和管理运营。通过对资源的科学利用，加快价值实现,促进社会共享，提高对资源保护的重视和投入。按照清洁健康、低碳环保的理念，发展绿色旅游。通过适宜的旅游运营方式,实现对各类文化遗产、自然遗产的有效保护与传承。“今天的建设就是明天的文物”，通过高品质、前瞻性的规划和建设,创造未来的遗产。

（五）协调化发展

统筹考虑各地政府、相关部门、企业、消费者、社区等方面的利益和要求,把旅游业与地方经济、社会、文化、环境的发展联系起来，将区域旅游发展与产业结构调整结合起来，按照融合互动、体系化发展，努力实现多赢。皖南、皖江城市带、合肥经济圈、皖北等四大板块，应结合发展阶段的不同，确定发展侧重点和适宜模式。皖南更加注重国际化，加快与长三角旅游一体化，构建世界级旅游目的地。皖江城市带应加快区内旅游一体化，加快旅游资本聚集。合肥经济圈应加快旅游同城化和产品化建设。皖北应完善休闲旅游服务要素，创新利用历史文化资源，推进国民休闲旅游发展。

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第二章 基础分析

一、资源分析

（一)资源丰富,组合度好

安徽全省旅游资源丰富，类型齐全，数量众多.根据《旅游资源调查、分类与评价》GB/T 18972，安徽的旅游资源主类拥有率为100％，亚类拥有率在80%以上，基本类型拥有率在50%以上。

以黄山、西递、宏村、九华山、天柱山等为代表的世界遗产、世界地质公园、国家重点风景名胜区和5A级旅游景区等,均是代表中国水准、具有国际影响力的优质资源，形成了高知名度的旅游吸引物集群。

在资源的组合度上，安徽的人文、生态资源相结合,山、水、文、城、乡、泉资源等聚散有度。尤其是在皖南区域，良好的自然生态环境与深厚的人文遗产相交融，在合肥经济圈、皖江城市带和皖北等区域，也存在不少生态人文魅力兼具的资源富集区，有利于开发复合型旅游产品。

（二）生态良好，尺度丰富

安徽省的整体生态环境条件较好.皖南区域有“风光秀丽\"的两山一湖、“山水画廊”新安江、“华东最后一片原始森林\"牯牛降国家自然保护区;皖江城市带有“八百里黄金水道”皖江；合肥经济圈有“中国最大的内陆湖\"巢湖、“中国七大基因库之一”的大别山；皖北区域有“河湖交错\"的淮河湿地等.有大尺度的江河湖山，也有小尺度的林泉溪塘，可组合成群,也可独立成章。这些为安徽发展生态旅游和休闲度假奠定了良好的环境基础。

(三）文化突出，主题鲜明

安徽是一个文化大省，覆盖了从传统文化到现代时尚等多种文化类型。与其他省份相比，安徽各地方的文化特色都非常鲜明。皖南主要是徽文化、佛教文化和文房四宝等传统文化;皖江城市带旅游区主要是铜文化、钢铁文化、码头文化等产业文化和黄梅戏等戏曲文化;合肥经济圈主要是诗词文化、军事文化、红色文化等；皖北主要是丰富的历史和民俗文化等。多彩的文化资源为安徽发展文化体验旅游提供了良好素材，也有利于建设文化主题的休闲度假产品.

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（四)利用不够，转化不足

从全省发展情况看，皖南区域在资源利用方面走在前列，形成了生态旅游、文化体验、休闲度假、专项旅游等旅游产品体系；皖江城市带以都市旅游和主题游乐为代表的休闲旅游产品比较突出；合肥经济圈的文化旅游、商务旅游和红色旅游具有一定特色;皖北的历史文化旅游和休闲旅游也形成了一些代表性的产品。但总体上看，全省旅游资源开发利用的模式还比较单一,在休闲度假产品建设上相对滞后，对历史文化资源、城乡社会资源的利用，尚未形成有效突破.

二、市场分析

（一）总量快速增长

“十一五”期间,全省旅游接待总人数和旅游总收入年均分别增长25%和29％，增幅居中部第一，旅游接待总人数于2009年成为全国第14个过亿人次省份。2010年,全省接待国内外游客1.55亿人次，旅游总收入达到1150。6亿元，相当于全省GDP的9。38％。

2010年全省入境游客接待数量在全国的位次,由2005年的第18位跃升至第12位，旅游外汇收入、国内旅游收入和旅游总收入分别由全国第21位、第17位和第18位，均跃升至第14位。在中部六省中，2010年，入境游客接待数量位居第一位，旅游外汇收入居第二位。

（二）结构稳中有变

安徽省客源市场结构多年来相对比较稳定.国内市场主要以长三角客源为主。海外市场以韩国、本日、港澳台和东南亚为主体，已覆盖到100多个国家和地区。近年来，皖南区域积极拓展欧美市场，取得了一定成绩,国际市场多元化的趋势比较明显。

（三）消费形式多元

在旅游目的上，海外游客以观光休闲为主,国内游客以观光休闲、商务会议、探亲访友为主。在旅游组织方式上,国内游客多以个人或亲友组织进行。在旅游时间上，近年来过夜游客比重有所增加，平均停留时间有所延长,但一日游仍占很大比重，说明在旅游产品结构转型方面加大力度。在消费结构上，购物、餐饮、

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住宿、游览为最大的四项支出，其次为长途交通和娱乐，旅游消费结构趋于合理，娱乐性消费相对较低，仍有优化空间。

（四)区域发展不平衡

安徽旅游总体上呈现“北冷中温南热”的格局,即皖北区域的旅游接待量相对较小,处于起步发展阶段；合肥经济圈的旅游接待量处于中间位次，正处于快速增长阶段；皖江城市带和皖南区域是全省旅游龙头，市场份额比重大。2011年皖南和皖江城市带的旅游接待人次和旅游收入，基本占到全省的50％。

三、产业分析

（一)统筹力度持续加大

安徽省政府将旅游业发展纳入了“861”行动计划和目标管理考核体系。全省16个市全部成立了旅游工作指导委员会或旅游工作领导小组.以各级旅游工作指导委员会为平台,形成了政府宏观调控、行业自律管理、企业主体突出、社会力量参与的发展机制,旅游发展的公共投入逐年增加，旅游与文化、体育、商务、农业、工业、科技等相关产业的融合度持续提高。

（二）基础设施显著改善

2010年，全省共有中国优秀旅游城市10座，旅游强县35个，黟县进入全国首批旅游强县。旅游交通基础设施的瓶颈总体取得突破。皖江黄金水道能满足五星级豪华游轮全天候停靠.合肥新桥国际机场是4E级枢纽干线机场，建成后将成为国内最高飞行区等级的机场之一。合肥、黄山两大机场开通至包括日本、韩国等在内的境内外航线40多条。合肥开通至南京、上海、武汉动车,形成了一小时到南京、两小时到武汉、三小时到上海的旅游快捷通道。

（三)服务体系不断完善

观光旅游、休闲旅游、度假旅游、商务旅游、自驾车旅游、乡村旅游、红色旅游、修学旅游等旅游产品的市场影响力越来越大。A级旅游景区近400家，星级饭店近500家，旅行社超过千家。“行、游、住、食、购、娱”等旅游服务体系基本健全。形成了以黄山、九华山、天柱山、方特欢乐世界等为代表的旅游景

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区群，以中国优秀旅游城市和旅游强县为代表的旅游目的地群，以黄山旅游集团、安徽省旅游集团、九华山旅游集团、天柱山旅游集团和古井酒店集团等为代表的旅游企业群。

（四)一体化程度相对较低

各地非常支持旅游业，但政策和措施局限于各自行政区划，区域旅游协作的紧密化程度不高。尤其是跨区域旅游产品，包括省内的“两山一湖”、池徽古道、八公山等，跨省的长江水道、淮河、黄河故道、新安江、徽杭古道、大别山等,尚未形成有效的合作机制。省内市与市之间、省内与省外之间，在市场整合、产品开发、服务衔接等方面的无缝化、便利化程度仍有很大提升空间。

四、机遇与挑战

当前以及今后一段时期,安徽旅游业面临十分有利的发展环境和条件，也存在着严峻挑战.

（一)发展机遇

我国把扩大居民消费作为扩大内需的战略重点,把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，将大力发展文化产业和积极发展旅游业作为建设现代产业体系的重要内容。安徽省也把推动服务业加快发展和加快旅游强省建设作为“十二五”时期的重要任务。这一系列重要举措,将进一步提高各级政府和社会各界对旅游业的认识，促进思想解放，加大统筹协调，凝聚发展合力,营造前所未有的良好环境.

我国居民消费进入快速升级阶段，旅游市场规模将持续扩大.安徽省毗邻的长三角城市群、中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群等重要消费市场,并通过立体交通网络与环渤海城市群、珠三角城市群紧密连接，为旅游业提供了广阔的旅游市场客源和合作发展空间。

安徽省坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，深入实施“861”行动计划,促进区域协调发展,推进皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设,基本建成快速铁路网和高速公路网，完善港口和机场布局。尤其是高铁、高速、航空和港口构成的立体交通体系，将有效提高安徽旅游的可进入性和集散能力，为旅游目的地发展和产品建设创造更加优良的条件.

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（二）面临挑战

长三角城市群、大武汉城市圈等安徽旅游的重点客源市场，依托强大的经济实力，将国际化、城市化、后工业化与旅游发展有机融合，旅游投资规模不断加大,旅游产品更新和旅游服务创新速度不断加快,以迪斯尼乐园、台儿庄运河古城、大同古城、欢乐谷等为代表的一批重大旅游项目正在推进，为居民的本地休闲和近距离度假创造条件，为中长距离游客提供更多、更好的吸引物,这对安徽保持和扩大这些地区的旅游客源以及形成旅游分工格局构成巨大压力。

中部六省均把旅游业作为“十二五”期间的发展重点,虽然旅游资源各具特色,但在客源市场上与安徽省重合度高，同样受益于交通基础设施提升等重大机遇,都在转变旅游发展方式，加强旅游资源整合，培育多元化旅游产品，创新发展体制和机制,加快从旅游大省向旅游强省的跨越。山东、河北等省也在采取各种方式,发挥各自优势,利用多方资源，进一步提高旅游发展的速度和质量。

五、分析结论

从以上分析可知,安徽旅游无论从资源基础、产业体系、市场空间，还是发展环境等方面，都具备了良好的基础和强大的潜力，同时也面临一体化不足、外部竞争加剧等压力。

在国家支持旅游业发展的战略背景下，在转变增长方式、培育新兴产业的发展要求下,各省区市都在大力发展旅游业。安徽旅游业将面临“不进则退、不快则退、不好则退”的激烈竞争局面.这种竞争，既存在于客源市场层面，也存在于旅游投资层面，既存在于利用外部资源层面，也存在于留住内部资源层面，将影响安徽旅游业在区域分工中的地位。

作为一个多功能、综合性产业，旅游业发展既是经济问题，也是民生问题，既是发展问题,也是和谐问题。面对国际金融危机的后续影响和国内旅游的激烈竞争,必须抢抓机遇,坚定信心，正视差距,积极应对,以更宽的视野、更大的决心、更有力的举措，加快旅游强省建设步伐，在全国旅游分工格局中争取有利地位,在安徽全面转型、加速崛起、兴皖富民的进程中作出新贡献.

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第三章 战略与目标

一、总体思路

(一）发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转型升级、提质增效、争先进位、兴旅惠民为主线，以改革开放为动力，以项目和产品建设为抓手，以培育市场主体为重点，坚持转型发展、创新发展、开放发展、合作发展、统筹发展和可持续发展，提高旅游业对全省国民经济和社会发展的贡献度，提高安徽旅游业对全国旅游业的贡献度，建成旅游经济强省，把旅游业建设成为全省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

（二）发展任务

提升产业地位，转变发展方式，完善产业体系，推进协调发展，在结构调整中特别是服务业发展中进一步彰显作为，在构建良好的生态环境中进一步彰显作为,在改善民生促进社会和谐中进一步彰显作为，在扩大开放聚集发展要素中进一步彰显作为，为建成旅游经济强省和国际著名旅游目的地奠定坚实基础。 1、升级进位，促进兴皖富民。

充分发挥安徽的旅游资源优势，采取优先发展措施，形成优先发展机制，推动各级政府将“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业\"纳入政府发展战略和规划并予以实现，提高安徽旅游的核心吸引力和产业竞争力，使旅游业成为扩大就业、提高居民收入的重要领域，成为满足大众需求、加快消费升级的重要领域，成为产业结构优化、推动转型发展的重要领域.

2、提质增效，推动转型发展

加快安徽旅游业由粗放型向集约型发展转变,由注重规模扩张向扩张规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，提高发展质量，增加产业功效。巩固观光旅游基础，积极发展休闲度假和专项旅游，优化旅游产品结

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构，推动旅游产品多元化发展与旅游目的地建设。放宽旅游市场准入，消除所有制歧视，积极利用海内外资本发展旅游业，提高旅游产业的资本集中度、技术密集度和知识聚集度。规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，优化旅游消费环境，促进旅游消费快速增长。 3、完善体系，实现创新发展

按照现代服务业的要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快政府职能转变，促进市场主体发育，全面推进旅游业改革开放。顺应现代产业融合发展趋势，打破旅游产业传统边界，通过要素链接与相关产业相互渗透.发挥旅游业对金融保险、商贸物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型产业的促进作用,推进旅游业和工业、农业、文化、体育、教育等领域的互动发展。加大现代科技成果运用力度,提升旅游业的科技含量和智能化水平.推进节能环保，发展低碳旅游,降低旅游生产单位能耗、减少单位碳排放量. 4、全面统筹,推进协调发展

按照“政府统筹、市场主导、企业主体、产业互动、社会共建”的模式，提高旅游业的运营效率和发展效益。坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，加大旅游公共营销力度，有效提高安徽旅游形象。按照“皖南率先，皖江跨越、皖中提升，皖北突破”的思路，实现旅游区域的优势互补、错位发展。完善旅游基础设施，健全旅游公共服务体系。增强中心城市旅游功能，提高乡村生活品质,推动旅游业与城乡建设协调互动、全面发展。

二、发展战略

(一)加快产业资本聚集

结合资源特色和发展基础，以大聚集催化大产业,构建若干集中度大、关联性强、集约化水平高的产业聚集区,实现龙头带动。针对不同地区、不同资源、不同市场，采取适宜的发展模式,创造条件,积极引导，提高全省旅游业的资本集中度。

提升龙头旅游区.分为两个层次：全省龙头旅游区，以跨地市的区域型旅游线路、旅游区或旅游带的方式；市级龙头旅游区，每个市每年至少确定1个以上的龙头旅游区，原则上每年不超过3个。通过对龙头旅游区的重点支持，形成一流旅游吸引物集群。

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构建旅游产业聚集区，围绕龙头旅游区所形成的旅游要素聚集地。分两个层次：省级聚集区，主要围绕世界遗产、国家5A级旅游区、国家级旅游度假区、国家风景名胜区、国家森林公园等国家级品牌的旅游区形成，包含该品牌旅游区；市级聚集区:围绕国家4A级旅游区、省级旅游度假区、省级风景名胜区、省级森林公园、国家非物质文化遗产、城市中央休闲区等，形成聚集区。

壮大旅游经营主体.在符合有关法律、法规的前提下，鼓励旅游区引进国内外知名的专业管理公司。通过政策扶持、资金引导、奖励鼓励等措施，支持省内主要旅游企业集团做大做强,进入资本市场融资。引入战略投资者，支持省内外大型企业跨地区、跨行业、跨所有制,通过投资、收购、兼并、参股、资产重组等方式，进入安徽旅游项目投资和运营管理领域.

培育旅游要素市场。旅游产业要素包括资源、资金、土地、人才、信息、科技、文化、管理、产权等。通过旅游要素市场的运营,促进旅游服务要素和资源、资金、信息、人才、技术等旅游资本要素的充分流动和优化配置。设立安徽省旅游要素交易市场，选择地点为黄山市或合肥市。

（二）实施目的地升级

产品结构升级.转变单纯依托文物和自然景观的发展观念，按照市场细分态势，依托资源条件，在产品内容、形式、组合等方面进行创新性提升,提高旅游产业综合效益，实现旅游产业综合价值。休闲度假和专项旅游产品是安徽旅游中的“短板\需要重点发展.观光旅游与休闲度假是不可分割的,应相互协调，同步推进。商务会展等专项旅游产品，也应在统筹协调原则下,加快推进。

旅游品牌升级。观光旅游要形成以5A级旅游区为龙头、4A级旅游区为基础的格局.休闲度假要形成以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假区为基础的格局。专项旅游要在商务会展、乡村旅游、户外运动、自驾车旅游等方面形成有影响力的品牌.黄山、九华山、天柱山等重点旅游区,应树立“中国顶级,世界一流”的目标，通过高质量的规划、保护、提升、建设和营销,从精品走向极品，争取成为中国旅游区的标志。

城市旅游功能升级。城市是未来旅游产业的基地，旅游中心城市是旅游发展格局的核心。立足“城市即旅游”的理念，细化旅游城市类型，构建景观城市、休闲城市、度假城市、主题城市，优化城市环境,提高城市品位,为安徽旅游带来增量吸引物。

乡村旅游功能升级。坚持发展旅游促进新农村建设的思路,加快休闲农业和乡村旅游的发展，加快乡村旅游从民俗接待向乡村休闲度假转变。设立专项资金、制定专项政策，促进乡村旅游纳入城市旅游的产业分工体系，形成一批特色旅游

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小城镇,一批乡村度假区，一批专业旅游特色村。

产业园区景区化。随着新型工业化的推进，安徽省将形成各类新型产业园区。已建、新建和待建的产业园区，应按照A级旅游区的标准，进行提升、规划和建设，并鼓励其创建A级旅游区。

(三）完善旅游公共服务

建设高效的公共服务体系，重点是提高旅游信息、旅游集散、旅游交通、旅游安全保障、旅游厕所等方面的公共服务水平，促进旅游消费。

旅游集散体系提升。全面提高各城市的旅游集散中心的接待能力。重点旅游城市在主要交通枢纽和旅游集散地要建立市内分中心，有效增加城市间旅游客运专线。在主要交通枢纽等地设立公益性的旅游服务中心；在游客聚集区设立政府公益性与企业市场化运作相结合的游客服务站.建立覆盖全省的散客旅游票务预定、销售系统和覆盖主要旅游区的散客服务体系。

重点建设三个旅游集散中心城市：合肥市、黄山市、蚌埠市。其中：合肥市按照中部旅游集散中心城市和全省旅游中心城市的要求，按照特大城市的规格,提升城市旅游集散功能和城市旅游功能；黄山市按照长三角旅游集散中心城市和皖南旅游中心城市的要求，提升城市旅游集散功能和旅游服务功能；蚌埠市按照皖北集散中心城市的要求，提升城市旅游集散功能和服务功能，成为皖北与合肥经济圈对接的旅游交通枢纽.

旅游信息体系提升。建立与国际接轨的旅游目的地信息服务体系和数字化营销体系，以互联网、移动通讯和“一卡通”为重点，深入开展旅游电子政务和电子商务。以合肥、黄山、芜湖、池州等重点旅游城市为核心,有步骤地推动全省旅游呼叫中心体系建设。提高交通引导设施的国际化水平，形成与国际通行的查寻模式衔接，道路系统与地图系统协调一致的多方位指示引导体系.

旅游交通体系提升.结合“十二五\"交通规划,推动全省高速公路网的建设,尤其是连接重要客源地与目的地之间的高速公路通道.在主要交通干线建立导引体系、汽车驿站体系、自驾游信息体系和汽车俱乐部等市场服务与公共服务相结合的服务体系。密切关注航空旅游市场需求,发挥政府的统筹协调职能，为旅游业界和民航机构联合开辟国际航线搭建平台。发挥高铁在拉动长距离客源中的积极作用。结合省内高铁网络建设,推进省内铁路沿线的旅游产品和服务体系建设。将高铁站点作为旅游集散中心,实现多种交通工具的无缝衔接。联合交通、水利等部门，推进省内长江、淮河等主要航线的旅游码头的建设与运营。

旅游安全保障提升。建立完善的旅游公共卫生防疫系统、紧急救援系统、旅游服务设施和服务场所应急系统、旅游保险系统，为游客营造安全、高效、放心

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的旅游环境.重点推进安徽“全要素旅游保险”系统建设,拓展和延伸旅游责任险的产品和服务,充分保护、保障旅游企业和游客的利益.

旅游厕所提升。以“生态环保”为建设理念,以《旅游厕所质量等级的划分与评定》为建设标准，以政府主导扶持、社会参与为基本模式，以新建、改造、提升为主要措施，彻底消除旅游交通节点、旅游景区（点）、重点旅游城镇、旅游集散中心的旅游厕所短板。

（四)强化旅游形象推广

设立旅游公共营销中心。按照政府支持、企业化运营的模式，多渠道募集资本金，招募专业人士,设立安徽旅游公共营销中心，承担全省的旅游公共营销任务.聘请海内外旅游营销专业人士，组建“安徽旅游营销智库”，为安徽旅游营销提供建议和咨询。

开展旅游联合营销。坚持政府和企业相结合、传统和现代方式相结合、国内和国际相结合，形象宣传和产品营销相结合,确定宣传营销主题，制定灵活有效的营销策略，对主要旅游客源市场进行针对性促销招徕。建立旅游促销的部门联动机制。各级旅游部门要发挥策划、组织、协调作用，把旅游促销融入经贸、文化、外事等系统的工作中。

提高旅游营销经费.全省的年度旅游促销经费规模，应不低于全省旅游总收入的0。5%，并按照一定比例增长。适时设立安徽省旅游彩票，所得收入用于安徽旅游公共营销.设立专项基金,对旅游营销做出重大贡献的人士和机构，予以奖励和表彰。

强化旅游形象推广。将“旅游难忘安徽”作为全省旅游总体形象，通过多媒体、多渠道予以强化和推广。制订专项方案，策划各种活动，加大广告投放，通过多种技术途径，形成全方位、立体式综合宣传，将“旅游难忘安徽\"上升为全省的品牌工程，实现全面拉动，成为各部门、各行业一致对外的宣传形象。

（五）遗产保护与创造

坚决贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，遵照国家有关法律法规,做好各类自然和文化遗产的保护工作，将旅游活动控制在资源承载力范围之内。旅游、环保、文化、林业、水利等部门应加强协调，统筹兼顾资源保护与开发利用。

实施“绿色旅游行动”，坚持科学合理地利用各类旅游资源，采用绿色环保的材料和技术，降低旅游经营的能源消耗，减少污染排放。支持和奖励旅游企业创建绿色景区、绿色饭店、绿色餐馆等，构建绿色旅游接待体系。

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通过旅游传承和弘扬民族传统文化。宣传、文化、旅游等相关部门要加强协作，引入战略投资者，大手笔、高水平地进行专门的策划和运作，借鉴发达地区的先进经验，保护文化遗产，发展文化创意产业，培育新的旅游经济增长点,提升安徽文化软实力，形成旅游产业与文化产业互促、互补、互兴的发展格局。

设立“安徽省旅游遗产\"名单。紧扣“今天的精品就是明天的遗产”理念，树立历史责任感,借助今天的旅游发展，创造未来的文化遗产。对各地具有国内外一流知名度的文史资源,优先支持其向旅游精品景区转化.对于建设品质高的旅游设施予以认定、奖励和推广，提供资金补助，实施有效保护。通过“旅游遗产”的设立，引导和促进旅游的精品化建设。

（六）区域旅游一体化

皖南国际旅游文化示范区作为旅游先发地区,要实现与长三角地区旅游的全面一体化、与长三角重点城市的同城化,通过率先实现国际化产品和国际化市场，引入先进的旅游资本,带动皖江城市带和合肥经济圈的旅游国际化进程。

合肥经济圈和皖江城市带的区位条件优越，既是联动皖南、皖北的桥梁,也是安徽对接长三角城市群和武汉城市群的核心，应充分发挥合肥同城化的聚集效应和皖江城市带的联动潜力，成为全省旅游产品和市场整合的枢纽.

皖北地区属于旅游后发地区，是安徽旅游的后劲所在,应发挥好四省结合部的区位优势，做好对周边旅游资本的承接，成为中部地区旅游产品和市场合作的关键区域，沟通合肥经济圈与中原城市群旅游的桥梁。

推进落实苏浙皖沪共同签订的《旅游一体化合作框架协议》，实现区域旅游一体化，包括产品组合、客源交流、市场监管等，并结合交通条件的改善，构建同城化旅游协作体系。通过产品、市场、资本等领域的全方位对接，加快从垂直分工向水平分工转变，实施与长三角旅游的一体化发展.

三、发展目标

（一)总体目标

在规划期内，安徽的旅游经济实力达到在中部地区领先位置，旅游接待总量和旅游总收入在全国省区市中的排位进入到前五位，旅游业对经济社会发展的综合贡献度持续提高，旅游总收入相当于全省GDP的比重超过20%，旅游业成为战略性支柱产业和现代服务业的主体产业，安徽成为全国旅游强省和具有国际影响力的旅游目的地。

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（二）分期指标

1、近期指标

到2015年,年接待入境游客力争达到500万人次，年均增长23.5%；旅游总收入达到3000亿元，年均增长24.5％；旅游总收入相当于全省GDP的比重力争达到12％以上；旅游产业提供直接就业100万人，带动城乡间接就业500万人。

全省A级旅游景区力争达到500家，其中4A级以上景区150家以上；旅行社1100家,星级饭店650家，旅游商品生产示范企业100家；旅游强县50个以上，优秀（最佳）旅游乡镇300个以上，星级农家乐800个以上。

力争培育10个年营业收入超20亿元以上的旅游集团，其中有2-3个年营业收入达到30-50亿元的旅游集团。 2、中远期指标

到2020年，年接待入境游客力争达到1200万人次,年均增长19％；旅游总收入达到7500亿元，年均增长20％；旅游总收入相当于全省GDP的比重力争达到20％以上；旅游产业提供直接就业250万人,带动城乡间接就业1250万人。

全省A级旅游景区力争达到700家，其中4A级以上景区200家以上；旅行社900家，星级饭店800家，主题酒店、度假酒店等200家；旅游商品集团5家;旅游强县80个以上，优秀(最佳）旅游乡镇500个以上,星级农家乐1200个以上.

力争培育15个年营业收入超20亿元以上的旅游集团，其中有5—8个年营业收入达到50亿元的旅游集团。

（三)产品建设

到2015年,国家5A级旅游区15个以上，国家4A级旅游区150个以上，国家级旅游度假区7个以上，省级旅游度假区16个以上,旅游文化产业集聚区10个以上。

到2020年，国家5A级旅游区25个以上,国家4A级旅游区280个以上，国家级旅游度假区17个以上,省级旅游度假区30个以上,旅游文化产业聚集区20个以上.

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四、分区目标

（一）皖南国际旅游文化示范区

1、总体目标

依托生态硬实力和文化硬实力,旅游业成为具有高度包容性和融合性的战略主导产业，基于大旅游格局的旅游综合收入相当于区域GDP的比重达到40%以上，成为文化与旅游融合、山水城乡融合、区内无障碍融合、与长三角一体化融合及国际旅游合作的领先区，构建中国经典旅游区和世界级旅游目的地。 2、产品体系目标

2015年，国家5A级旅游景区达到8个以上，4A级旅游景区达到70个以上，国家级旅游度假区达到3个以上，省级旅游度假区6个以上,基本实现皖南旅游一体化发展，有效融入长三角旅游圈，建成有全国影响力的“国际旅游文化示范区”.

2020年，国家5A级旅游景区达到12个以上，4A级旅游景区达到110个以上，国家级旅游度假区达到6个以上，省级旅游度假区达到10个以上，皖南与合肥经济圈实现旅游一体化发展，全面融入长三角旅游圈，建成有世界影响力的“国际旅游文化示范区\"。

（二）皖江城市带旅游区

1、总体目标

以长江黄金水道为纽带，以“动感山水,时尚都市\"为特色资源,以游轮旅游、生态旅游、文化体验、主题公园、城市休闲、养生度假等为主打产品，成为长江旅游合作、区域旅游互动、城乡发展与旅游融合的示范区,构建面向长三角、联动武汉城市群、有全国影响力的旅游目的地。 2、产品体系目标

2015年,国家5A级旅游景区达到5个以上，4A级旅游景区60个以上，国家

级旅游度假区2个以上，省级旅游度假区4个以上，皖江城市带旅游实现同城化发展，基本融入长三角旅游圈.

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2020年，国家5A级旅游景区达到6个以上，4A级旅游景区达到90个以上,

国家级旅游度假区达到4个以上，省级旅游度假区达到8个以上，皖江城市带全面融入长三角旅游圈。

(三)合肥经济圈旅游区

1、总体目标

以山、湖、城、泉、文等资源为依托,以都市休闲、商务会展、红色旅游、山地旅游和温泉养生为主打产品，实现旅游产业的聚集化、一体化发展,旅游业成为战略性支柱产业和区域一体化的先导产业，旅游总收入相当于GDP的比重达到20%,成为华东、华中旅游协作的枢纽区，安徽旅游南北联动的中心区,全省旅游集散中心，在全国有影响力的旅游目的地. 2、产品体系目标

2015年,国家5A级旅游景区达到4个以上，4A级旅游景区达到50个以上，国家级旅游度假区达到2个以上,省级旅游度假区达到4个以上，合肥市与淮南市、桐城市实现旅游同城化，滁州市与南京市实现旅游同城化.

2020年，国家5A级旅游景区达到8个以上,4A级旅游景区达到70个以上，国家级旅游度假区达到5个以上,省级旅游度假区达到8个以上，合肥经济圈实现旅游一体化,大别山区域实现旅游一体化。

（四）皖北旅游区

1、总体目标

构建中原文化旅游的重要标志区，成为苏鲁豫皖区域的重要休闲旅游目的地，安徽旅游的新增长极；通过与合肥经济圈、皖南和皖江旅游区的互补、互动，为安徽建设旅游强省提供有力支撑；旅游经济增长速度高于国民经济整体增长，皖北各市县的旅游总收入相当于GDP的比重达到10%以上，旅游业成为皖北经济的支柱产业和现代服务业的龙头。 2、产品体系目标

2015年，国家5A级旅游景区达到2个以上，4A级达到30个以上，国家级旅游度假区达到1个以上,省级旅游度假区达到4个以上，基本形成旅游服务要

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素体系，实现区内旅游产品有效整合.

2020年，国家5A级旅游景区达到4个以上，4A级达到50个以上，国家级旅游度假区达到4个以上,省级旅游度假区达到8个以上，形成具有区域竞争力的旅游产品和服务要素体系。

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第四章 布局与产品

一、空间布局

按照旅游资源组合的主题、产品建设的基础和对市场需求的判断，将全省旅游发展的空间布局确定为：四片三中心，十区六联环。总体形成“三心引领，四片联动，十区聚集，六环联通\"的发展格局.

（一)三心引领

确定三个旅游中心城市，分别为：黄山市、合肥市和芜湖市。 1、黄山市

以黄山风景区、西递、宏村等世界级和国家级旅游资源为依托，以世界遗产观光、徽文化体验、休闲度假、体育运动等旅游产品为品牌，以国际机场、高铁、高速公路体系为大通道，以世界级旅游目的地为方向,建设现代国际旅游城市,抢占泛长三角旅游分工领先位置,带动皖南国际旅游文化示范区一体化，成为安徽旅游龙头、华东旅游中心和中国旅游的标志型城市. 2、合肥市

以区域性特大城市建设为契机,以商务会展、科教人文、休闲度假、历史文化体验等旅游产品为品牌,以休闲城市为方向，以新桥国际机场、京福、沪汉蓉、宁西高铁和客运专线及高速公路为外向大通道,立足合肥经济圈同城化,带动皖北、皖西、皖东等地旅游崛起，建设联动东西、辐射南北、立足中部、面向全国的现代化区域性旅游中心城市和旅游集散中心。 3、芜湖市

以动漫产业、汽车产业和现代农业为支撑，以城市休闲和主题度假为主线，以“东方奥兰多”为方向,以主题公园群为品牌，强化皖江城市带核心城市和皖南旅游新门户的地位,构建黄、池、芜旅游金三角，推进与马鞍山、铜陵市的一体化发展，成为长江沿线旅游中心城市、全国有代表性的主题公园集中区和文化创意产业示范区。

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（二）四片联动

将全省分为四大旅游片区。按照资源、市场、资本的统筹整合,以及区域一体化发展的需要，在各大片区之间存在部分重叠. 1、皖南国际旅游文化示范区

包括黄山市、池州市、宣城市、马鞍山市、芜湖市、安庆市的潜山县。 以“绚烂文化、和谐山水\"为特色资源，以“风雅皖南，梦里徽州\"为总体形象，以世界遗产旅游、徽文化体验、佛教文化体验、文化主题城市体验、主题公园体验、都市休闲、户外运动和养生度假为主打产品,形成旅游与文化的整合发展机制和示范效应，构建世界级旅游目的地。 2、皖江城市带旅游区

包括马鞍山市、芜湖市、铜陵市、安庆市、池州市.

以长江黄金水道为纽带,以“动感山水，时尚都市”为特色资源,以“欢乐之旅，精彩皖江\"为总体形象，以游轮旅游、生态旅游、主题公园体验、都市休闲、文化主题城市体验、山地度假和户外运动为主打产品。成为沿江新型城市群旅游合作、皖中皖南互动、城乡发展与旅游融合的示范区,构建面向长三角、联动武汉城市群和有全国影响力的旅游目的地. 3、合肥经济圈旅游区

包括合肥市、淮南市、滁州市、六安市、桐城县.

以“山湖泉城，都市人文”为特色资源，以“锦绣山湖，华彩皖都”为总体形象,以都市休闲、商务会展、红色旅游、山地旅游和温泉养生为主打产品；以合肥经济圈同城化为动力，形成独有竞争力的拳头产品，呼应皖南，带动皖北，构建有全国影响力的旅游目的地。 4、皖北旅游区

包括蚌埠市、宿州市、淮南市、淮北市、亳州市、阜阳市和六安市的寿县、滁州市的凤阳县。

以“中原文化、江淮湿地”为特色资源，以“多彩文明，黄淮风情”为主题形象，以湿地休闲度假、历史文化体验、民俗风情体验、康体养生和乡村旅游为主打产品，构建在中部有代表性的新兴旅游目的地和中原文化旅游重要标志区。

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（三）十区聚集

根据资源组合、市场区位、交通集散、区域联动等因素，将全省划分为十大

主题旅游功能区。

在各主题功能区，着重推进“十个一批”建设:一批重大旅游项目,一批5A级旅游景区，一批休闲度假基地，一批旅游经济强县，一批旅游重点乡镇，一批旅游特色村居,一批旅游产业集聚区，一批旅游商品研发产销基地，一批具有地方特色的文化旅游演艺精品，一批旅游融资平台. 1、黄山与徽文化旅游功能区

包括黄山市和宣城市.以世界遗产观光、徽文化体验和休闲度假为发展重点，构建世界级旅游目的地。

-—以黄山市的黄山风景区、西递—宏村旅游区、呈坎—唐模旅游区、齐云山旅游区、翡翠谷旅游区，宣城市的绩溪百里历史文化长廊、泾县大云岭景区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

-—以黄山市的太平湖旅游度假区、东黄山旅游度假区、齐云山旅游度假区、元一·大观旅游度假区、醉温泉旅游度假区，宣城市的恩龙—青龙湾旅游度假区、卢湖竹海旅游区、金梅岭军事旅游度假区等为重点，构建一批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为支撑的休闲度假基地。

——以黄山市的屯溪区、徽州区和黄山区为核心，构建徽文化主题城市;以宣城市的宣州区为核心，构建文房四宝主题文化城市.

——以黄山市的歙县、黟县、休宁县，宣城市的绩溪县、泾县等为重点,构建旅游经济强县。

——以黄山市的太平湖镇、潜口镇、西递镇、宏村镇、呈坎镇、齐云山镇,宣城市的陈村镇、瀛洲乡和伏岭镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

—-以黄山市屯溪区的徽文化艺术长廊、徽州区的旅游装备制造产业园区、宣城市宣州区的文房四宝文化产业聚集区等为重点，构建旅游产业聚集区。

—-以黄山市的徽文化系列演艺和宁国市的青龙湖太虚幻境演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

-—以黄山茶叶、徽州三雕、宣城文房四宝和宁国山核桃等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地. 2、九华山佛教文化与铜文化旅游功能区

包括池州市和铜陵市。以佛教文化体验、铜文化体验和休闲度假为发展重点,

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构建世界级旅游目的地。

——以池州市的九华山风景区、石台牯牛降生态旅游区，铜陵市的天井湖—江南文化园旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群.

—-以池州市的齐山—平天湖旅游度假区、香口温泉度假区和铜陵市的江心七洲旅游度假区等为重点,构建一批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为支撑的休闲度假基地。

——以池州市的贵池区和青阳县荣城镇为核心，构建佛教文化和唐诗文化主题城市;以铜陵市的铜观山区为核心，构建铜文化主题城市.

——以池州市的青阳县和石台县等为重点，构建旅游经济强县。

——以池州市的九华镇、朱备镇、庙前镇、大演乡，铜陵市的老洲镇、大通镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

--以池州市的中韩旅游文化合作区和铜陵市的铜文化创意产业集聚区等为重点，构建旅游产业聚集区.

——以池州市的九华山佛教文化演艺、古傩文化演艺、青阳腔演艺和铜陵市铜文化演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

——以池州市的佛教文化艺术品、杏花村酒、中药材和铜陵市的铜艺术品、大通茶干等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地 3、天柱山与黄梅戏文化旅游功能区

包括安庆市。以生态旅游、黄梅戏文化体验、养生度假为发展重点，构建国内一流旅游目的地。

--以天柱山风景区和巨石山—菜子湖旅游区等为重点,构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群.

——以天柱山旅游度假区、岳西温泉度假区、花亭湖旅游度假区、仙龙湖旅游度假区、嬉子湖旅游度假区等为重点，构建一批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为支撑的休闲度假基地.

-—以安庆市的大观区和迎江区为核心，构建黄梅戏文化和近代文化主题城市。

—-以潜山县、岳西县、太湖县、宿松县等为重点，构建旅游经济强县。 ——以天柱山镇、天华镇、罗岭镇、杨桥镇、石关镇、响肠镇、孔城镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居.

——以黄梅戏文化产业聚集区、桐城文化产业聚集区、五千年文化园等为重点，构建一批旅游产业聚集区。

-—以黄梅戏文化演艺、天柱山太极气功演艺等为重点,打造一批旅游文化演艺精品.

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——以黄梅戏文化艺术品、青天乡养生布鞋、瓜蒌子等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地 4、大别山多彩旅游功能区

包括六安市.以绿色旅游、红色旅游、古色旅游和休闲度假为发展重点，构建国内著名旅游目的地.

——以天堂寨旅游区、寿县古城旅游区、白马尖旅游区等为重点,构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群.

-—以万佛湖旅游度假区、佛子岭旅游度假区、横排头旅游度假区和梅山旅游度假区等为重点，构建一批省级旅游度假区。

——以六安市的金安区和裕安区为核心，构建红色文化和茶文化主题城市. —-以寿县、金寨县和霍山县等为重点，构建旅游经济强县。

——以天堂寨镇、梅山镇、安丰塘镇、万佛湖镇、佛子岭镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居.

-—以梅山红色文化产业聚集区和独山红色文化产业聚集区等为重点,构建一批旅游产业聚集区。

——以红色文化演艺为重点，打造旅游文化演艺精品。

-—以六安瓜片、迎驾贡酒、寿县香草、寿县紫金砚、寿县豆制品等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。 5、巢湖温泉与都市文化旅游功能区

为合肥市。以都市休闲、历史文化旅游和温泉养生为发展重点,构建国家级旅游度假区和国内著名旅游目的地.

--以滨湖新区、庐阳古城旅游区、三河古镇旅游区、中庙—姥山岛旅游区等为重点,构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群.

—-以环巢湖旅游度假区、岱山湖旅游度假区、紫蓬山旅游度假区等为重点，构建一批以国家级旅游度假区为龙头、省级旅游度假为支撑的休闲度假基地。

——以庐阳区、蜀山区和包河区为核心，构建三国文化和科教文化主题城市；以巢湖市为核心，构建温泉养生文化主题城市。

——以肥西县、肥东县、庐江县等为重点，构建旅游经济强县。

——以三河镇、中庙街道、黄麓镇、中垾镇、银屏镇、槐林镇、盛桥镇、白山镇等为重点,构建一批旅游乡镇和特色村居。

--以科教文化旅游聚集区和半汤温泉养生产业聚集区等为重点,构建旅游产业聚集区。

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——以包公文化演艺和三国文化演艺等为重点,打造一批旅游文化演艺精品.

——以合肥四大名点、铸胎掐丝珐琅、三河羽毛扇、吴山贡鹅和巢湖“三珍”等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地. 6、主题公园与诗词文化旅游功能区

包括芜湖市和马鞍山市。以主题公园体验、诗歌文化旅游和城市休闲为发展重点，构建国内一流旅游目的地.

—-以芜湖市的方特欢乐世界、方特梦幻王国、大浦农业旅游区，马鞍山市的采石风景区、大青山李白文化旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

——以芜湖市的阳光半岛旅游度假区和马仁楠海温泉度假区，马鞍山市的濮塘休闲度假区和石臼湖旅游度假区等为重点，构建一批省级旅游度假区。

——以芜湖市的镜湖区、弋江区和鸠江区为核心，构建主题公园城；以马鞍山市的雨山区和花山区为核心，构建诗歌文化和钢铁文化主题城市。

-—以芜湖市和芜湖县和马鞍山市的当涂县灯位重点，构建旅游经济强县. ——以芜湖市的许镇和马鞍山市的采石街道、太白镇和博望镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

——以芜湖市动漫创意产业集聚区、奇瑞汽车文化产业集聚区，马鞍山市采石诗词文化产业集聚区等为重点，构建一批旅游产业聚集区。—-以芜湖市动漫文化演艺、古城码头文化演艺,马鞍山市诗词文化演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

——以芜湖的铁画、动漫作品、汽车用品和工艺品，马鞍山的黄池酱菜、洪滨丝画等为重点素材，打造旅游商品研发产销基地。 7、琅琊山-大明文化旅游功能区

包括滁州市。以历史文化体验和湖泊休闲度假为发展重点，构建国内著名旅游目的地。

——以琅琊山旅游区、凤阳明中都及明皇陵旅游区、全椒—神山旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群.

——以女山湖旅游度假区、跃龙湖旅游度假区、白鹭岛旅游度假区、琅琊山国际旅游度假区、凤阳山旅游度假区等为重点,构建一批省级旅游度假区。

——以滁州市的琅琊区为核心，构建诗歌文化主题城市. -—以凤阳县、来安县等为重点，构建旅游经济强县。

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——以襄河镇、女山湖镇、凤阳小岗村等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

——以凤阳大明文化和花鼓艺术产业聚集区和全椒儒林文化产业聚集区等为重点，构建旅游产业聚集区.

--以凤阳花鼓演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

——以凤阳花鼓、凤画、水晶制品和滁州贡菊等为主要素材，打造旅游商品研发产销基地.

8、黄河故道与楚汉文化旅游功能区

包括宿州市和淮北市.以历史文化体验、乡村休闲和雕塑艺术旅游为发展重点。

-—以宿州市的砀山-萧县万亩梨园旅游区、皇藏峪—五柳旅游区、垓下古战场遗址公园,淮北市的相山—城市湿地旅游区等为重点，构建一批精品旅游景区。

——以宿州市黄河故道旅游度假区和泗县石龙湖旅游度假区等为重点，构建省级旅游度假区.

-—以淮北市的相山区、烈山区为核心，构建隋唐运河文化和雕塑艺术主题城市。

——以宿州市的砀山县、灵璧县等为重点，构建旅游经济强县.

--以淮北市的临涣镇、铁佛镇、双堆集镇、石台镇，宿州市的渔沟镇、符离集镇、夹沟镇、庄里镇、新庄镇、杨楼镇、良梨镇、官庄坝镇、玄庙镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居.

——以淮北市的雕塑艺术产业聚集区和宿州市的灵璧石文化产业聚集区等为重点，构建旅游产业聚集区。

——以宿州市的埇桥马戏艺术、楚汉文化演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。

-—以宿州市的砀山酥梨、灵璧石、符离集烧鸡,淮北市的口子窖酒、雕塑艺术品等为主要素材,打造旅游商品研发产销基地 9、淮河风情与历史文化旅游功能区

包括阜阳市、淮南市和蚌埠市。以湿地休闲度假、淮河风情体验和历史文化旅游为发展重点.

-—以阜阳市的颍州西湖—阜阳生态园旅游区、八里河-迪沟旅游区，淮南市的八公山旅游区、焦岗湖旅游区和蚌埠市的荆涂山—蚌埠闸旅游区等为重点，构

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建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区群。

--以阜阳市的颍州西湖旅游度假区、八里河旅游度假区，淮南市的八公山—乐套涧旅游度假区、上窑旅游度假区，蚌埠市的龙子湖旅游度假区等为重点，构建一批省级旅游度假区。

—-以淮南市的大通区、田家庵区、八公山区为核心，构建仙道文化、豆腐文化和动漫文化主题城市。

——以的阜阳市颍上县、淮南市的凤台县、蚌埠市的怀远县、五河县等为重点，构建一批旅游经济强县.

——以阜阳市的西湖镇、王家坝镇、八里河镇、迪沟镇,淮南市的八公山镇、上窑镇、毛集镇、刘集镇,蚌埠市的秦集镇、沱湖镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居.

-—以淮南市志高动漫文化产业聚集区等为重点，构建一批旅游产业聚集区。 -—以蚌埠市花鼓灯演艺等为重点，打造一批旅游文化演艺精品。 ——以阜阳市的刻花彩陶、柳编制品，淮南市的豆制品、紫金石艺术品、寿州窑陶瓷，蚌埠市的珍珠、玉雕、沱湖螃蟹等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。

10、亳州古城与养生文化旅游功能区

包括亳州市。以古城观光、休闲养生和历史文化体验为发展重点。 —-以亳州古城旅游区、古井镇酒文化旅游区等为重点，构建精品旅游景区。 ——以中华养生文化园、白鹭洲旅游度假区等为重点,构建省级旅游度假区。 -—以亳州市谯城区为核心，构建曹魏文化、养生文化主题城市. ——以涡阳县、蒙城县为重点，构架旅游经济强县。

——以古井镇、高炉镇、城父镇、阚疃镇、闸北镇等为重点，构建一批旅游乡镇和特色村居。

——以亳州市中医药和养生产业聚集区等为重点，构建旅游产业聚集区。 -—以五禽戏文化演艺、曹魏文化演艺等为重点,打造旅游文化演艺精品。 ——以中药材、古井贡酒、牛肉等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。

(四)六环联通

依托全省规划的“四纵八横”高速公路网，形成六个相互串联的旅游环线.

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1、皖北风情旅游环

该旅游环由东、西两环串联而成。

“东环”为淮南市—寿县—阜阳市—亳州市—淮北市—宿州市—蚌埠市—凤阳县-淮南市，由高速公路串联形成环线。

“西环”为蚌埠市-宿州市—淮北市—徐州市-睢宁县—泗县—五河县-明光市—凤阳县-蚌埠市，由高速公路串联形成环线。 2、大别山—天柱山旅游环

合肥市—六安市—霍山县—潜山县—安庆市—桐城市-合肥市，由连接这些市县的高速公路形成旅游环线. 3、大琅琊—凤阳旅游环

合肥市—南京市-滁州市—凤阳县-合肥市，由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线。 4、巢湖-皖江旅游环

合肥市—铜陵市—芜湖市-马鞍山市—合肥市，由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线。 5、“两山一湖\"旅游环

黄山市-休宁县—祁门县—东至县—池州市—青阳县—黄山区-黄山市，由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线。 6、徽文化旅游环

黄山市—徽州区-歙县-绩溪县—旌德县-宣城—芜湖市—铜陵市—青阳县-黄山区—黄山市，由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线.

二、旅游产品

安徽的旅游产品体系为：观光旅游为基础，休闲度假为重点，专项旅游为特色，将文化与旅游有机结合，形成旅游主题消费链.

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（一)旅游精品体系

重点打造生态观光旅游、文化体验旅游、休闲度假旅游、康体运动旅游、会展商务旅游、都市旅游、红色旅游、科考旅游、工业旅游和自驾车旅游等十大旅游产品。 1、生态观光旅游

以各类风景名胜区、森林公园、地质公园、水利风景区等生态资源富集地为主体，在有效保护资源的前提下,开展生态观光旅游。

生态观光旅游的重点是黄山风景区、齐云山风景区、牯牛降风景区、九华山风景区、天柱山风景区、大别山天堂寨风景区、琅琊山风景区、八公山森林公园、皇藏峪森林公园等。生态观光旅游区,要与毗邻的旅游城市、旅游城镇等服务基地形成产品组合。

打造观光旅游精品，至少实现“六个一\"，一个5A级旅游区（或相当于5A的旅游区），一个城市观光项目,一场品牌文化演艺，一个夜生活场所,一个体验式购物场所，一个特色餐饮场所.

“十二五”期间，每个市应至少构建1条观光旅游精品线路。 2、文化体验旅游

以各级历史文化名城、名镇、名村和博物馆为依托，以各类物质文化遗产、非物质文化遗产和民俗风情为载体，采用遗产参观、主题园区、旅游演艺、主题消费、文化节庆等多元化方式，在传承基础上予以合理利用，通过旅游发展促进文化保护，发挥出文化遗产的价值，提高安徽文化的凝聚力、吸引力和影响力。

文化体验旅游的重点是：以黄山市、宣城市古村落为代表的徽文化旅游，以池州九华山、安庆司空山为代表的佛教文化旅游，以安庆市、凤阳县为代表的戏曲文化旅游，以六安大别山、泾县云岭、淮北双堆集、临涣总前委驻地为代表的红色文化旅游,以琅琊山、秋浦河和采石风景区为代表的文学艺术旅游，以凤阳明中都和明皇陵为代表的明文化旅游,以寿县古城、垓下古战场等为代表的楚汉文化旅游,以亳州为代表的曹魏文化和道家文化旅游,以方特主题公园为代表的时尚文化旅游，以合肥市文化遗址为代表的三国文化、淮军文化旅游，以及各地丰富多彩的传统民俗风情和文化节庆活动等.

将文化体验旅游与生态观光旅游有机结合，形成适销对路的旅游产品组合。应充分挖掘安徽的历史文化素材和民俗风情元素,将其有机渗透到旅游服务的各个环节,形成特色化的餐饮、购物、住宿、演艺、娱乐等消费项目，增强文化的

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体验性和可消费性,使服务本身也成为旅游产品。 3、休闲度假旅游

构建国家级旅游度假区和省级旅游度假区体系。结合城乡建设，加快发展城市度假和乡村休闲产品. (1）旅游度假区

打造度假旅游精品，实现“六个一\"，一个度假综合体（住宿、餐饮、购物、会议、娱乐），一个运动项目，一个养生项目，一个游乐项目,一个汽车营地，一条短途观光旅游线路.

“十二五\"期间，每个市至少构建1个有代表性的旅游度假区。 (2）度假城市建设

合肥市、黄山市、池州市、芜湖市、安庆市、淮南市等城市，应构建度假型旅游城市，即城市本身成为度假旅游目的地，实现由旅游城市向度假城市的跨越。

合肥市、黄山市、池州市、芜湖市，“十二五”期间基本建成度假城市。其中：

——合肥市构建以历史文化和滨湖城市时尚体验为特色的度假城市； -—黄山市构建以徽文化体验、山城一体、城乡一体的度假城市； —-池州市构建佛教文化与城市休闲相融合的度假城市; ——芜湖市构建“东方奥兰多”式的主题公园城。

安庆市、淮南市应于“十二五\"期间奠定坚实基础，在“十三五”期间建成度假城市.其中：

—-安庆市构建以山水度假和黄梅戏文化为主题的度假城市；

-—淮南市构建以山水度假、道家文化和楚汉文化为主题的度假城市。 （3)乡村休闲旅游

打造乡村休闲旅游精品，实现“五个一”：一个特色景区（点）（3A或3A以上)，一个乡村酒店(含餐厅）,一个汽车服务站，一个旅游购物店，一批星级农家乐（1日游或2日游）.

“十二五”期间，每个市至少构建5个以上的乡村休闲旅游精品. 4、康体运动旅游

迎合大众追求健康的消费需求,将各类体育训练基地向游客开放，提高旅游接待功能和服务水平；同时按照休闲运动的要求，构建一批主题性强、专业化高的休闲体育公园和户外运动旅游区，开发水上运动、航空运动、山地运动、保健

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运动等新兴旅游产品.重点包括：

——徽杭古道综合穿越：自行车与徒步结合,开展国际越野挑战赛事活动. ——环黄山自行车运动：自行车串联环黄山的重要景区（点),开展国际赛事。 ——率水—新安江综合穿越：自行车、徒步、漂流相结合，开展铁人三项穿越活动,连通黄山与千岛湖.

——环巢湖自行车运动：依托环巢湖道路，开展自行车旅游，与温泉养生结合。

—-秋浦河综合穿越：自行车、徒步、漂流相结合，开展铁人三项穿越活动。 ——青弋江综合穿越：自行车、徒步、漂流相结合，开展铁人三项穿越活动. -—黄山高尔夫运动。 ——太平湖水上运动。

—-大别山山地运动和水上运动。 —-天柱山太极拳养生运动. ——华亭湖水上运动。 —-亳州五禽戏养生运动。 ——阜阳航空运动。 5、会展商务旅游

在以下城市有针对性的开展会展商务旅游。

-—合肥市:面向省内和中部地区承接各类会议和展览，面向全国和国际承接科教、汽车、商贸、体育等领域会议和展览。

——黄山市:面向省内和长三角地区承接各类会议，面向全国和国际承接旅游、文化领域的会议和展览。

——芜湖市：面向省内和长三角地区承接各类会议,面向全国和国际承接动漫娱乐领域、汽车领域的会议和展览.

——池州市：面向省内和长三角地区承接各类会议，面向全国和国际承接旅游、文化领域的会议和展览。

—-安庆市:面向省内和江西、湖北承接各类会议，面向全国和国际承接文化艺术领域的会议和展览.

——滁州市：面向省内和宁镇扬城市群承接各类会议。

--阜阳市:面向省内和中部地区承接各类会议和展览，重点是商贸物流领域。 ——蚌埠市：面向省内和中部地区承接各类会议和展览,重点是商贸物流领域。

—-亳州市：面向省内和中部地区承接各类会议和展览，重点是中医药商贸物流领域。

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6、都市旅游

依托城市文化主题或产业主体，打造城市旅游精品,至少实现“五个一”：一个标志性主题旅游区（4A或4A以上）,一个主题文化街区（含主题酒店），一个体验性专题活动,一条主题观光线路（1日游或2日游），一个主题旅游运营主体。

每个市至少构建1个主题城市旅游产品，铜陵市的铜文化旅游产品、亳州市的中医药文化旅游产品、淮南市的煤矿工业旅游产品、宣城市的文房四宝旅游产品等。 7、红色旅游

围绕特色红色旅游资源，以“东进序曲、决战淮海\"、“千里跃进、将军故乡”两大旅游区为重点,以“铁的新四军、红色大别山、解放全中国”三大主题为引领，结合皖山皖水、徽文化,打造融参观教育、修学度假、户外体验等内容于一体的红色旅游产品体系。

红色旅游发展重点为八个区域： —-大别山红军文化旅游区 —-岩寺－云岭新四军成军地旅游区

-—藕塘－半塔－龙岗新四军东进抗战旅游区 ——临涣―双堆集―蔡洼淮海战役旅游区 ——瑶岗－皖江渡江战役旅游带 —-安庆－芜湖革命先驱旅游区

——凤阳小岗－肥东小井庄中国农村改革发源地 —-淮南－阜阳治淮抗洪旅游区

“十二五\"期间，主推两条红色旅游专题线路：

-—皖南烽火红色之旅：黄山-绩溪-旌德—泾县—宣城—芜湖 ——挺进大别山红色之旅：合肥-六安—安庆 8、科考旅游

以各级地质公园、自然保护区、水利风景区和文物保护单位为主体，面向专业爱好者和青少年开发科考和修学旅游产品。

“十二五\"期间,开展科考旅游的重点区域包括：黄山、齐云山、九华山、天柱山、大别山、浮山等世界和国家地质公园;临淮岗、蚌埠闸等水利风景区；徽州古村落、九华山寺庙建筑群、亳州古城、寿县古城、凤阳明中都、垓下霸王城、淮北和宿州大运河码头遗址等文物保护单位；安徽省博物馆、淮南市博物馆、寿县博物馆等重点博物馆。

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应在资源承载力范围之内，在保护资源、保障安全、容量控制的前提下，开展相应的科考旅游活动. 9、工业旅游

以工业旅游示范点、国家矿山公园、知名工业企业等为主体，开展参观和体验式旅游活动，并有效促进工业制成品转化为旅游商品.

“十二五\"期间,开展工业旅游的重点区域包括:铜陵市的铜矿遗址公园、安庆市的近代工业遗址、芜湖市的奇瑞汽车厂、马鞍山市的马鞍山钢铁厂、宣城市的宣纸文化园、合肥市的江淮汽车厂、淮北市、淮南市、宿州市、亳州市、阜阳市的现代化煤矿、亳州市的中药饮片生产企业以及各地的特色工艺品生产基地等。

皖江城市带承接产业转移示范区的新型产业园区，应按照工业旅游区的要求来规划和建设，成为工业旅游的新亮点。 10、自驾车旅游

发挥毗邻汽车保有量大的长三角城市群的区位优势，对接日益增长的自驾车旅游需求,加强景观道、标示标牌、自驾车营地、旅游厕所、加油站、维修服务站、安全救援体系建设，完善节点城镇、景区等配套开发，推出自驾车旅游线路，建设自驾车旅游产品体系。

考虑资源组合度及交通的通达性,依托全省“四纵八横”高速公路网和国省道干线公路网，重点优先开发六个相互串联的自驾车旅游环线。 （1）“两山一湖”旅游圈

黄山市—休宁县—祁门县—东至县—池州市—青阳县—黄山区—黄山市,由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线。主要面向长三角城市群. (2)巢湖—皖江旅游圈

合肥市—铜陵市—芜湖市—马鞍山市—合肥市，由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线。主要面向省内市场和宁镇扬城市群. （3)琅琊山-凤阳旅游圈

南京市-滁州市—凤阳县—滁州市,由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线。主要面宁镇扬城市群. （4）大别山—天柱山旅游圈

合肥市—六安市—霍山县-岳西县—潜山县-安庆市-桐城市—合肥市，由连接这些市县的高速公路形成旅游环线。主要面向省内市场。 （5）徽文化旅游圈

黄山市—徽州区—歙县—绩溪县—旌德县—宣城—芜湖市—铜陵市—青阳

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县-黄山区—黄山市，由连接这些市县的高速公路形成的旅游环线。主要面向长三角城市群。 （6）皖北风情旅游圈

该旅游环由东、西两环串联而成，主要面向苏鲁豫皖市场.

“东环”为淮南市—寿县—阜阳市—亳州市—淮北市—宿州市—蚌埠市—凤阳县—淮南市，由高速公路串联形成环线。

“西环\"为蚌埠市—宿州市—淮北市—徐州市—睢宁县—泗县-五河县—明光市—凤阳县-蚌埠市，由高速公路串联形成环线。

（二）重点旅游线路

按照“交通干线为主轴，旅游城市为基地，重点景区为节点,产品主题鲜明化,要素搭配有序化，消费体验差异化\"的原则,构建跨区域的旅游精品线路。 重点打造八条精品旅游线路： 1、“世界遗产\"精品之旅

核心城市:黄山市、池州市。

重点旅游区：黄山风景区、西递宏村等徽州古村落、屯溪老街、齐云山风景区、太平湖旅游度假区、九华山风景区、齐山—平天湖旅游度假区等.

产品延展：宣城市、安庆市、江西省婺源县、浙江省杭州市 产品特色:世界遗产、徽文化、佛教文化、养生度假。 产品目标:世界级旅游精品线路。 2、“徽文化”体验之旅

核心城市(县）：池州市、黄山市、宣城市绩溪县

重点旅游区:九华山风景区、贵池旅游区、秋浦河风景区、牯牛降风景区、西递宏村等黄山古村落群、齐云山风景区、屯溪老街、新安江风光带、绩溪龙川旅游区、清凉峰风景区。

重点项目:自行车驿站和租赁服务体系、户外营地体系、旅游标识体系、旅游救援体系等。

产品延展：与杭州的临安市联动。

产品特色:徽商文化、山水风光、田园风情、古村落、户外运动、跨区穿越。 产品目标:有国际影响力的穿越型旅游线路。

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3、“精彩皖江”欢乐之旅

核心城市:安庆市、池州市、铜陵市、芜湖市、马鞍山市。

重点旅游区：安庆黄梅戏文化园、安庆巨石山旅游区、池州九华山风景区、齐山—平天湖旅游区、贵池旅游区、铜陵天井湖旅游区、铜陵七洲旅游区、芜湖主题乐园群、芜湖滨江风光带、马鞍山采石矶风景区、马鞍山钢铁文化旅游区。

产品延展：西通九江，东联南京，构建长江精品旅游线。

产品特色：佛教文化、黄梅戏文化、铜文化、时尚游乐、诗词文化、钢铁文化、主题城市休闲.

产品目标：长江黄金水道旅游线的精品段。 4、“锦绣山湖\"多彩之旅

核心城市：合肥市、六安市、安庆市

重点旅游区:万佛湖旅游区、天堂寨旅游区、大别山红色旅游区、岳西汤池度假区、天柱山风景区、黄梅戏文化产业园、巨石山旅游区、孔城老街旅游区、巢湖风景区、合肥滨湖新区。

产品延展：向西北与湖北黄梅、黄冈、孝感、随州以及河南信阳联动，向南与池州市联动。

产品特色:黄梅戏文化、红色文化、桐城文化、水利文化、古皖文化、山地观光、山地度假、都市休闲。

产品目标：国内著名、国际知名的山水文化旅游线。 5、“环巢湖”动感之旅

核心城市：合肥市

重点旅游区:合肥滨湖旅游区、合肥老城文化旅游区、紫蓬山风景区、三河古镇、中庙—姥山岛风景区、银屏山旅游区、半汤温泉、汤池温泉.

产品延展：向南与芜湖市联动，向北与淮南市、寿县和凤阳县联动。 产品特色：三国文化、包公文化、科教文化、温泉养生、休闲运动、城市体验、乡村旅游.

产品目标:国内著名的休闲旅游线路。 6、“大琅琊”飘逸之旅

核心城市：滁州市

重点旅游区：琅琊山旅游区、女山湖旅游度假区、跃龙湖旅游度假区、白鹭

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岛旅游度假区、全椒儒林—神山旅游区。

产品延展:向东与南京市联动,向北与凤阳县联动、向西与合肥市联动 产品特色：醉翁文化、儒林文化、休闲度假、生态养生. 产品目标：面向长三角、合肥经济圈的休闲精品线路. 7、“淮河风情”之旅

核心城市（县）:阜阳市、寿县、淮南市、蚌埠市、凤阳县.

重点旅游区:阜阳颍州西湖、八里河风景区、淮南茅仙洞、硖山口、八公山、寿县古城、王家坝、蚌埠荆涂山风景区、龙子湖、凤阳明中都、明皇陵、小岗村、五河沱湖。

产品延展：东联江苏的洪泽湖。

产品特色：淮河风光、民俗风情、古城古镇、历史文化、美食购物。 产品目标：有全国影响力的复合型旅游线路。 8、“皖北风\"历史文化之旅

核心城市(县)：亳州市、淮北市、宿州市。

重点旅游区：亳州古城、中华养生文化园、老庄故里、淮北相山、柳孜隋唐运河码头遗址、临涣古镇、宿州黄河故道、砀山梨园、灵壁石公园、皇藏峪森林公园、垓下古战场遗址。

产品延展：与阜阳颍州西湖、蚌埠荆涂山风景区联动。 产品特色：中华传统养生、人文传奇、民俗风情、山水休闲。 产品目标：面向苏鲁豫皖的休闲旅游线路。

（三）产品支撑体系

安徽旅游产品支撑体系主要包括：观光旅游区、旅游度假区、旅游文化产业聚集区、文化生态园、主题文化城市和城镇、夜景游览、养生康体、休闲运动、节庆活动、合作产品等；同时将文化赋予到消费环节中，形成主题化和特色化的餐饮、购物、住宿、娱乐等旅游消费项目。 1、重点观光旅游区

 黄山风景区(5A)  九华山风景区（5A）  天柱山风景区（5A）

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 芜湖方特欢乐世界(5A)  西递宏村旅游区（5A）  太平湖湿地公园旅游区（5A)  绩溪大龙川景区(5A）

 齐山-平天湖旅游区(5A）

 采石矶风景区（5A）  六安天堂寨旅游区（5A）  巢湖风景旅游区（5A）  滁州大琅琊山旅游区（5A）  凤阳明中都及明皇陵旅游区（5A）

 宿州砀山—萧县梨园与黄河故道旅游区（5A）  淮北雕塑艺术旅游区（5A)  阜阳大颍州西湖旅游区（5A）  蚌埠荆涂山旅游区（5A） 2、重点旅游度假区

 黄山太平湖旅游度假区(国家级）

 池州齐山—平天湖旅游度假区(国家级）  安庆天柱山旅游度假区(国家级）  合肥滨湖旅游度假区（国家级)  环巢湖旅游度假区（国家级）  滁州大琅琊旅游度假区（国家级)  大别山—万佛湖旅游度假区（国家级）  宿州砀山梨园与黄河故道旅游度假区（国家级）  阜阳大颍州西湖旅游度假区（国家级）  淮南八公山旅游度假区(国家级）  安庆巨石山旅游度假区（省级）  安庆花亭湖旅游度假区（省级)  安庆仙龙湖旅游度假区（省级）  安庆宿松四大湖度假区(省级）  安庆望江武昌湖旅游度假区（省级）  安庆孔城老街度假区(省级)  安庆岳西汤池度假区（省级）  黄山齐云山旅游度假区（省级）  黄山市“徽派”乡村度假区（省级)

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 宣城宁国青龙湾生态度假区（省级）  池州朱备-庙前—五溪度假区（省级）  池州七里湖度假区（省级）  池州香口温泉度假区（省级）

 池州大演乡—仙寓镇茶文化主题度假区（省级）  铜陵七洲旅游度假区（省级）  芜湖马仁楠海温泉度假区（省级）  马鞍山石臼湖旅游度假区(省级)  合肥紫蓬山旅游度假区（省级)  合肥双凤湖旅游度假区(省级)  合肥岱山湖旅游度假区（省级）  滁州女山湖旅游度假区（省级）  滁州跃龙湖旅游度假区（省级)  滁州白鹭岛旅游度假区（省级）  六安横排头度假区（省级）  六安梅山度假区(省级）  六安佛子岭度假区（省级）

 宿州泗县石龙湖旅游度假区（省级）  淮北湿地旅游度假区(省级）  亳州中华养生城旅游度假区（省级）  阜阳生态园(省级）

 阜阳八里河旅游度假区(省级）  淮南焦岗湖旅游度假区（省级)  蚌埠龙子湖旅游度假区（省级）  凤阳山旅游度假区(省级) 3、重点生态文化园

 黄山沟村葡萄生态园  黄山城澜村茶文化生态园  池州河溪万亩生态茶园  池州大演茶文化生态园  安庆潜山查山生态园  安庆葛根种植生态园  铜陵江心洲农业生态园  铜陵牡丹生态园

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 芜湖大浦现代农业旅游城  芜湖万亩荷花生态园  芜湖花卉生态园  恩龙木屋村生态农业园  宣城横山竹文化生态园  马鞍山小黄洲生态农业园  马鞍山桃花源文化生态园  濮塘休闲农业生态园  合肥丰乐生态园  肥西老母鸡家园  长丰草莓生态园  合肥大圩葡萄生态园  长丰鸟岛生态园  中庙国际文化生态园  巢湖精华农业生态庄园  巢湖巢父生态园  滁州舜耕农业生态园  滁州南谯大明仙庄生态园  六安瓜片生态园  六安西海生态园  六安万佛湖生态园  凤阳小岗村乡村文化生态园  宿州“大地庄园\"带  灵璧-固镇垓下古战场生态园  阜阳生态园  阜阳迪沟生态园  寿县淝水之战生态园  寿县安丰塘农业遗产生态园  蚌埠禾泉农庄生态园  蚌埠沱湖蟹岛生态园 4、重点旅游文化产业聚集区

 黄山徽文化产业集聚区（黄山新城）  旅游工业集聚区（休宁、广德）

 中国文房四宝文化旅游创意产业园（宣城）

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 中韩旅游文化合作区（池州）  铜文化创意产业集聚区（铜陵）  黄梅戏文化产业区(安庆)  桐城文化产业区（安庆)

 采石矶诗词文化创意产业集聚区（马鞍山）  钢铁文化创意产业集聚区（马鞍山）  动漫创意产业集聚区(芜湖）

 合肥老城区文化旅游区（包公文化园、逍遥津、城隍庙）

 合肥三国文化区（整合三国新城遗址公园、合肥非遗园、合肥动漫城、

吴山镇)  巢湖温泉文化区  滁州全椒儒林文化产业区  滁州琅琊醉翁文化区  六安独山红色文化产业区  六安水利文化产业区  阜阳王家坝蓄洪区  宿州灵璧石文化产业聚集区  淮北雕塑艺术产业聚集区  亳州中医药文化和养生产业聚集区  淮南文化科技动漫主题公园  阜阳湿地生态文化产业聚集区  凤阳大明文化和花鼓艺术产业聚集区 5、重点主题文化城市

 黄山市(徽文化)  池州（佛教文化）  安庆市(黄梅戏文化）  芜湖（时尚文化、商贸文化）  铜陵（铜文化）  马鞍山(钢铁文化）  宣城(文房四宝文化）  合肥市(科教文化）  六安市（红色文化)  滁州市（诗词文化）  淮北雕塑城（雕塑文化)

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 亳州古城（中医药养生文化）  阜阳商贸文化主题城  淮南山水生态主题城  蚌埠商贸文化主题城  寿县古城（楚文化）  凤阳古城（明文化） 6、重点文化主题城镇

 徽文化主题城镇(屯溪、甘棠、徽州、歙县）  大通古镇(商贸文化、皖江文化）  齐云山镇（道教文化）  池州柯村（佛教文化)  池州大演乡（茶文化）  芜湖大浦（文化农业）

 泾县陈村镇（桃花潭、诗词文化）  宣城青龙乡(红楼文化）  马鞍山采石镇（诗词文化）  安庆孔城镇（桐城文化)  安庆响肠镇（禅文化）  合肥三河镇  合肥吴山镇  合肥长临河镇  合肥撮镇  合肥南岗镇  巢湖运漕镇  六安毛坦厂镇  六安独山镇  六安苏埠镇  滁州藕塘镇  滁州金集镇  滁州秦栏镇

 宿州渔沟镇（灵璧石文化）  淮北临涣古镇(历史文化）  亳州古井镇（酒文化）  亳州高炉镇（酒文化）

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 淮南毛集镇（焦岗湖水上城市）  凤阳小岗村（新乡村） 7、重点夜景游览区

 黄山率水-新安江夜游  黄山不夜城  芜湖古城  贵池水城  九华山夜游  秋浦河乡村旅游带  铜陵天井湖中央游憩区  安庆滨江风光带  青弋江旅游带  宣城敬亭山旅游区  宁国青龙湾太虚幻境旅游区  马鞍山采石矶诗词文化旅游区  合肥庐州古城  合肥滨湖新区  合肥三河古城  巢湖滨湖景观长廊  滁州琅琊山夜游  宿州渔沟灵璧石主题镇  淮北雕塑艺术城  亳州古城  阜阳颍州西湖  淮南焦岗湖  寿阳古城  蚌埠龙子湖  凤阳明中都 8、重点养生旅游产品

 黄山徽派乡村休闲养生  齐云山道教文化养生  九华山佛教养生

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 徽杭古道运动养生  安庆天柱山太极气功养生  安庆禅宗文化养生  安庆黄梅戏艺术养生  宣城南漪湖传统文化养生  宣城青龙湾生态养生  铜陵铜文化艺术养生  池州升金湖湿地温泉养生  马鞍山传统文化养生  马鞍山濮塘温泉养生  合肥紫蓬山山地养生  岱山湖湖泊生态养生  巢湖温泉养生  巢湖“三珍”养生  六安大别山山地生态养生  六安万佛湖美食养生  滁州白鹭岛温泉养生  宿州灵璧石养生  宿州砀山—萧县水果养生  淮北雕塑艺术养生  亳州中医药和老庄文化养生  阜阳湿地生态养生  淮南八公山仙道养生 9、重点休闲运动

 徽杭古道：徒步+自行车

 率水-新安江：自行车+自驾船+高尔夫+水上运动  秋浦河乡村旅游带：自行车+山地运动+水上运动  宁国板桥山地运动:自行车+山地运动+户外探险

 太平湖休闲运动区：高尔夫+自行车+水上运动+山地运动  齐山平天湖休闲运动：自行车+水上运动+高尔夫+环湖步行道  铜陵七洲：水上运动+自行车+高尔夫+垂钓  马仁—丫山户外运动：户外拓展+自驾车+徒步+骑马  紫蓬山山地运动：自行车+高尔夫+水上运动+徒步  巢湖及沿江湖泊、六安水库：水上运动+湖滨运动

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 大别山：山地运动

 宿州砀山梨园与黄河故道——自行车+高尔夫  阜阳湿地运动：自行车+自驾船+高尔夫+水上运动

 凤阳山山地和水上运动：自行车+高尔夫+山地运动+水上运动  淮南八公山山地运动：自行车+高尔夫+山地运动  亳州：五禽戏 10、重点旅游活动（节庆）

 黄山国际旅游节  黄山茶文化节  黄山世界遗产摄影节  徽杭古道户外运动挑战赛  宣城文房四宝文化旅游节  宁国山核桃文化节  九华山国际佛教文化节  池州中韩旅游文化节  安庆黄梅戏文化节  桐城文化节  铜陵铜文化旅游节  芜湖中国国际动漫产业节  芜湖国际汽车博览会  马鞍山李白户外旅游文化节  马鞍山钢铁文化旅游节  合肥包公文化节  合肥龙虾美食节  合肥徽菜美食旅游节  滁州醉翁亭文化旅游节  滁州菊花螃蟹节  滁州琅琊山庙会  巢湖牡丹观赏节  庐江龙虾美食节  六安瓜片节  大别山红色旅游节

 宿州砀山梨文化节、灵璧石文化节、马戏艺术节  淮北雕塑艺术节

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 亳州中医药博览会、五禽戏文化业、养生文化节、老庄文化节  阜阳湿地生态旅游节、商贸购物节、王家坝滞洪期特种体验  淮南豆腐文化节、少儿艺术节  寿县豆腐文化节、楚文化节  蚌埠螃蟹节、大禹文化节

 凤阳花鼓艺术节、明文化节、乡村文化节 11、重点合作产品

 新安江：黄山与浙江的杭州合作。

 徽杭古道：池州、黄山、宣城和浙江临安的合作.

 徽文化：黄山与宣城、江西景德镇和婺源的合作，与杭州等城市合作。  十大名茶：西湖龙井（浙江杭州西湖区）、碧螺春（江苏吴县太湖的洞庭山碧螺峰)、信阳毛尖（河南信阳车云山）、君山银针(湖南岳阳君山)、六安瓜片（安徽六安和金寨两县的齐云山）、黄山毛峰（安徽歙县黄山）、祁门红茶（安徽祁门县)、都匀毛尖(贵州都匀县)、铁观音（福建安溪县）、武夷岩茶（福建崇安县）进行合作。

 红楼文化：宁国与南京、北京的合作。

 扬州八怪：郑板桥、汪士慎（休宁）、李鱓、黄慎、金农、高翔、李方鹰、罗聘之间的合作。

 黄梅戏文化：安庆黄梅与湖北黄梅戏文化的合作

 铜文化：铜陵和智利的圣地亚哥、美国的亚利桑那、犹他、新墨西哥、德克萨斯州等城市之间的合作.

 钢铁文化:马鞍山和韩国浦项市、美国匹兹堡等城市之间的合作。  汽车：芜湖和国内的长春、十堰的合作；国际上和美国底特律、日本名古屋、德国沃尔夫斯堡之间的合作。

 动漫文化：芜湖和国内的深圳、上海等动漫城市,和国外的日本东京、美国硅谷、韩国富川等城市之间的合作.

 齐云山：与其他道教名山龙虎山、三清山、武当山、青城山等进行合作。  世界自然文化遗产：黄山风景区、西递宏村（皖南古村落）和其他世界自然文化遗产之间的合作

 三山五岳：黄山和江西庐山、浙江雁荡山之间的合作;和五岳（泰山、衡山、恒山、华山）之间的合作.

 三大地域文化：徽文化、藏文化和敦煌文化之间的合作。

 李白：马鞍山李白墓和李白成长地江油、出生地碎叶城之间的合作。李白顺长江旅行的各个城市之间的合作。

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 佛教名山：九华山、普陀山、峨眉山和五台山之间的合作；和印度的佛教圣地蓝毗尼、菩提伽耶、萨拉陀、拘尸那罗之间的合作。

 文房四宝:和浙江湖州（湖笔）、安徽徽州（徽墨）广东肇庆（端砚）之间的合作。

 长江三矶：采石矶和南京燕子矶、岳阳城陵矶之间的合作。  菜系合作：四大菜系、八大菜系之间的合作。  淮河风情水岸：霍邱县与其他淮河沿岸市县合作.

 包公文化：合肥包公与河南开封包公、广东肇庆包公文化的合作.  三国文化:区域内的三国文化与国内其他三国文化的合作。  红色文化：安徽、湖北、河南三省大别山红色旅游的合作。  五大淡水湖：巢湖、洞庭湖、鄱阳湖、太湖、洪泽湖.  四大名亭：陶然亭、醉翁亭、湖心亭、爱晚亭。

 黄河故道：宿州的砀山县、萧县，与江苏的徐州市、河南的商丘市合作。  大明文化：凤阳县与南京市、北京市等明朝都城合作。

 魏晋文化：亳州市与合肥市、蚌埠市、河南的许昌市、安阳市等合作。  楚汉文化：宿州市、蚌埠市以及徐州市等进行合作。

 老庄文化：亳州市与其他道家、道教文化圣地(龙虎山、三清山、武当山、青城山等）进行合作。

 四大西湖：阜阳颍州西湖与杭州西湖、扬州西湖、惠州西湖等合作。  四大君子:楚国春申君(黄歇）、齐国孟尝君（田文）、赵国平原君（赵胜）、魏国信陵君（无忌）。春申君与上海渊源密切。

 四大奇石：灵璧县可与江苏省的苏州、宜兴、安徽太湖县(太湖石）、广东英德（英石）、江苏昆山（昆石）等城市合作,在奇石旅游上形成互动.

 四大名鸡:宿州的符离集烧鸡与辽宁的沟帮子熏鸡,山东的德州扒鸡，河南的道口烧鸡进行合作。

 四大水利工程：寿县安丰塘与漳河渠、都江堰、郑国渠等古代水利工程合作。

 十大名蟹：蚌埠沱湖螃蟹与其他名蟹产地之间的合作。

（四）产业融合发展

充分发挥旅游业依托和牵动一产、二产、三产发展的综合效应.在旅游与相关生产性行业融合上，大力发展旅游装备业、旅游商品生产和加工业，积极研制、开发、生产旅游活动用品和旅游食宿设施用品。在旅游与相关服务性行业的融合上，充分发挥旅游业的关联性，带动相关行业的产品销售和金融、保险、邮政、

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通讯、医疗、保健、汽车运输、人力运输、娱乐休闲、商务会展等服务活动，拉动综合消费的增长,实现旅游与文化、体育、农业、工业、商贸、交通等行业融合发展.

通过试点、示范和标准化等途径,在以下城市构建相应的融合型业态和产品： -—以合肥市、黄山市、芜湖市和马鞍山市为重点，引进知名旅游装备厂商，大力发展旅游装备制造业.

-—以黄山市和宣城市为重点，开发旅游业与文化产业、体育产业的融合型产品.

——以合肥市为重点，开发旅游业与科技教育业、旅游业与渔业、温泉业的融合型产品.

-—以芜湖市和淮南市为重点，开发旅游业与动漫影视业的融合型产品。 ——以池州市为重点，开发旅游业与佛教文化的融合型产品。 —-以安庆市和滁州市为重点，开发旅游业与文化演艺业的融合型产品. ——以铜陵市、马鞍山市、淮南市为重点，开发旅游业与工业的融合型产品。 —-以阜阳市、蚌埠市为重点，开发旅游业与商贸物流业的融合型产品。 —-以亳州市为重点，开发旅游业与中医药产业的融合型产品。

-—以淮北市、宿州市、六安市为重点，开发旅游业与林果业的融合型产品.

三、各市发展指引

(一）合肥市

1、总体定位

以历史合肥、人文合肥、生态合肥、科技合肥与现代合肥的和谐共生为基础，以旅游集散体系、商务会展体系和城市游憩体系的完善为手段,以科教、动漫和三国等系列主题公园群为依托，构建安徽省旅游中心城市、长三角的休闲旅游基地和国内著名的滨湖型旅游目的地,以同城化带动淮南旅游发展。 2、发展布局

合肥市旅游发展空间布局为：“两城一湖三区”。

两城,一为庐阳古城，以庐阳区为核心，联动包河区、蜀山区和瑶海区；一为巢湖市市区，为旅游度假城.

一湖，为巢湖.

三区，分别为滨湖新区休闲区、环巢湖旅游度假区、环城休闲游憩带。

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（1)两城

庐阳古城.深入挖掘庐阳古城2200多年的历史文化底蕴，以“翡翠项链”护城河为核心，整合包公园、李府、城隍庙、教弩台等资源，打好包公牌、淮军牌、三国牌,打造古城文化观光、城市休闲及旅游集散中心。

重点建设项目：包公文化园、李鸿章故居、逍遥津公园、护城河公园、城隍庙老街、特色商业街、三国遗址公园、城市休闲体系和商务会展功能完善。 巢湖旅游度假城.以滨湖新区和半汤街道为核心,定位为以温泉养生和滨湖休闲为特色的旅游度假城，是巢湖生态旅游区和环巢湖旅游度假区的服务基地。重点发展温泉养生,打造“温泉养生名城”.

重点建设项目:半汤温泉度假区、城市休闲体系、旅游综合服务体系。 （2）一湖

巢湖是滨湖新区和环巢湖旅游度假区发展的重要支撑。在大力度治理污染、改善水质的基础上,依托巢湖水面和滨湖区域，发展水上游览、湿地生态旅游和环湖山水观光旅游，未来创建国家生态旅游示范区。

重点建设项目：巢湖水上游、湿地生态游、环湖自驾游. （3)三区

滨湖新区休闲区。在滨湖新城建设中充分融入旅游功能，体现旅游特色，以绿色、生态、滨水为特色，建设宜居宜游宜商的生态型、综合型的现代化滨湖旅游新城。

重点建设项目:强化休闲游憩和商务会展功能、主题公园群。

环巢湖旅游度假区。环巢湖旅游度假区涉及居巢区、肥东县、肥西县、庐江县等区县的滨湖区域。以温泉养生、乡村休闲、山水游憩、文化体验为特色,以合肥市和巢湖市为服务基地和集散中心，按照国家级旅游度假区的要求进行规划和建设。

重点建设项目：中庙—烔炀旅游新城、三河古镇、汤池温泉、四顶山、大圩镇等。

环城休闲游憩带.以肥西县、肥东县和长丰县的特色资源为依托，在合肥市的北部、西南部和东部，构建适应区域性特色城市发展要求的环城休闲游憩带。

重点建设项目:吴山休闲名镇、元一商务休闲基地、乡村休闲度假基地、淮军圩堡旅游综合体、紫蓬山休闲度假区、岱山湖休闲度假区.

（二）六安市

1、总体定位

以绿色山水为骨架、红色资源为主线、古文化为底蕴、地质遗产及民俗文化

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为特色，构建绿、蓝、红、古、特五大旅游产品体系，树立生态、红色、水利、古文化、徒步五大品牌。与河南省、湖北省的大别山区域加强合作，推进大别山区域旅游一体化。建成合肥经济圈西向旅游门户、国内著名旅游目的地、大别山区域旅游集散地。 2、发展布局

结合旅游资源分布、交通网络和区域合作格局，将六安市的旅游发展总体布局确定为“一城五区一基地”

一城，为六安市城区及近郊，构建休闲旅游城。

五区，分别为天堂寨生态旅游区、白马尖大别山主峰旅游区、万佛山湖旅游区、寿县古城旅游区、临淮岗淮河风情旅游区。

一基地，为大别山红色旅游基地。

（1)一城

发挥六安滨水绿色文化城市特色和陆路交通枢纽优势，提升城区旅游功能,建设大别山区域重要的休闲旅游城市和旅游集散中心。主要由六安城区都市滨水休闲区、金安六毛路城郊休闲旅游带和裕安区大独山休闲旅游带三部分组成.

重点建设项目:金领欢乐世界主题公园、淠河、红街商业区、兰溪旅游度假区、金安区悠然南山度假区、西海生态农业示范园和叶集羊肉美食村。 (2)一基地

在提升第一批红色旅游重点项目基础上，加快金寨红军阁、六英霍暴动总指挥部旧址异地重建、霍山县诸佛庵镇革命遗址、豫东南特委和皖西北道委革命旧址群等六安市第二批红色旅游重点项目,加强原“三线”工厂遗产的保护与开发,构建山水相连、红绿结合的发展格局,打造特色鲜明的红色旅游产业，建设有全国影响力的红色旅游基地。 （3）五区

天堂寨生态旅游区.为金寨县区域，以国家5A级旅游景区为定位,进一步推进旅游扶贫试验区改革创新,打造以“华东最后一片原始森林”为品牌的精品景区。

重点建设项目：天堂寨5A级旅游景区、茶西河谷温泉养生、天堂古寨庄园旅游。

白马尖大别山主峰旅游区.为霍山县区域，包括白马尖主峰景区、佛子岭景区、铜锣寨景区和别山湖景区等功能区,打造以大别山第一高峰和新中国第一坝为品牌的精品旅游区.

重点建设项目：白马尖主峰景区、磨子潭度假村、堆谷山乡村旅游、佛子岭度假区、铜锣寨景区。

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万佛山湖旅游度假区。为舒城县区域，包括万佛湖－周瑜城景区、汤池温泉和万佛山景区等功能区，建设成为山湖辉映的生态旅游度假区。

重点建设项目：星隆湾文化旅游、万佛湖度假区、舒茶主题旅游城镇。 寿县古城文化旅游区。为寿县区域，包括寿州古城、八公山、安丰塘、瓦埠湖以及新桥阳光半岛等功能区，打造以楚文化为品牌、生态与文化交融的特色旅游区。

重点建设项目：寿州古城恢复提升、八公山温泉养生、八公山豆腐养生、梨香雪海休闲旅游、安丰塘水利工程旅游区、新桥阳光半岛旅游文化综合园区、瓦埠湖生态休闲.

临淮岗淮河风情旅游区。为霍邱县区域，包括临淮岗水利枢纽景区、水门塘景区、安阳山以及李家圩庄园等功能区。通过淮河风情园、丰碑广场、淮河夜景景观及风景长廊建设,丰富临淮岗水利枢纽景区内容.推进城东和城西两湖开发，建设休闲旅游区。利用丰富的农产品和水产品资源，建设生态农业园区集群，发展休闲农业。

（三）滁州市

1、总体定位

依托历史文化遗产和山水生态景观，以山水休闲城和文化名城为方向,形成文化旅游、生态旅游、湖泊度假产品体系，发挥区位优势，立足合肥经济圈，与宁镇扬城市群旅游一体化发展,建设国内知名的文化旅游目的地、皖东旅游中心城市和面向长三角的休闲度假基地。 2、发展布局

滁州市旅游发展的总体布局为“一城两核三区”。 一城,为滁州市市区，以滁州老城为核心,构建文化休闲城. 两核，为大琅琊旅游核和凤阳明文化旅游核.

三区，分别为全椒儒林—神山旅游区、明光女山湖—跃龙湖度假旅游区、来安白鹭岛生态度假区。 （1）一城

为滁州市市区,是文化休闲城市、区域旅游服务基地和皖东旅游集散中心。发展重点是老城区保护和更新、休闲商业和水系景观，并与琅琊山风景区形成一体化发展.

重点建设项目:老城区保护与更新、老城区特色休闲商业街、南湖景区改造、

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清流河城市湿地公园。 （2）两核

大琅琊度假旅游核。包括琅琊山风景区，并涵盖九天峰风景区、琅琊山大生态新农村实验区和清流关等。该区域山清水秀、历史和文化底蕴深厚。总体定位为国家级旅游度假区。

重点建设项目：琅琊山景观提升、醉翁文化挖掘、丰乐亭旅游提升、城西水库—关山户外运动基地、普贤庵养生度假等.

凤阳大明文化旅游核。整合中都城遗址公园、明皇陵等文化资源，申报世界文化遗产,发挥品牌优势，把小岗村建设成为中国乡村旅游第一区，挖掘花鼓艺术，建设文化创意产业基地，构建有国际影响力的明文化旅游标志地、乡村旅游标志地和花鼓文化创意标志地.

重点建设项目：明中都遗址、明皇陵景区、凤阳山旅游度假区、小岗村旅游区. （3）三区

全椒儒林文化旅游区。为全椒县城区域，该区域人文景观丰富、历史文化丰厚。定位为儒林文化主题旅游区.

重点项目包括：全椒县城旅游功能提升、全椒儒林文化大观园、神山森林公园.

女山湖—跃龙湖度假旅游区。位于明光市，涵盖女山、女山湖以及明光南部的跃龙湖、老嘉山等旅游区。该区域湖光山色、物产丰美.定位为湖泊型旅游度假区。

重点项目包括:女山主题小镇、女山湖风景区、火山地质公园、跃龙湖旅游度假区、黄寨牧场.

白鹭岛度假旅游区。继续推进白鹭岛生态旅游区建设，带动莲花湖旅游度假区和东寺港旅游综合开发项目，形成以白鹭岛为龙头的旅游集群，构建面向宁镇扬城市群的休闲度假和会议培训基地。

（四）淮南市

1、总体定位

以休闲度假和生态旅游为核心,构建沿淮旅游带的核心城市,实现合淮旅游一体化、同城化,成为合肥市休闲旅游首选目的地和吸引力高的区域性休闲旅游目的地，并有力支撑合肥建设区域旅游中心城市和国际旅游目的地城市.

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2、发展布局

淮南市的旅游发展空间布局为“一城六区”。 一城，为田家庵区和山南新区，为山水休闲城.

六区,分别为八公山旅游区、焦岗湖旅游度假区、大通矿山公园旅游区、茅仙洞—硖山口旅游区、上窑-高塘湖旅游区、十涧湖休闲旅游区。 （1）一城

以三山鼎立、三水环绕、三城互动的山水园林城市为主要依托，以田家庵区和山南新区为核心，建设山水休闲城市。围绕山、水资源，积极发展广场绿地、主题公园、体育场馆、休闲商业、特色街区等休闲空间,建设具有淮南特色的龙湖公园，规划建设淮南动植物园。

重点建设项目：山南生态商务休闲区、旅游集散中心、志高动漫产业园、舜耕山风景区和生态公园体系。 （2）六区

八公山文化旅游区。以八公山、卧龙湖、水上生态公园、战国文化纪念园为主体，包含周边文化景点,定位为修学教育、文化观光、生态旅游为主导的旅游区。

重点项目包括：八公仙境生态度假区（八公山及周边卧龙湖、乐涧套、南塘）、豆腐文化产业园。

焦岗湖旅游度假区.为毛集综合实验区范围，坚持“生态立区、旅游兴区\"的发展战略，深入挖掘淮河文化及滨湖生态旅游资源，建设焦岗湖旅游度假区.

重点建设项目：滨湖度假区、湿地公园、淮河风情园、影视基地、水上社区、水上运动区、毛集镇文化旅游、夏集镇商贸旅游、曹集乡村旅游区等。

大通矿山旅游区。改善矿山生态环境，全面提升矿山公园综合服务水平和休闲娱乐品位，人之间、国家之间、人与自然的和谐.

重点建设项目：大通矿山公园、煤矿文化博物馆、煤都文化休闲街、万人坑教育馆、湿地公园。

茅仙洞—硖山口旅游区。由茅仙洞、硖石山、淮河共同组成“淮河三湾景区\以茅仙洞为入口，硖石山为核心景观，淮河河面为通道，东至启八公山脉，西至蚌埠涂山，形成淮河游船航道.

重点建设项目：茅仙洞清天观观淮点、硖石山岛观淮点、游船水上观淮点。

上窑-高塘湖旅游区。依托上窑森林公园和高塘湖优美的自然景观、丰富的人文底蕴、便利的地理位置，建设山水休闲度假区。

重点项目包括:老年休闲养生基地、高塘湖特色水产基地、古寿州窑遗址提升、新四军红色旅游、拓展训练基地。

十涧湖休闲旅游区。以十涧湖西岸原有堤岸和谢应路为界，建设东、中、西

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三大分区及防护林带.

重点建设项目：十涧湖湿地景区、坑塘湿地、河流湿地、生态农业园区、刘岗塘生态恢复区、生态廊道。

(五）安庆市

1、总体定位

依托天柱山、黄梅戏两大品牌，形成生态旅游、文化体验、养生度假产品体系，建设有国际影响力的复合型旅游目的地,成为联动武汉城市群、昌九城市群、皖江城市带、合肥经济圈和皖南国际旅游文化示范区的旅游枢纽。 2、发展布局

安庆市旅游发展的总体布局为“一城三区”。 一城：安庆文化休闲城.

三区：分别为大天柱山旅游区、望江—宿松湖泊旅游区、枞阳—桐城—怀宁文化旅游区。 （1）一城

以安庆市的大观区和迎江区为核心，构建休闲城市.

重点建设项目：迎江中央休闲区、黄梅戏文化艺术中心、龙山凤水旅游度假区.

（2)三区

大天柱山旅游区.大天柱山旅游区包括潜山县、太湖县及岳西县。依托天柱山风景区的知名度和影响力,打造国家级旅游度假区；将潜山县城建设成旅游服务基地，提升夜晚休闲功能；依托温泉资源年，构建花亭湖度假基地；利用岳西良好的气候条件和优美的生态环境,发展高山生态型避暑度假旅游。

重点建设项目：天柱山旅游度假小镇、黄梅戏文化产业园、古皖文化园、潜山县旅游集散中心、花亭湖温泉度假区、花亭湖汽车营地、太湖老街、五千年文博园、岳西国际养生文化产业园.

望江-宿松湖泊旅游区。以龙感湖、大官湖、黄湖、泊湖等四大湖为中心，涵盖小孤山风景区、石莲洞国家森林公园、白崖寨风景区，建设山水旅游度假区。望江武昌湖建立湿地公园,开展湿地观光、科考、水上娱乐、垂钓、水产养殖参观、生态农业观光等。

重点建设项目：宿松四大湖国家湿地公园、武昌湖湿地公园、垂钓基地、游艇基地.

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枞阳—桐城-怀宁文化旅游区。整合枞阳、桐城和怀宁的文化资源，利用区域内的古镇、老街、名人等，构建文化旅游区。依托区域内的仙龙湖和浮山等自然资源景观，发展休闲度假旅游.定位为深度体验的文化休闲旅游区。

重点项目包括：仙龙湖旅游度假区、孔城老街、桐城文化博物园、浮山4A旅游景区。

（六）阜阳市

1、总体定位

依托精品湿地景区和湖城一体化建设,构建以休闲度假为核心，以生态旅游、商务会展为特色的旅游产品体系.通过资源整合和产品建设，构建湿地旅游城和商贸休闲城，成为皖北旅游强市和皖西北旅游集散中心. 2、发展布局

阜阳市的旅游发展空间布局为“一城两带三区”。 一城，为阜阳市区与大颍州西湖形成的生态文化旅游城.

两带，为颍河旅游带和泉河旅游带，为两条以河流为轴的旅游带。 三区，为大颍州西湖旅游区、颍上乡村度假区、王家坝特种旅游区. （1）一城

核心是湖城一体化,即颍州西湖景区与城区的整合。通过湖城对接，扩大湿地生态对城市环境的带动效应，为城市创造更大的增值空间和更多样的旅游产品。

重点建设项目：阜阳生态园、古西湖生态产业园和泉河风景带、颍河风景带、老泉河风景带、商务会展中心。 （2）两带

颍河旅游带。北起界首颍南植物园，经太和温泉度假村、椿樱公园、阜阳生态园、阜阳市中心、迪沟景区、小张庄、管鲍祠、尤家花园，南至八里河景区。

泉河旅游带,经过三角洲公园、阜阳生态园、坎河溜森林公园和颍州西湖风景名胜区。

重点建设项目：码头体系、观光游船、生态驳岸. （3）三区

大颍州西湖旅游度假区。把颍州西湖、阜阳生态园、老泉河湿地、五河口景区、坎河溜森林公园整合形成大颍州西湖旅游区,面积达到70平方公里。目标是国家级旅游度假区和5A级旅游景区。

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重点项目包括：颍州西湖主题小镇、西湖风景区提升、西湖度假社区、乡村休闲区、湿地生态乐园、自行车环游、西湖夜游。

颍上乡村度假区。包括颍上县八里河、管鲍祠、尤家花园、迪沟景区、小张庄景区点及所属乡镇建成区。以八里河景区与颍上县城的湖城一体化、“颍上旅游城市”建设为主体,以“迪沟新镇”、“小张庄新村” 和“皖北豫园——尤家花园”为特色分枝，建设多层次、多选择的乡村度假集群。

重点建设项目：颍上中央休闲区、五里湖湿地公园、管仲大道、八里河旅游度假区、地沟生态小镇、小张庄休闲农庄集群、尤家花园。

王家坝特种旅游区。包括蒙洼蓄洪区4个乡镇，总面积180 平方公里.针对淮河下游受惠于蓄洪区的状况,将汛期蓄洪体验作为特种旅游产品进行预订,使汛期成为“旅游季\"。定位为特种旅游主题区。

重点建设项目：千里淮河第一闸、抗洪纪念园区、庄台乡村旅游示范区。

（七）亳州市

1、总体定位

按照老庄、曹魏、明清、中医药等多元文化一体，古城、新城、乡村和景区一体的原则,实现旅游业与历史文化、中医药、白酒等产业的有机融合，旅游发展与古城保护和文化传承的有机融合，建设成为著名历史文化旅游目的地和中华传统养生圣地。 2、发展布局

亳州市旅游发展总体布局为:“一城两带三区三镇”。

一城，为亳州古城(谯城区），核心为华佗庵、华佗广场、北关明清商业街区、曹魏文化区，是“文化古城,养生古城”。

两带，为涡河文化旅游带和西淝河乡村旅游带

三区，为中华养生城、中医药旅游区和道家文化旅游区. 三镇，为古井镇、高炉镇和城父镇. （1）一城

亳州市谯城区聚集了鲜明的曹魏历史遗留和完整的明清市井商贸，将这一奇观通过现代方式复原，再现曹魏时期诗词、建筑文化以及明清商业文化，使历史资源变得鲜活。定位为历史文化古城、中医药商贸旅游中心和休闲养生基地。

重点项目包括：曹魏建安风骨城、明清商贸城中城、三轮车特色游古城、“魅力涡河\"水上游。

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（2）两带

涡河文化旅游带。沿涡河由西北向东南，贯穿花戏楼（明清商业街）、老子故里、庄子故里、高炉镇，形成集古城游、老庄文化游和白酒文化游等在内的旅游文化带。在花戏楼、闸北镇郑店村老子故里、蒙城庄子故里、高炉镇等地设立游船码头。疏浚河道，改善水质，丰富沿岸景观，构建文化型绿道.

西淝河乡村旅游带.西淝河水质较好，草鱼、鲤鱼、河蟹远近闻名。以生态农家、优美水乡、绿色水产等为基础，建设西淝河乡村旅游带。 (3）三区

中医药旅游区.为亳州市沪谯饮片区域、国际中草药物流交易中心区域.定位为工业旅游和中医药文化旅游区

重点项目包括：华夏药园、中药工业旅游、中药休闲养生、五禽戏运动养生区.

中华养生园.泉河汇流入涡河形成三角洲，含郑店子、洋楼两村。定位是建设国内一流的养生度假区，塑造亳州养生品牌.

重点项目包括：中药养生园、五禽戏健身、养生度假区、百草大观园。 道家文化旅游区.亳州是道家发源地，老子故居位于涡阳,庄子故居位于蒙城,陈抟故居位于谯城。演绎老子、庄子、陈抟的道家思想和哲学贡献,诠释“亳州成道，道统天下\"的文化内核.

重点项目包括:老子故里旅游区、庄子故里旅游区、陈抟故居旅游区. （4)三镇

古井镇.以白酒酿造为主要产业，依托近百家白酒企业,放大古井文化园的旅游效应，参照国际酒庄模式，开发白酒商务旅游、文化旅游，建设酒文化主题小镇.

高炉镇。文化底蕴包括白酒和竹林七贤等。深入挖掘酒文化和名人文化，塑造当代竹林，研发白酒休闲方式，建设白酒休闲小镇。

城父镇。依托厚重文化沉积,发展文化寻古游和建筑修学旅游。未来结合义门镇的文化遗产恢复，将城父镇和义门镇形成历史文化旅游组合.

（八）淮北市

1、总体定位

实现旅游业对煤炭业的产业接替，成为淮北资源枯竭型城市转型的产业助推器，在旅游业上实现与徐州、宿州的一体化、同城化发展，保持旅游业发展高于全市国民经济的平均增长速度，成为国内著名的湿地旅游之城、雕塑艺术主题城市和休闲旅游目的地。

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2、发展布局

淮北市旅游发展的空间布局为“一城三镇一区”。

一城即相山、烈山、杜集三个区形成的主城区和濉溪古城，是“雕塑景城,百湖相城\"。

三镇，为临涣镇、柳孜镇和双堆集镇，是“文化古镇，休闲名镇”. 一区，是以龙脊山、化家湖、塔山风景区为核心的休闲度假区。 (1）一城

范以刘开渠雕塑艺术、“三山六湖九河”山水生态环境和淮北国家矿山公园为核心。定位为雕塑艺术城、湿地休闲城。

重点项目包括：相城雕塑文化创意公园、百湖相城旅游度假区、城市滨河休闲游憩带、濉溪古城休闲区。 （2)三镇

该区域包含临涣古城、中共淮海战役总前委旧址(文昌宫）、柳孜隋唐大运河遗址、淮海战役双堆战役场旧址等旅游资源。

林涣休闲古镇。按照全国特色景观旅游名镇的要求,保护和建设临涣休闲古镇旅游区。

重点建设项目:古城风貌恢复、城墙遗址公园、古镇茶文化休闲区。 柳孜运河文化古镇。按照“柳孜重镇,运河明珠”的定位，逐步恢复和建设柳孜古镇，开展古运河文化旅游.

重点建设项目：恢复运河古镇、通济渠故道景观带。

双堆集红色旅游小镇。以“淮海战役转折点\"为亮点，以双堆集烈士陵园为核心，辐射战役旧址，整合乡村旅游，与徐州进行战略合作,构建红色旅游示范区.

重点建设项目：拓展训练基地、红色教育体验基地。 （3）一区

依托龙脊山、化家湖、塔山区域，建设山水景观为载体、道家和民俗文化为底蕴的休闲度假区.定位为山地休闲度假区和生态旅游区。

重点项目包括:龙脊山道家主题园区、汽车营地、化家湖休闲旅游区、塔山石榴主题小镇。

（九）宿州市

1、总体定位

旅游业与文化、商贸、农业等关联产业以及塌陷区治理和生态文明建设融合

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互动，形成有较高影响力的旅游目的地品牌,与徐州、淮北等城市实现旅游一体化发展，将旅游业发展成为国民经济支柱产业和服务业龙头,成为苏鲁豫皖区域的首选休闲旅游目的地之一,对长三角、环渤海、中原城市群等市场具有较强吸引力的旅游目的地. 2、发展布局

宿州市旅游发展的空间布局确定为：一城两带四区. 一城，即宿州城区为旅游集散中心和中央游憩区。 两带，即新汴河和黄河故道两个跨区旅游带.

四区,即梨园果海和黄河故道旅游区、五柳-皇藏峪生态旅游区、灵璧石和楚汉文化旅游区、泗县石龙湖旅游度假区。 (1）一城

结合新区建设，以“两河四岸\"为基地，联动主城区和符离集镇,构建中央游憩区和旅游集散地.依托高铁站，发挥旅游组织集散和辐射带动作用。 重点建设项目：两河四岸中央游憩区. (2）两带

新汴河休闲旅游带。在宿州城区、灵璧县城、泗县城区的河段建设旅游码头，串联宿州城区两河四岸，灵璧县奇石公园和钟馗文化街，泗县石龙湖等旅游区(点），实现水上游与陆上游的结合。通过与淮北市、江苏泗洪县(洪泽湖）等沿线城市合作，开展跨区域水上旅游。保护好沿线的大运河通济渠遗址，配合古运河文化遗产申报及地下文物发掘，在文物保护前提下，形成旅游吸引物。

黄河故道生态旅游带。宿州境内的黄河故道主要分布在砀山与萧县，以湿地和果园相互融合为特色。在砀山和萧县，应发展以果园和湿地为主体景观，以主题庄园和休闲运动为主题消费的生态旅游和休闲度假。应与河南商丘、江苏徐州、山东菏泽等城市密切合作,共同打造黄河故道跨区域旅游产品. （3）四区

梨园果海和黄河故道旅游区。以砀山县和萧县的黄河故道湿地和罕见的成片果园为依托，通过庄园度假模式的引入，把生态观光、农业文化、养生保健、休闲运动、商贸活动、文化节庆进行融合，在强化生态旅游的基础上，建设以湿地庄园和果园农庄为特色的休闲度假区.

重点建设项目：湿地度假区、果园旅游区、梨园文化创意区、葡萄庄园度假区、黄河故道观光带。

皇藏峪—五柳生态旅游区。以萧县的皇藏峪森林公园和埇桥区的五柳风景区为依托，突出青檀古树群、珍珠泉等特色资源，建设以山地旅游和休闲养生为特色的生态旅游区，并向外围拓展休闲度假功能区.

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重点建设项目：瑞云寺景区、天门寺景区、青檀养生区、五泉养生度假区、磕头泉山地度假区、“江淮第一泉”景区、乡村休闲基地.

灵壁石和楚汉文化旅游区。以灵璧县的渔沟镇、灵城镇、垓下古战场遗址为依托，突出天下第一奇石、钟馗故里和楚汉文化等特色资源，通过延伸和创新，形成复合型的灵壁石产业体系和楚汉文化产业体系，实现文旅融合，促进多元消费,构建安徽省乃至国家级的文化产业基地。

重点建设项目：渔沟镇奇石主题小镇、磬云山灵壁石地质公园、灵壁石主题公园、灵璧石文化创意产业园、垓下古战场遗址公园。 泗县石龙湖旅游度假区。以石龙湖湿地公园为核心区域，突出湿地生态和水下温泉等资源，把生态观光、温泉养生、休闲运动、会议旅游和文化体验相融合,与泗县县城紧密结合,提高水体品质,治理湿地环境，发展以生态旅游和温泉养生为特色的旅游度假区，带动周边乡村旅游及屏山等景区。

重点建设项目：湿地游览体系、龙脉温泉小镇、水上运动。

（十）蚌埠市

1、总体定位

以城市休闲、山水游憩和文化旅游为重点，推进合淮蚌一体化发展，建设淮河旅游明珠、皖北旅游集散中心、京沪高铁沿线重要旅游城市，成为皖北与合肥经济圈旅游合作的重要枢纽。 2、发展布局

蚌埠市旅游发展的空间布局为“一城三区”。

一城，围绕蚌山区、龙子湖和经济开发区，建设商贸休闲城市. 三区，分别为荆涂山风景区、沱湖生态度假区、大巩山运动休闲区。 （1)一城

以淮河为主线，以“东海大道”为廊道，依托龙子湖，整合商贸（饮食）特色街区、玉器城、光彩市场等，会议会展中心及新建度假酒店，辅以各类旅游公共服务设施，发展商贸购物和文化休闲旅游. 重点建设项目：龙子湖中央休闲区。 （2）三区

荆涂山景区.依托淮河风光、大禹文化和重要区位，定位为淮河风情带的重要节点，打造 “淮河第一关”。

重点项目包括：淮河第一关、涂山大禹文化旅游区、天河风景区、黑虎山-62

蚌埠淮河闸、白乳泉景区。

沱湖螃蟹主题乐园。依托沱湖自然保护区及特产螃蟹等资源，以生态旅游区的模式，构建以螃蟹为主题的旅游度假区。

重点项目包括：螃蟹主题乐园、螃蟹文化创意园、螃蟹学校、螃蟹主题客栈。 大巩山汽车旅游基地。依托大巩山森林公园，建设成为自驾车旅游基地和休闲运动基地。

重点项目包括：森林运动休闲区、体育公园、水上运动区、汽车营地和俱乐部。

（十一）黄山市

1、总体定位

以世界一流旅游目的地为方向,以现代国际旅游城市为目标，与长三角地区实现无障碍、同城化发展，带动皖南旅游一体化,成为集生态旅游示范、休闲度假示范、文化体验示范、乡村旅游示范和会奖旅游示范等与一体的旅游综合示范城市，建设皖南国际旅游文化示范区先导城市、安徽旅游龙头城市、华东旅游中心城市和中国旅游标志性城市. 2、发展布局

黄山市旅游发展空间布局为:“一城一山两圈两带四区”。

一城：以屯溪区、徽州区、休宁县一体化发展为基础,构建休闲度假城市。 一山：为黄山风景区。

两圈：为环黄山度假旅游圈和环西递宏村乡村旅游圈。 两带：为新安江旅游经济带和徽池古道旅游带。

四区：为徽州乡村旅游度假区、甘棠—太平湖旅游度假区、海阳—齐云山旅游度假区、牯牛降生态旅游区. （1）一城

发挥旅游集散和服务中心功能，坚持经营城市，旅游、文化、体育三业互动的理念，构建一流生态环境，提高文化内涵，提升城市品位,推进屯溪区、徽州区、休宁县一体化发展,加快“不夜徽州”建设,打造生态型、文化型休闲度假城市。

重点建设项目：中央休闲区、旅游集散服务体系、中国旅游博物馆、国际旅游商学院、徽文化产业园、安徽旅游要素交易中心、主题酒店群。 （2)两圈

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黄山、西递-宏村等世界遗产，树立“中国第一、世界一流”的目标，从精品走向极品，成为山岳旅游、乡村旅游的标志。

--环黄山度假旅游圈.推进“四门洞开”，打通环黄山旅游圈,实现山上、山下一体发展。整合“五镇一场”（黄山区汤口镇、谭家桥镇、三口镇、耿城镇、焦村镇和洋湖林场），建设一批高品质的乡村客栈、汽车营地，形成特色乡村产业体系.

—-环西递宏村乡村旅游圈。完善旅游接待体系，提升旅游引导系统和解说系统,增强休闲环境和设施建设.建设以古村落观光、乡村度假、徽文化修学为主体功能的国际化乡村旅游圈. （3)两带

——新安江旅游经济带。通过河道整治和引水工程，增加水量，提高可观赏性。增加滨水码头和观景平台，提升水上游品质.沿江建设自行车道，设置服务站.对河道两岸进行绿化、美化和亮化,建设沿江景观游憩带。管制城区滨江带的建筑高度和立面,强化建筑密度控制。

——徽杭古道旅游带。徽池古道是由安庆府城至徽州府城的山道,为绩溪—歙县-休宁-祁门—牯牛降—仙寓山-石台。制定专项保护和建设规划,重点修复景观较好的古道段，包括古亭、关隘等设施。选择沿途重要节点，建设休憩驿站。通过自行车、徒步、汽车旅游等方式，塑造跨区域的精品穿越线路。 （4）四区

甘棠-太平湖旅游度假区。按照国家湿地公园的标准和要求，建设太平湖湿地公园。按照国家级度假区的要求，以国际标准建设度假酒店群和度假社区。建设山地运动和水上运动基地，开辟环湖自行车道。提升甘棠镇的休闲旅游功能，作为服务基地与太平湖一体化发展。适时提高甘棠镇的城镇级别。

海阳—齐云山旅游度假区。将齐云山与齐云山镇、云岩湖、横江等区域有效整合，以道教文化为精髓，以福山福水环境为载体,把握“天人合一“的道家文化理念，建设养生文化主题旅游度假区。

徽州乡村旅游度假区。以西递、宏村、南屏、关麓、卢村、塔川和木坑、屏山、呈坎、唐模、蜀源、潜口、棠樾、槐塘、许村、渔梁、歙县古城、深渡古村落等为重点，通过以旅游为龙头的第三产业业态注入,优化乡村经济结构，形成“乡村为形,服务业为体”新模式,与黄山市区共建国际化的田园城市.

牯牛降生态旅游区。参照国家标准，建设生态旅游示范区。发挥牯牛降带动作用，挖掘周边地区的古村落、古戏台、御医文化、根雕艺术等特色资源,实现生态旅游与文化体验融合.

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(十二）宣城市

1、总体定位

发展以文房四宝为代表的文化遗产旅游，以绩溪、泾县和旌德为代表徽文化旅游和红色旅游，加快与黄山市旅游一体化，共建徽文化旅游区。与黄山市、杭州市加强合作，打造天目山、徽杭古道等跨区旅游产品，建设面向长三角的休闲旅游目的地。

2、发展布局

宣城市旅游发展的空间布局为：“一城一带一廊四区”。 一城：宣城休闲旅游城。 一带：青弋江旅游带。 一廊：绩溪百里历史文化走廊

四区:分别为南漪湖旅游度假区、黄山东大门旅游区、恩龙-青龙湾生态度假区、大卢湖竹海旅游区。 （1）一城

以宣州区为中心，包括敬亭山及鳄鱼湖，建设休闲旅游城.

依托文房四宝等文化资源，构建文房四宝文化创意产业园。联动敬亭山、宣酒博物馆、水东古镇、中国茶府、新港生态湖等景区和项目，形成以文房四宝为主题的旅游文化产业聚集区。进一步拓展空间，构建城市中央休闲区。 （2)一带

以青弋江为纽带,完善服务体系,形成一体化产品。云岭新四军军部旧址继续做深,提升解说系统.深度挖掘桃花潭人文价值，改善水质,恢复老街,以节庆活动带动，提高桃花潭景区吸引力。查济古村落建设乡村酒店和俱乐部。 （3)一廊

依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，按照一体化旅游区的模式,建设和提升。完善乡村旅游服务体系，建设自行车和徒步旅游服务体系。按照深生态旅游和活文化体验模式，进行旅游产品开发。做好与黄山市、杭州市的协作，打造徽杭古道旅游精品。 (4）四区

南漪湖旅游度假区。建设南姥咀度假酒店群和会议中心，开展商务会议服务。建设度假社区和水上休闲运动基地。

恩龙—青龙湾生态度假区。依托宁国的青龙湾、恩龙山庄建设旅游度假区,

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与板桥自然保护区、东津河、夏霖景区等形成联动.建设水上运动、山地运动、森林养生、商务会议等旅游设施。发展生态旅游、绿色度假，保护好生态环境。在青龙湾研发“太虚幻境\"实山水景演艺。推进恩龙山庄从“世界木屋”向“木屋世界”的模式转换。

黄山东大门旅游区。在205国道雀岭遂道经旌德县三溪、蔡家桥、孙村、庙首、白地五个乡镇一线,建设复合型的休闲旅游基地，与黄山市的谭家桥等联合，共建黄山东大门旅游区.

大卢湖竹海旅游区。整合太极洞、卢湖竹海景区、横山森林公园、石佛山-天子湖景区、高井庙森林公园、特色乡村等资源,以生态观光、乡村休闲、运动娱乐为主要功能，构建大卢湖竹海旅游区。

（十三）池州市

1、总体定位

以九华山为核心，以佛教文化圣地和休闲度假城市为方向,推进“两山一湖”一体化进程，加强与黄山、安庆、铜陵的旅游协作，建设长江沿线旅游枢纽、国际旅游文化基地和世界级旅游目的地. 2、发展布局

池州市旅游发展的空间布局为：“一城一山两区一带”。 一城：为贵池区,建设休闲度假城市和旅游集散中心。 一山：为九华山风景区。

两区：为升金湖—历山生态旅游区和牯牛降—仙寓山生态旅游区 一带：秋浦河乡村旅游带. （1）一城

以贵池区为核心，联动青阳县城,建设休闲度假城市。

重点建设项目：城市水系旅游、齐山平天湖旅游度假区、秀山门中央休闲区。 (2）一山

九华山是中国佛教圣地,是池州旅游的核心和皖南旅游的一极。应在巩固观光旅游和香客市场的同时，发展休闲度假和养生旅游。

重点建设项目：大愿文化园、中韩旅游文化合作区（青阳）、柯村服务基地、南阳服务基地 （陵阳）、青阳(蓉城—朱备)度假区。 （3)两区

历山—升金湖生态旅游区。开发历山、尧渡河、升金湖、尧渡镇、东流镇等

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地的旅游资源,打造池州旅游新品牌。重点建设升金湖湿地公园、历山风景区、黄泥湖度假区和香口温泉度假区。

牯牛降—仙寓山生态旅游区。依托牯牛降的原生态山岳环境，以深生态旅游模式，配置山地旅游活动项目。建设国家生态旅游示范区。 （4）一带

以秋浦河风光及沿岸乡村为载体,以诗词文化为主题，以主题乡村、休闲运动为主要内容，构建秋浦河乡村旅游带。

(十四)铜陵市

1、总体定位

重点开发天井湖和长江七洲旅游区，依托矿山遗址公园开发铜工业旅游,以铜文化主题城市为方向,将旅游业作为支柱产业和重要的接替产业，加强与池州市、安庆市和芜湖市的旅游协作,建设皖江旅游重要枢纽和皖南旅游的北门户。 2、发展布局

铜陵市旅游发展的空间布局为：“一区三园七洲\"。 一区：以天井湖为中心的城市中央游憩区.

三园：为凤凰山—金牛洞采矿遗址公园、大铜官山国家矿山公园和“青铜帝国\"国际铜文化博览园。

七洲:为七洲旅游度假区。。 (1）一区

围绕天井湖公园和江南文化园建设铜陵市中央游憩区，形成以铜文化为主题的旅游文化产业聚集区。

重点建设项目:高端酒店群、主题餐饮、青铜饮食器具博览馆、江南古傩艺术博览馆、江南书院、皖江碑廊、铜博物馆。 （2）三园

凤凰山—金牛洞采矿遗址公园。分为两个功能区.一是金牛洞采矿体验区。开展金牛洞探秘、矿坑参观等活动，开发铜矿、铜渣类旅游商品，丰富矿冶博物馆内容。二是丹凤相思民俗旅游区。利用万亩牡丹园，建设具有“南丹”大地景观。开发“牡丹药膳康疗”，举办牡丹文化节。

大铜官山国家矿山公园。包括螺蛳山景区、笔架山景区、铜官山采矿遗址、木鱼山古冶炼遗址等。以铜官山矿山资源为依托，将生态山水与青铜文化进行融合，创新开发新颖趣味性、参与性强的旅游项目，成为集科普教育、文化体验、

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休闲娱乐、保健养生于一体的高品质旅游区.

“青铜帝国”铜文化博览园。位于西湖新区西湖公园的东南角。按照以铜为本、以铜为魂、传承历史、着眼未来的理念，以青铜文化为基础并延伸创意，采用科技手段，体现文化遗承、旅游、商贸、休闲、科教、城市展示、公共活动等功能，建设具有标志性的铜文化产业聚集和体验区。

（3）七洲

即铜陵七洲旅游度假区。利用江心洲的地理位置和乡村资源，构建以乡村旅游、运动休闲为主题的旅游度假区。

重点建设项目：和悦古街区、长江动物乐园、铜文明城、乡村度假区和旅游码头.

（十五）芜湖市

1、总体定位

以动漫产业、汽车产业和现代农业为支撑，以城市休闲和主题度假为主线,以主题公园群为品牌,强化皖南旅游新门户的地位，推进与马鞍山、铜陵市的一体化发展，构建黄、池、芜旅游金三角，建设安徽旅游中心城市、全国有代表性的主题公园游乐城和文化创意产业示范区。 2、发展布局

芜湖市旅游发展的空间布局为:“一城两带三区”. 一城，芜湖时尚旅游城。

两带，为青弋江旅游带和皖江旅游带。

三区，为马仁-丫山旅游区、陶辛水韵旅游区和天井山旅游区. （1)一城

依托古城、汽车产业、动漫产业、主题公园等，建设集商务会展、城市观光、休闲娱乐等功能于一体的时尚休闲旅游城.

重点项目包括：欢乐旅游城、动漫旅游城、汽车旅游城、古城中央休闲区、滨江休闲带、大浦现代农业旅游示范区。 （2)两带

青弋江旅游带。以青弋江为纽带，建设乡村休闲带，拓展都市旅游,延伸皖江旅游.与宣城市青弋江有效衔接，推进一体化发展。重点做好水上游和沿岸景观提升，建设沿江步行道和自行车服务体系。

皖江旅游带。重点提升沈巷镇和无为县的沿江段，做好沿江景观带、观景点、

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自行车道等游览设施建设,与芜湖滨江休闲带结合，开发跨江游特色产品。 （3)三区

马仁—丫山大旅游区。马仁乌霞景区和丫山花海合作,形成复合型旅游区。提升马仁楠海温泉、马仁水街和女娲凤湖的休闲产品,恢复马仁古道。

陶辛水韵旅游区。在清水、湾沚、红杨、和平、籍山、弋江等乡镇发展花卉旅游区。以万亩荷塘为核心，构建“荷塘夜色”主题的乡村休闲体系.

天井山旅游区。以天井山森林公园为核心，恢复双泉寺等历史建筑，开展休闲游憩、山地运动.以“天井”为主题，发展矿泉养生特色度假项目。

（十六）马鞍山市

1、总体定位

以诗词文化、户外运动、沐浴养生等为重点，与南京实施旅游同城化，构建皖江城市带与宁镇扬城市群旅游合作枢纽、面向长三角的新型休闲旅游城市。 2、发展布局

马鞍山市旅游发展的空间布局为：“一城一核四区”. 一城，为文化休闲城. 一核，为采石矶旅游核.

四区，为青山李白文化旅游区、濮塘旅游度假区、和县香泉温泉度假区、含山昭关温泉度假区。 （1)一城

以雨山湖公园为核心，建设诗歌文化博览园，策划实施大型实景演艺，形成文化休闲设施集群。依托雨山湖、环湖路，建设不同主题的休闲街区，体现传统诗歌文化、沐浴休闲文化，打造城市中央游憩区。 （2）一核

采石矶旅游核.以采石风景区为核心，连通荷包山、小九华山、采石镇，形成旅游综合体，构建采石矶旅游核。

重点建设项目：采石古镇提升、度假酒店、诗歌文化创意园、江心洲生态旅游区。 (3）四区

大青山李白文化旅游区。整合李白墓园、青山湖、谢公祠、护河镇园艺村等资源，打造“中国第一诗山”品牌。

濮塘旅游度假区。依托濮塘古镇和龙湾水文化主题公园,建设温泉度假区，

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按照度假区要求，配套建设度假服务设施。

和县香泉温泉度假区。按照温泉度假区的模式，整合陋室公园、霸王祠、乌江等资源，与马鞍山现代洗浴相结合,建设香泉温泉度假区.

含山昭关温泉度假区。挖掘昭关的春秋文化、农耕文化与饮食文化,以独特的水上温泉洗浴方式,开发综合性温泉度假区.提升昭关古和褒禅山文化景区。

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第五章 服务要素

一、旅行社业

推进旅行社业的合资、并购、连锁经营，扩大经营规模,提高行业集中度，加快建立批零体系，培育五到十家大型旅游批发商。支持更多旅行社进入全国百强社.

支持组建以主力旅行社为主体，融旅游饭店、旅游车船、旅游景区（点）等于一体的综合型旅游集团。

支持四大板块的旅行社在市场营销、线路开发、品牌塑造等方面实施深度合作，创造宽松条件促进跨区域兼并、重组。

采取多种方式，消除地方保护壁垒，积极引进京津冀城市群、长三角城市群、武汉城市群等重点客源市场的组团社在安徽设立分支机构,增强对安徽省旅游产品的销售和服务能力.

实施科学的导游薪资体系和社保机制,按照客源需求，优化导游专业结构，建立导游人才库，培养“文化涵养深,素质学历高，服务意识强\" 的导游队伍。

二、旅游交通

加快九华山国际机场和芜湖民用机场建设,提升天柱山机场、蚌埠机场和阜阳机场。推进黄山机场、九华山机场、合肥新桥机场口岸开放，实现口岸签证.开辟与主要客源国之间的国际航线。增辟与国内省会城市、重点城市的航线、航班。支持航空公司在黄山市、合肥市设立分公司或运营基地。

推进京福高铁、城际客运专线等铁路客运设施建设,增加进出安徽重点旅游城市的始发列车,优化发车时间。

利用现有高速公路网络,加快国家和省规划的高速公路建设,构建区域旅游公路骨架,提升通往周边主要城市的交通干线，提升重要旅游景区和省际公路间的道路等级，提升机场到各重点旅游景区之间的道路等级。3A级以上旅游景区修建旅游公路。

完善旅游集散体系,在旅游中心城市合肥、芜湖和黄山建立一级旅游集散中心,其他省内重点旅游城市建立二级旅游集散中心，重点旅游区、机场、火车站建立三级旅游集散中心，构建完善的旅游集散体系，实现无缝连接。

以皖江、淮河、新安江、巢湖等江河湖为重点，合理建设旅游码头，积极开展水上旅游。

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三、旅游住宿

按照“与旅游区配套，与城市功能配套，与经济发展配套”的总体思路，以突出各市特色的星级酒店、主题文化酒店和乡村客栈为重点，发展多元化、多层次的旅游住宿业体系。

推广星级酒店体系。在近期,皖北旅游区的每个市应至少有2家五星级酒店、合肥经济圈旅游区、皖江城市带旅游区和皖南国际旅游文化示范区的每个市至少达到3家;重点旅游县至少有1家四星级酒店，每个县至少有2家三星级酒店。对一些设施老化的星级酒店进行改造，加快引入国际国内著名品牌，提高旅游住宿业的国际化水平。

以主题酒店和度假酒店为主体，建设高端酒店集群。结合自驾车旅游需求,建设汽车营地、汽车旅馆和乡村民宿体系.推进绿色饭店建设，全面推行住宿业绿色达标创建。

重点文化主题酒店包括：  黄山徽文化酒店  黄山茶文化酒店  齐云山道家文化酒店  “徽州人家”主题客栈  池州杏花村文化酒店  安庆黄梅文化酒店  安庆爱情文化酒店  安庆禅宗文化酒店  铜陵傩文化酒店  铜陵铜文化酒店  铜陵和悦洲盐文化酒店  马鞍山诗词文化酒店  马鞍山钢铁文化酒店  宣城文房四宝文化酒店  宁国红楼文化酒店  宁国木屋酒店  芜湖动漫文化酒店  芜湖汽车文化酒店  合肥三国文化酒店  合肥包公文化酒店  合肥淮军文化酒店

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 滁州醉翁文化酒店  滁州儒林文化酒店  巢湖温泉文化酒店  巢湖陋室文化酒店  六安红色文化酒店  六安水利文化酒店  六安山寨文化酒店  宿州灵璧石文化酒店  宿州文化庄园酒店  淮北雕塑文化酒店  淮北矿山文化酒店  亳州魏晋文化酒店  亳州养生文化酒店  阜阳颍州西湖文化酒店  淮南子文化酒店  淮南矿山文化酒店  寿阳楚文化酒店  蚌埠玉文化酒店  凤阳大明文化酒店  凤阳花鼓艺术文化酒店

四、旅游餐饮

以旅游酒店餐饮、定点餐馆为主体，以各类社会餐饮为补充，以特色美食街区为亮点，以老字号餐饮突出地方特色，菜系向兼容化发展,形成特色餐饮和现代餐饮协调发展的旅游餐饮体系。

挖掘各地餐饮文化内涵,依托各城市中央游憩区、商业区,设立特色餐饮街区,形成多元化的餐饮品种和品牌聚集。结合古城镇、生态庄园、旅游景区、度假区建设,挖掘研发主题宴会。依托农业园、乡村酒店、农家乐,开发特色生态餐饮。

支持有条件的餐饮企业组建大型集团,培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的品牌餐饮企业。通过与演艺融合等多种形式增加附加值.

重点特色餐饮包括:  徽菜养生宴  齐云山道家养生宴  九华山佛斋

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 安庆黄梅戏文化宴  宁国红楼养生宴  铜陵姜宴  马鞍山太白酒宴  马鞍山螃蟹宴  万佛湖全鱼宴  肥西老母鸡全鸡宴  巢湖“三珍”宴  吴山贡鹅宴  合肥龙虾宴  李鸿章家宴  包公家宴

 宿州符离集烧鸡宴  亳州药膳养生宴  淮南—寿县豆腐宴  淮南焦岗湖水乡宴  蚌埠沱湖螃蟹宴  凤阳朱元璋家宴

五、旅游娱乐

以兼顾现代文化和地方传统文化为原则，加强对现有文化娱乐场所的管理，重点完善市民公园、城市广场和戏剧场等旅游文化设施,形成参与性强、类型齐全、管理规范的旅游文化娱乐接待体系。

以城市中央休闲区、滨水游憩区、旅游度假区和主题文化酒店等为主体，以夜晚娱乐、旅游演艺和节庆活动为重点，构建旅游娱乐体系，延长游客停留时间，增加旅游综合效益,形成与文化产业的融合互动。

扶持一批旅游文化演艺机构,挖掘各市主题文化等素材，融入现代元素,创作雅俗共赏的精品演艺项目。构建一批文化娱乐聚集区,形成具有知名度的文化娱乐品牌。继续创新办好已有重点品牌节庆活动。

重点文化演艺包括：  黄山徽文化实景演艺  新安江水上风情演艺  太平湖山水实景演艺  九华山佛文化演艺

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 池州古傩文化演艺  安庆黄梅戏演艺  安庆太极气功演艺  芜湖动漫时尚文化演艺  宣城文房四宝文化演艺  宁国青龙湾太虚幻境演艺  绩溪徽剧艺术演艺  马鞍山诗词文化演艺  铜陵“铜都颂”演艺

 合肥大型水上国画实景表演《水墨安徽》  合肥三国文化演艺  合肥包公文化演艺  合肥动漫文化演艺  巢湖大型实景水幕演艺  滁州女山湖文化演艺  滁州琅琊山醉翁文化演艺  六安红色文化演艺  六安万佛湖水上嘉年华  宿州埇桥马戏艺术  宿州砀山梨园演艺  宿州灵璧磬乐演艺  亳州魏晋文化演艺  亳州五禽戏文化演艺  阜阳颍州西湖文化演艺  阜阳八里河水上风情演艺  淮南焦岗湖水上风情演艺  蚌埠龙子湖之夜时尚演艺  蚌埠花鼓灯演艺  凤阳花鼓演艺  凤阳大明文化演艺

六、旅游购物

拓宽旅游商品范围，包括工业品、农副土特产、工艺美术品、旅游纪念品和旅游日用品,形成规模化、品牌化的旅游商品系列。在特色旅游城镇发展前店后

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厂式的体验式购物。

成立旅游商品研发机构，扶持一批经营规模大的旅游商品生产企业,做好特色商品的设计和包装，有效增加供给品种和数量。

各市旅游集散中心、中央休闲区和商业街等人流集中地段，设置旅游购物店；重点旅游景区（点）、高速公路出入口，设置旅游购物场所。重点旅游城市设立大型旅游购物中心，黄山市、池州市、合肥市争取依托口岸开展免税购物业务。

实施“装满自驾车后备箱”和“门到门\"旅游购物工程.与物流公司合作，为游客提供门到门的旅游商品配送服务.

推进旅游购物场所景区化。按A级旅游景区标准，将购物与旅游结合,营造皖南文化氛围,完善配套设施,构建一批体验独特的购物旅游区。

重点旅游购物商品包括：  黄山茶叶  徽州三雕艺术品  宣城文房四宝  宁国山核桃  黄山徽墨酥  宣城琴鱼  安庆瓜蒌子  池州杏花村酒  九华素饼  池州中药材  芜湖铁画  铜陵铜艺术品  铜陵大通茶干  铜陵八宝  马鞍山黄池酱菜  马鞍山洪滨丝画  合肥四大名点  合肥铸胎掐丝珐琅  三河羽毛扇  吴山贡鹅  巢湖“三珍”  岳西青天乡养生布鞋  六安瓜片、舒城小兰花等  滁州贡菊

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 迎驾贡酒  宿州砀山酥梨  宿州渔沟灵璧石  宿州符离集烧鸡

 宿州乐石工艺品淮北雕塑艺术品  淮北口子窖酒  亳州中药材  亳州古井贡酒  阜阳刻花彩陶  阜阳柳编制品  阜阳剪纸  淮南—寿县豆腐  淮南剪纸

 淮南紫金石艺术品  寿县寿州香草制品  寿县紫金砚  淮南寿州窑陶瓷  蚌埠沱湖螃蟹  蚌埠珍珠  蚌埠玉雕  凤阳花鼓、凤画  凤阳水晶制品

七、旅游信息

结合“数字安徽”规划，参考广东、福建等省的无线城市建设模式,统一旅游信息综合服务网站域名,纳入移动无线城市网站群管理，为移动终端用户提供统一入口，最大限度的发挥网站营销、服务功能。

全面推进安徽旅游咨询中心建设，在机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等游客聚集区域建设旅游咨询中心，形成由主中心、分中心、信息亭、触摸屏等组成的旅游咨询中心网络，建立公益性与市场化运作相结合的发展模式.

提升优化各市旅游资讯网的服务功能，发挥网络全天候、广覆盖的优势,提供全面的旅游资讯服务。充分利用手机等移动信息终端以及报刊、电视台、电台等传统媒体发布信息。加大免费旅游地图等旅游资料的发放力度.整合各市旅游

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服务热线，提供旅游咨询、投诉受理、旅游救助等服务.

加快建设城区、交通枢纽、集散中心通往旅游区及各类旅游服务设施的交通引导标识，完善重要交通节点、换乘点等的交通导览图，构建规范、简洁、实用、国际通行的旅游交通引导标识系统。

建立旅游景区运营管理系统与安全通讯系统。通过信息化系统建设实现游客动态分析、无线视频监控、车辆定位及应急调度等功能。

八、安全保障

建立旅游紧急安全救援网络,各市建立现代化医院和紧急救援中心,旅游区（点）设立急救站，为游客提供医疗急救服务；强化多部门、跨区域和境内外合作的旅游突发事件应急处置机制，提高协同处置能力。

依托公安、消防、医疗、救援、军队、武警等公益性社会救援力量和专业紧急救援机构，形成覆盖旅游活动全过程、专业化和社会化相结合、政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系.

完善各级各类旅游应急预案，增强预案的科学性和可操作性，加强预案演练。建立省、市、县三级旅游应急预案报备制度，到近期期末，实现旅行社、A级旅游景区及星级饭店旅游应急预案备案率达到 100％。

旅游行政管理部门加强与相关部门的沟通与合作，建立健全旅游目的地旅游风险监测、评估和预警体系；建立旅游目的地安全风险发布系统；建立旅游气象网站，在各类媒体和各类服务窗口即时发布旅游气象服务信息,选择重点景区建立旅游气象观测站,制定重点景区气象灾害风险目录。

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第六章 市场开发

一、总体形象

(一）全省形象表述

旅游难忘安徽 传奇山水,经典人文 徽风皖韵,传奇安徽

皖南如画，皖中如歌，皖北如书——传奇安徽 中国经典，传奇安徽（Anhui, the legend of China）

（二）片区形象表述

风雅皖南，梦里徽州——皖南国际旅游文化示范区

多彩文明，黄淮风情-—皖北旅游区 锦绣山湖，华彩皖都——合肥经济圈旅游区

（三）各市形象表述

表6—1 安徽各市旅游形象表述建议一览表

城市 黄山市 形象表述建议 梦里徽州，天下黄山 一生痴绝处，无梦到徽州 世界的黄山,梦中的家园 世界遗产，国粹黄山 池州市 九华圣境,灵秀池州 佛国九华，福地池州 宣城市 79

文化宝库，儒雅宣城 芜湖市 铜陵市 马鞍山 合肥市 滁州市 六安市 安庆市 淮北市 淮南市 蚌埠市 阜阳市 亳州市 宿州市 动感天地，欢乐芜湖 皖江明珠，世界铜都 钢城水韵，诗歌之都 时尚皖都，精彩合肥 相约琅琊,醉美滁州 壮哉大别山，美哉六安水 锦绣江山，传世风华 雕塑名都，淮北水城 江北福地，仙境淮南 淮河明珠，活力蚌埠 魅力水乡，仗义阜阳 养生圣地，传奇亳州 大地庄园，灵石之都 二、市场结构

（一）国内客源市场

一级市场：长三角城市群、中原城市群、大武汉城市群、昌九城市群、环渤海城市群、珠三角城市群、长株潭城市群。

二级市场：广东省、山东省、江苏省、浙江省、湖北省、湖南省、河南省、河北省、江西省、成渝城市群。

三级市场:国内其他省区市。

（二）海外客源市场

一级市场:日本、韩国、东南亚地区、港澳台地区. 二级市场：美国、法国、德国、俄罗斯、澳大利亚。

三级市场：欧盟其他国家、北美洲其他国家、中亚地区、南亚地区.

（三）重要细分市场

观光旅游市场.以世界遗产、世界地质公园、国家自然保护区、国家水利风景区、湿地公园、文化和都市景观为主体，以国际市场为先导，以国内市场基础，积极开发适应不同层次消费需求的观光市场。

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度假旅游市场。以国家级、省级旅游度假区为核心，以长三角城市群、中原城市群、武汉城市群、 昌九城市群为重点，开发度假旅游市场。

养生旅游市场。以亳州中医药、巢湖温泉、黄山温泉以及大别山、天柱山、九华山、黄山、八公山、琅琊山等重点山岳为基地，面向周边城市群，开发养生旅游市场。

摄影旅游市场.以皖南为核心，面向全国和海外,开拓摄影爱好者市场。 户外运动市场。以两山一湖、徽杭古道、大别山、天柱山、西递－宏村、紫蓬山、秋浦河、青弋江等为依托，面向全国和海外，开发自行车、徒步和攀岩等户外运动旅游市场。

会议旅游市场.以合肥市、黄山市、池州市、芜湖市、滁州市为重点,开发面向长三角地区的会议旅游市场，积极承接全国性、国际性的品牌会议。

修学旅游市场。以皖南的徽文化为重点，联动皖中的黄梅戏艺术、诗词文学、红色文化、科教文化和皖北的多元历史文化，开发面向海内外青少年的修学旅游市场.

自驾车旅游市场。皖南和皖江城市带面向长三角城市群，合肥经济圈和皖江城市带面向宁镇扬城市群和武汉城市群,皖北面向中原城市群,开发自驾车旅游市场.

休闲游憩市场。面向徐州市、南京市、杭州市、衢州市等，距离安徽相关城市在1小时车程之内，形成8小时以外的夜晚休闲市场和周末惯常休闲市场。

三、重要措施

（一）客源地建设

客源地建设是实现旅游市场深度营销的重要手段,也是通过服务创新赢得忠诚客户群的必然途径.主要形式有：直接营销;常客计划；旅游行家；等。

客源地建设的对象主要是近距离市场。 1、营销对象

主要是国内一级客源市场,包括长三角城市群、宁镇扬城市群、中原城市群、大武汉城市群、环渤海城市群、珠三角城市群、长株潭城市群. 2、常客计划

设立安徽旅游常客体系.参照航空公司常客计划模式,对于经常到安徽旅游的

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消费者，通过消费积累等方式，予以奖励，提高游客忠诚度。在重点旅游城市试点,成熟后推广。 3、直接营销

在区域中心城市设立安徽旅游一站式服务中心和直销店，开展客源地直接营销。方式是“十进“：进社区、进企业、进商场/超市、进电台、进电视、进晚报、进网络、进街道、进车站、进车厢.

在上海、广州、武汉等区域中心城市，设立安徽旅游一站式服务中心和直销店，模式成熟后，适时向其他区域拓展。 4、安徽旅游行家

开展“安徽旅游行家”培训和认证。设立专项资金，借鉴国际做法，组织编写教材，在重点客源地面向会展公司、旅行社、饭店前台等一线服务人员及旅游志愿者,培训形成“安徽旅游行家”,进行资格认证。使“安徽旅游行家\"成为宣传、推介和销售安徽旅游的主力军。 5、客源互换

与客源地的重点城市，如杭州、上海、南京、武汉、北京、郑州、广州等，建立客源互换合作机制，由这些重点客源城市组织客源到安徽旅游,作为回报，也组织省内客源到这些重点客源城市旅游.

安徽省在上述地域政府的支持下，以政企联办的形式在其当地设立旅游市场代表处，开展和运作在各客源地的旅游营销工作。

客源地建设工作由旅游局统一协调领导,并引导酒店、旅行社等相关旅游企业发展客源地导向的业务，如在客源地市场设立办事处进行促销。 6、专门体验店

采取多种形式，在主要客源地开设安徽旅游体验店。可以给当地的代理商授权，也可让本地的旅行社去冠名，发挥旅行商和代理商的积极性。

(二）中距离多种媒体联合营销

需根据各种媒体投放和资源匹配进行监测，以确保对效能不佳的方向减少投入,将力量偏重于效果最好的方向。

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1、营销对象

国内二级客源市场，主要包括广东省、山东省、江苏省、浙江省、湖北省、湖南省、河南省、河北省、江西省、成渝城市群等。

这些客源地根据距离和营销成本等情况,重点应该利用电视、广播、互联网、移动通讯、报刊杂志、影视剧，形成多种媒体联合促销. 2、传统媒体

电视：邀请地方主要电视台拍摄播出几个安徽的旅游专题节目。同时也在这些主流电视台的黄金时段播放安徽旅游的广告片。

广播电台：与客源地地方电台的交通频道（如杭州交通台、南京交通台）、音乐频道等联合开办安徽旅游宣传专栏.

报刊杂志：重点利用地方报纸、旅游杂志等，向潜在顾客传递安徽旅游信息。 影视剧:拍摄和播放一些以安徽文化为题材、重点风景为背景的影视剧。 户外媒体:户外媒体更多的是一种形象展示作用，缺乏深度的信息，仅需在重点地段维持即可。更优化的方式是利用客源地的大众户外媒体,如公交广告展示，可轮换城市操作。 3、新技术营销

互联网：加强安徽省和各市的旅游网站建设，通过网站服务功能的完善和提升，吸引潜在旅游者。以游客为导向设计网站结构、内容、表现形式，为旅游者提供及时、全面、便捷的旅游服务。

建设一套安徽虚拟旅游系统，提供虚拟旅游体验.用户可以在该系统中进行互相交流、消费等活动.这是互联网用户体验的流行模式，比如设置安徽旅游标志性景观的webcam，让潜在消费者通过网络实地观景,激发旅游欲望。

建设手机网络平台，让游客通过手机WAP网站，随时随地了解安徽旅游信息。 移动通讯:与中国移动、中国联通、中国电信、MSN、QQ等合作，向旅客发送旅游问候和信息,提供信息查询服务。利用短信、彩铃、彩信、手机报、博客、动漫、网络游戏、网络歌曲等新形式，实现低成本、全方位传播。应委托专业机构，结合安徽旅游的特点，创作一批反映安徽旅游的视频或信息作品,引导大众下载和发送。

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（三）远距离协作营销

1、营销对象

主要是国内三级客源市场，即除上述一级和二级客源市场以外的国内其他省区市，都应该成为安徽远距离协作营销的对象。 2、与旅行商合作

选择国内实力较强的国旅、中旅、青旅、康辉、春秋等知名旅行社，携程、艺龙等网络旅行商进行合作。

高层对话机制。安徽省旅游局及各市旅游局的主要领导，与主要旅行商负责人定期和不定期地就安徽旅游的发展进行直接对话。

客源促进计划。创造条件支持旅行商，尤其是重点旅行商组织招徕客源,提供宣传和产品推介方面的协助，并尽可能为旅行商在安徽的相关活动提供支持。

日常信息沟通。建立旅行商日常信息沟通系统.通过信函、传真、电话、email、网站、网上论坛、网络即时沟通工具、博客等方式，与旅行商进行双向交流。对其任何意见、建议和投诉等,加强沟通、及时处理，给旅行商以满意的答复或解决。确保与旅行商一起为游客提供最好的旅游体验.

给旅行商让利。目的地与旅行商之间是一种有偿委托代理关系，根据旅行商为安徽旅游带来的实际价值贡献，采取多种方式对旅行商形成有竞争力的利益分享空间.主要采取折扣、返利、设立专项奖和提供市场开发资金帮助等方式。 3、与航空公司/机场合作

在国内主要城市机场提供可以免费取阅的安徽旅游宣传册。

与在安徽省各机场设立航班的航空公司,建立密切合作伙伴关系，投放安徽旅游视频、宣传册等，在航空杂志上发布广告，开展“安徽空中体验周”等专项活动.

4、与高铁合作

重点与经过安徽境内的高速铁路、动车组合作，在火车站或列车上免费发放安徽旅游宣传册，提供安徽的特产小吃，发放安徽特色纪念品，在列车上设立旅游服务咨询点，通过抽奖等方式让旅客享受旅游折扣优惠。

用重点旅游区冠名动车组。

适时设立和推行安徽高铁旅游的常客计划。

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5、与当地媒体合作

选择主要客源地的媒体建立伙伴关系。这种媒体不一定是规模最大的顶级媒体，但一定是对客源地的宣传效果最佳的媒体.

一是邀请媒体代表赴安徽采访考察，通过新闻、游记的方式推介安徽旅游. 二是在当地的电视/电台播放安徽旅游宣传片。

三是在当地影响力大、受众面广的报刊杂志上做安徽旅游广告和产品介绍,也可以考虑账单营销，比如信用卡对账单、通讯资费账单等。尤其是信用卡人群,是可以优先给予关注的潜在顾客。 6、与安徽厂商合作

与安徽省的大型企业合作，如古井贡酒集团、金种子酒集团、黄山烟草公司等,采用活动冠名、设立旅游公益基金等方式,共同推广安徽旅游。

（四)全国性促销

1、网络营销

网站推广.以安徽旅游门户网站为主体，提供及时、全面、便捷的旅游信息服务.在相关的门户网站如新浪、搜狐、网易、腾讯等方面进行旅游推广。

网络视频。通过主题活动和奖励机制,鼓励各方人士在主要视频网站上传与安徽旅游相关的影视频资料和歌曲等。包括官方拍摄的纪录片、宣传片也要进入影音风暴、PPStream、迅雷等下载平台，供潜在用户免费下载。 2、传统媒体

电视：邀请中央电视台拍摄播安徽旅游专题节目,在黄金时间播出。在《朝闻天下》、《第一时间》等热点节目期间播放安徽旅游广告。

广播电台：与中央人民广播电台的交通频道、音乐频道、文艺频道，中国国际广播电台等联合开办安徽旅游宣传节目。

报刊杂志：重点利用全国性的报纸和杂志，传递安徽旅游信息. 3、旅游交易会

积极组织参加国内主要的旅游交易会，通过交易会来推介和营销安徽旅游。例如：中国国内旅游交易会、北方旅游交易会、长三角旅游交易会、中部旅游交易会、西部旅游交易会等.

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（五）海外旅游营销

1、与旅行商合作

邀请海外的各大著名旅行商前来考察和交流，提供各种便利,与之建立起日常沟通机制。近期主要邀请日本交通公社、韩国观光公社、德国TUI集团等；中远期则增加其他著名旅游运营商。 2、当地活动推广

适时在主要客源市场开展“安徽周”等活动. 3、安徽旅游行家

开展“安徽旅游行家”培训和认证。组织编写教材，面向海外旅行商、导游等培训“安徽旅游行家”，进行资格认证。

使“安徽旅游行家\"成为宣传、推介和销售安徽旅游主力军。

近期培训和认证200-500名“安徽旅游行家”;中远期培训和认证500—2000名“安徽旅游行家\"。 4、外语旅游网站

建立英、法、日、韩、俄等语种的旅游门户网站.网站设计和语言表述，应符合目标国家的浏览和查询习惯.

在孤独星球(www。lonelyplanet.com）、旅游地带（www。tourismzone.com)等国外著名旅游网站，持续发布专题信息. 5、媒体记者邀请

邀请美国CNN、VOC；英国BBC、美国国家地理频道、国家地理杂志、澳洲电视台旅游频道；《亚洲旅行》等媒体的记者，前来安徽访问交流，通过这些媒体向海外旅游者推介安徽旅游。 6、引入国际知名酒店集团

引入海外知名酒店管理公司.通过这些酒店集团自身的网络,增加海外客源。

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7、事件营销

通过政府和民间的力量,以召开国际论坛、举办国际赛事、开展国际交流等方式，进行事件营销。 8、旅游代表处

适时设立安徽旅游驻外代表处，以一级客源市场的国家和地区为主。 主要任务为：发布关于安徽的旅游信息，在旅游营销策略方面提供促进;通过长效工作，提高驻地居民对安徽旅游的了解,提高安徽旅游在海外市场上的知名度；在驻地的旅游业界建立长效联系;对安徽旅游发表官方意见；等。 9、国际交易会

积极参加国际性的旅游交易会,如香港国际旅游博览会、东京世界旅游博览会、PATA旅游探险和经济旅游会、新加坡NATAS旅游节、吉隆坡WATA旅游交易会、曼谷国际旅游展、ASTA世界旅游交易会、德国旅游交易会、法国旅游交易会、东亚国际旅游博览会等展会和交易会。

(六)营销经费

全省的年度旅游专项促销经费规模,应不低于全省旅游总收入的0.5%，并按照上年旅游人数增长率保持同步增长。

各市的年度旅游专项促销经费规模，应不低于全市旅游总收入的1%，并按照上年旅游人数增长率保持同步增长。

适时设立安徽省旅游彩票,所获得的收入专门用于旅游市场促销.

（七）营销机构

在省、市两级设立“宣传、旅游、文化、体育、广电”五位一体的旅游营销协调机制，办公室设在旅游局。

按照政府支持、企业化运营的模式,招募专业人士，设立安徽旅游营销中心。

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第七章 可持续发展

一、文化资源保护

（一）文物保护

按照《中华人民共和国文物保护法》和《安徽省文物保护条例》，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，强化各类文物遗产保护。妥善处理好旅游开发、利用和文物古迹保护的关系,以开发促保护，以保护带开发.在旅游开发时，文物修护要保持文物古迹的真实性和完整性,注重新建建筑和设施与古迹环境的融为一体，保证旅游开发和文物保护工作协调推进。

对于纳入旅游发展规划或者旅游线路的不可移动文物，按照不可移动文物的保护措施进行有效保护和合理利用。在容量许可下组织开展文物参观。旅游服务设施的选址和建设，以不影响文物保护为前提。对于在传统建筑区域新建的休闲度假设施，采用同样材料和风格，保持整体风貌和谐.

文物保护部门对文物旅游区的新建设项目要严格把关,对与原建筑风格不协调的建筑要限期拆除或迁移,保持环境的整体协调。对重要、珍贵的文物古迹资源所在地，划分出绝对保护范围，旅游活动不能进入该区域，可采取价格手段,限制游客规模。

(二）非物质文化遗产保护

根据《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》及《关于加强文化遗产保护的通知》,完善非物质文化遗产保护行动细则，推动保护工作顺利进行。

开展全面普查，收集整理皖北非物质文化遗产资料，对各类非物质文化遗产形态、作品、传承人，进行调查、登记、采录、建档，建立完整数据库.完成安徽非物质文化遗产名录体系建设.

将非物质文化遗产保护工作纳入各市县国民经济和社会发展规划，不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入,培养专门人才.制定完备的抢救和保护政策，科学、全面、系统地抢救和保护现存的非物质文化遗产;加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播工作；建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，探索动态整体性保护方式。

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(三)执行《徽州文化生态保护实验区总体规划》

按照《徽州文化生态保护实验区总体规划（2009—2025）》，以保护区内国家级和省级非物质文化遗产项目及其传承人为保护重点，完善徽州非物质文化遗产保护名录,建设徽州非物质文化遗产传习基地，保护徽州非物质文化遗产项目代表性传承人，维护徽州传统节庆的存续环境,设立徽州文化生态博物馆群，形成徽州文化遗产系列研究成果，实施依托徽州非物质文化遗产资源的文化产业项目。

二、自然资源保护

对旅游区生态环境质量实施分类管理。森林公园、风景名胜区等旅游区的地面水体执行《地表水环境质量标准》（GB 3838）中的I类标准,其他类型旅游区执行II类标准，浴场水质、饮用水源水质要100%达标。森林公园等旅游区大气环境执行《环境空气质量标准》（GB 3095）中一级标准,其他类型旅游区执行二级标准。旅游区的交通噪声要控制在60分贝以下.

加快推动《巢湖流域水环境综合治理总体方案》、《淮河流域水环境综合治理总体方案》等方案落实,实施巢湖和淮河、皖江及其他重要水体的水污染综合治理。温泉地热资源丰富,应坚持“统一规划，集约开发”的原则，实行地热资源合理调配，采用新技术、新工艺,节能降耗，确保地热温泉资源的可持续利用。

保护淮河、皖江、巢湖等区域湿地资源。以保护湿地生态系统、改善湿地生态功能为主要目标,以管理体制与保护体系建设和完善为重点，加大对湿地调查监测、宣教与科研、对外交流等方面的投入与执法力度，构建湿地保护管理、湿地保护工程、湿地保护能力建设为主要内容的保护管理模式，使天然湿地面积下降的趋势得到遏制，湿地生态系统的生态特征和基本功能得到修复，促进湿地生态系统进入稳定发展的良性状态。在已被围垦或破坏的湿地生物敏感区域进行湿地植被与栖息地恢复。恢复后的湿地区域根据其区位湿地保护的重要程度，参照湿地自然保护区、湿地公园等多种管理模式进行管理。

三、发展绿色旅游

坚持绿色旅游开发。以可持续发展为指导，把旅游资源开发与环境保护有机地结合起来，实现有序、合理、适度开发。旅游设施建设必须进行环境影响评估，制定绿化和生态保育规划，落实各项环保措施。服务设施的体量、密度、质料、风格、色调等要与地理、人文环境和功能用途相协调。对生态环境敏感、脆弱地

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段实行分区轮流休游,以休养生息、保育生态。

严格执行国家和地方的环境保护法规，贯彻执行环境影响评价、“三同时”、排污收费、环境保护目标责任制、城镇环境综合整治定量考核、排污许可证、限期治理、污染物集中控制等环境管理制度。

各类旅游企业，尤其是饭店、餐馆等，推广节水、节电技术,减少废弃物、设置无烟客房、餐厅和会议室,实行绿色经营。发展绿色交通，控制汽车等尾气排放，建设环保停车场。

执行符合可持续发展要求的绿色旅游产品质量标准、绿色旅游服务标准与绿色旅游管理标准,使绿色旅游开发、经营和管理实现制度化、标准化、规范化。在旅游企业中推广ISO14000环境管理体系认证，加快环境管理与国际标准接轨.

充分利用水域、森林、乡村的资源和环境特色，发展生态旅游，使旅游者在享受大自然的同时了解大自然、保护大自然.各旅游景区(点)应有专职人员负责旅游资源及环境保护工作.

广泛开展全社会旅游业可持续发展的宣传、教育活动，加强生态环境保护科普工作，提高旅游管理者、经营者、游客和当地居民的环境意识、生态意识和绿色旅游意识。

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第八章 保障体系

一、加强统筹协调

（一）强化综合协调机制

充分发挥各级旅游工作指导委员会职能，着力健全体制机制,不断提升旅游产业综合协调能力。强化监督检查和工作考核机制,开展检查、督促、评估，落实问责制度,把旅游工作目标和项目考核纳入年度目标管理考核中。省旅指委对各市旅游发展动态实行季度通报制度。

在省政府领导下，分别成立皖南国际旅游文化示范区、皖江城市带、合肥经济圈和皖北旅游区等四个区域的旅游协调领导小组，建立区域旅游协调机制。小组成员由省政府有关领导、省旅指委有关成员单位和各市政府分管旅游的领导组成。办公室设在省旅游局。

坚持每年召开一次全省旅游产业发展大会的制度。适时采取各市申报举办机制，省政府对举行全省旅游发展大会的市在旅游发展资金上给予重点支持。

(二）提高旅游管理能力

按照“大旅游”发展要求，进一步强化旅游管理职能，加强部门合作，促进政企共建,加快旅游与商务会展、文化、体育、科技、工业、农业等领域的融合发展.通过旅游信息中心、旅游营销中心等事业机构的强化和设立，提高旅游管理专业性和针对性。旅游与省质监部门联合设立专门的旅游标准化管理机构，制订和实施旅游产品、服务、设施等方面的标准体系,推进国家标准、行业标准、地方标准的贯彻落实。

遵循市场经济规律，按照推进大融合、发展大产业、开拓大市场的思路，推进旅游和文化管理体制改革。在黄山市、池州市、芜湖市等旅游中心城市,探索设立旅游文化发展委员会、旅游与服务业委员会等类似机构,加强产业融合和统筹管理能力。

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二、体制机制创新

（一）开展创新改革试点

由省政府牵头，向文化部和国家旅游局申请，由安徽省政府、文化部和国家旅游局三方合作，共建皖南国际旅游文化示范区，列为旅游综合改革试验区或旅游与文化融合发展试验区，实施先行先试.结合《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，适时将皖南国际旅游文化示范区申请上升为国家级示范区.

积极探索旅游与文化、城乡统筹、交通基础设施建设、小城镇建设、文化遗产保护、生态环境保护等融合推进，创新安徽旅游发展的新模式。按照高新技术开发区、经济开发区等模式,选取试点设立旅游发展试验区，在旅游城镇建设、旅游扶贫开发、旅游区域协作、产业融合发展、旅游管理体制等方面先行先试，形成新模式、新示范，成熟后在全省推广。

（二）建立战略合作机制

深化省部合作,加强与国家旅游局、文化部、住房和城乡建设部、水利部、国家体育总局、国家林业局等部委的工作会商，构建新型的省部共建模式.加强与各航空公司的合作，扩大旅游航空市场的覆盖面,加密与旅游客源地城市的空中航线。与铁路部门合作，增加直达和经过安徽重点旅游目的地的列车.

加强与世界旅游组织的联系，加大对安徽旅游发展的智力支持，开辟更多的国际旅游合作空间。推进黄山市的中法乡村旅游合作、池州市的中韩旅游文化合作和安庆市的中俄旅游合作,并积极探索中欧、中美、中日等国际旅游合作机制，引入海外旅游资本、旅游人才和知识产权，提高旅游的国际合作水准.

（三）推进改组改制

加强旅游市场主体培育,推进建立旅游新业态、新商业模式和新经营方式，打破所有制和区域界限，推进国有旅游企业改组改制和旅游景区体制改革，旅游投资领域向民营经济开放，鼓励各类资本公平参与旅游投资开发。实施旅游饭店连锁经营、旅游交通企业联合经营和旅游景区集团化经营等多种经营模式。加快引进国际国内知名旅游品牌,特别是鼓励引进有国际级实力的旅游管理运营商进入安徽，提升安徽旅游管理水平和国际化程度。

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(四)加大对外开放

争取黄山、合肥等国际机场的落地签证政策。全面落实好已开放的第三、第四航权，加快开辟至日本的国际航线,适时开通到欧洲的旅游包机，巩固、加密至韩国、香港、台湾等国家和地区的航线航班。按照国际惯例，在合肥、黄山等国际机场试点,向国内外招商引进大型免税品经营集团经营旅游免税商店.在机场口岸设立免税商店的基础上，加快建设旅游免税商店.

三、旅游投资促进

（一）实施“5233“行动计划

组织实施全省旅游项目“5233”行动计划。即在“十二五”期间，全省投资额在5亿元以上的旅游项目达到200个以上；全省旅游项目建设投资总额达到3000亿元以上；到2015年，全省旅游总收入达到3000亿元以上.

（二）增加政府资金投入

各级政府设立旅游专项资金,并按照不低于上年财政收入增长的速度予以增加。全省的旅游基础设施投资规模增幅不低于全省固定资产增幅。各级发展改革、交通、农业、林业、水利、文化、科技、宗教、环保、建设、体育等部门积极支持涉旅项目建设。对组织旅游包机、旅游专列等企业给予奖励,对荣获国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、全国旅行社“百强”等品牌旅游企业给予奖励。

（三）搭建招商引资平台

搭建项目平台，面向国内外大型旅游集团，推出一批景区、宾馆、餐饮等旅游投资项目.搭建投融资平台，与省内外银行、基金、证券等金融组织合作，提供旅游投融资服务。搭建政策平台,制定包括土地、税费及配套优惠政策在内的招商引资优惠政策体系,构建健全的金融体系和法律框架。搭建服务平台，实行“一站式”服务,优化旅游投资环境。

（四）加大金融支持力度

出台金融扶持旅游业发展办法，灵活运用贷款风险补偿、贴息、担保贴费和

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奖励补助等综合措施，引导信贷资金投向旅游业,采取银团贷款、集合信托等方式支持重大旅游项目建设。建立健全旅游产业融资担保体系，组建旅游企业信用担保平台。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡旅游服务功能，加快建立旅游保险体系。

（五）完善价格和税费政策

全面落实宾馆饭店用水、用电、用气与一般工业企业同价。旅游饭店有线电视收视维护费标准在低于居民用户收费标准的基础上按年度客房入住率收取。机关、企事业单位和社会团体的公务接待，可通过委托或招标等方式，由旅行社承办。落实国家对小微企业的贷款和税收政策，鼓励旅游企业的研发，鼓励旅游企业购买使用绿色节能环保设备,并给予相应税费减免。

四、旅游用地保障

(一）保障重点项目用地

优先支持纳入省旅游发展规划的重点旅游项目用地，对投资额在1亿美元及等值人民币的重大旅游项目用地由省专项安排.列入省“861\"行动计划的旅游项目用地价格参照项目所在地工业用地最低价执行。乡村旅游项目确需建设用地的，各地应在年度用地计划中统筹安排。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。

(二）建立土地收储机制

对旅游闲置土地以及土地利用率不高的项目，将其购回或促使其向第三方转让。建立和完善土地储备制度，对于擅自改变土地用途、降低投资强度的项目用地,以及超过建设时限未动工的项目用地,坚决予以收回，并二次出让;对于要求转让土地使用权的地块，在必要时，政府可进场收购，用于下一轮开发用地。

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(三）提高土地集约利用水平

建立动态管理和考核机制，定期对土地集约利用情况进行考评，依此对旅游项目区实行奖惩。对土地利用优良的旅游项目采取增加土地供应量、简化审批手续等奖励措施.

五、旅游服务质量提升

（一）塑造服务品牌

落实国家旅游局《旅游服务质量提升纲要》。以游客满意度为中心，以人性化服务为方向,提升旅游从业人员服务意识和服务水平。以品牌化为导向，以标准化为手段，将徽文化等安徽省特色文化内涵贯穿到“吃住行游购娱”各环节和旅游业发展全过程，塑造安徽旅游服务的整体品牌和个体品牌,使旅游服务成为代表安徽形象的“金字招牌”.

（二）加强市场监管

落实各级政府、经营主体、相关部门的监管责任。健全旅游监管体系，完善各级旅游质量监管机构，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。强化旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、物价联合执法机制，打击非法从事旅游经营活动，整治“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费等欺诈行为，维护旅游消费者的合法权益.

（三)建设诚信旅游

加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则,建立旅行社、星级饭店、旅游购物店信用等级评定制度。健全旅游行业协会体系，发挥行业协会作用，提高行业自律水平。

六、旅游人才保障

（一）建立旅游人才开发基地

在合肥、黄山、池州、芜湖、安庆、亳州、阜阳等重点旅游城市建立省旅游

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人才开发基地，采取以奖代补方式，对成效显著的进行表彰奖励。力争近期建立各类旅游人才培训基地或中心不少于10个,到规划期末不少于20个。重点培育旅游策划、旅游营销、旅游咨询、旅游职业经理人、旅游资本运作、旅游培训师、旅游经纪人才、旅游会展人才、旅游商务会议人才、小语种导游、高级导游、旅游学术带头人等高级人才和紧缺人才。设立旅游人才专项资金,用于支持和鼓励人才的引进、培养和奖励。

（二）实施旅游人才培训计划

与国内外、省内外知名院校合作，采用灵活方式,培育旅游饭店、旅行社和景区等职业经理人队伍。建立具有安徽特色的旅游职业资格认证和职称评定制度。开展初级人才的普及性教育与培训，坚持先培训、后上岗,完善从业人员持证上岗和岗位培训制度，把旅游培训与宾馆饭店星级评定、旅行社管理、导游员管理、A级旅游区（点)评定相结合，实施培训达标制度，定期举行全省导游大赛和星级饭店服务技能大赛.强化导游队伍培训，建立导游员（讲解员)等级评定制度，打造“金牌导游员”队伍。每年为各市县旅游行政管理部门、重点旅游企业管理者举行一次旅游培训班。

（三)加强旅游产学研合作

科学整合全省高校资源,实施校企合作，通过订单式培养等多种方式，培育各种高级人才和紧缺人才。与国内外知名科研院所、高校合作，建立分支机构或科研基地，加强对安徽旅游的联合研究。筹建省旅游发展研究院,设立年度性的旅游发展重大课题,每年围绕旅游业发展的重点、难点问题开展研究,鼓励旅游企业与科研机构开展合作研究,形成一批有指导性、实践性的成果，为旅游发展提供理论和智力支持.在黄山市设立国际旅游商学院，与国内外知名商学院合作培养旅游职业经理人。

七、规划实施

对规划进行宣传、推广，组织学习和研讨,加深全社会对规划的认识和理解. 根据规划内容，各部门拟定实施行动方案，纳入工作目标进行考核。 针对规划确定的重点项目，编制相应规划，落实选址、建设和实施方案。 协调好本规划与城乡规划等相关规划的关系，将确定的重要项目、设施纳入相关规划。

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