浅析现阶段我国居民收入差距

赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ＣｈｉＦｅｎ￣Ｃｏｌｌｅｇｅ（Ｓｏｃ．Ｓｃｉ）　第２７卷　ＮＯ．４　第４期　Ｖｏ１．２７　浅析现阶段我国居民收入差距　迟荣杰　１６３２５５）　（：　庆职业学院人文系，黑龙江大庆摘要现阶段我国居民收入差距无论是从总体上看，还是从城乡、地区、行业、阶层上看，都是呈快速扩大趋势。　其原因既有历史、分配制度上的因素，又有、的问题。应从改革、统筹城乡和区域经济社会发展、完善税收　制度、完善规范的收入分配制度及社会保障体系方面来缩小居民收入差距。　关键词收入差距；分配制度；；　中图分类号Ｃ９１３．７；１３６３２．１　文献标识码Ａ　文章编号１６７３—２５９６（２００６）０４—００５３—０２　改革开放以来，随着社会生产力的发展，我国城乡居　民的收入水平大幅提高，生活质量明显改善。但：黾，与此　同时，居民收入差距也在加大，并且呈现加速扩大趋势，　这种状况正在影响到我国经济的增长和社会的稳定。　一工之间的收入差距一直存在，特别是９０年代以来，呈现出明　显扩大的趋势。职工平均工资最高行业的年人均工资比最　低行业的年人均工资的倍数１９８０年是ｌ，６８倍，１９８５年是　１．８ｌ倍，此后是缩小趋势，１９８７年降到１．５８倍，到１９９０年　又达到１．７６倍，１９９５年增至２．２３倍，１９９９年增至２．４９　倍，＿３　此后，逐年增长。　５．阶层收入差距过大。由于经济改革和经济关系发生　变化，出现了不同的阶层，比如有决策层、管理层、操作层，有　雇主和雇员，有高知层、技工层和力工层。随着市场经济的　、我国居民收入差距的现状　目前，我国居民收入差距是表现在多方面的，具体来　看，主要体现在以下几个方面。　１．居民总体收入差距呈扩大趋势。国际上通常用基尼　系数来衡量居民的收入差距程度。按照通行标准，基尼系数　低于０．３属于收入比较平均，高于０．４属于差距较大，超过　０．６则属于极度不平等，极易导致社会的不稳定，甚至动荡。　深入发展，这些阶层之间的收入差距也不断扩大。据温州市　的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收入为一般　职：［的２１倍，在具有百万资产以上的私营企业中，企业主的　年收入为一般职工的７９倍。　二、我国居民收入差距扩大的原因　而我国居民收入基尼系数由１９８０：年的０．３３不断提高到　１９９５年的０．４５２、２００２年的０．４５４，这说明中国目前悬　殊比较大。而且，２００３年世界银行报告提到中国近期的趋势　是减贫速度放慢，且不均正急剧加大，到２０２０年基尼系　数将会上升到０．４７４。…由此可以看出，我国居民总体收入差　距呈继续扩大趋势，已经上升为社会发展中的主要问题。　２．城乡居民之间收入差距拉大。城乡居民收入差距在　在市场经济条件下，存在收入差距是一种必然结果　也是一种合理现象，但问题是我国目前居民收入差距过大。　造成这种扩大趋势的原因主要有以下几个方面。　１．历史原因造成的差距。我国居民收入差距，特别是　城乡居民收入差距和地区居民收入差距，在历史上就长期　我国是一个长期存在的问题，尤其改革开放以来这种差距越　来越大。城乡居民收入相差额从１９７８年的１８３元到１９９６　存在，要想解决这些问题上，需要一个相当长的历史时期。　我国城乡居民之间的收入差距，１９７８年就已经达到２．３７　年的２４５１元，１９９８年的３２６５元，而且农民收入中相当一部　分要用于再生产，加上社会福利及文教事业等公品上的　倍，农村居民的人均收入即使比城镇居民的人均收入以更　快的速度增长，他们之间的绝对收入差距电将在一个相当　长的时间内持续扩大。¨　２．分配制度的因素。对居民收入差距影响最直接的是　差距，到２００３年城乡收入差距实际达到４：１。但国家统计局　长邱晓华认为这种差距不足以表明城乡居民的真实差距，实　际上差距已经达到５：ｌ甚至６：ｌ，并且差距还在加大。【２　而世　界上多数国家的城乡收入之比为１．５：ｌ。　３．地区收入差距加大。在计划经济时代，由于国家对全　社会资源在全国范围内的有计划分配，地区间的收入差距不　收入分配制度的改革。按劳分配和按生产要素分配取代了　过去长期实行的平均主义分配制度，这种改革提供了居民　之间收入差距扩大的可能性，使多劳者、能劳者获得了更　多的劳动收入。但问题在于目前我国的再分配手段还很不　完善，不能有效地调节居民收入分配的差距，比如，财政　大。改革开放以来，由于国家给东南沿海地区的特殊优惠政　策，加之该地区优越的自然条件，从而使东部沿海地区经济　迅速腾飞，人们的收入水平远远超过了中西部地区。不仅东　部、中部、西部之间收入差距加大，而且不同省份之间、同一　省份内部不同地区之间的差距都在加大。　不完善，财政转移支付能力不强，不能给贫困地区以　有力的财政支持；税收不合理及存在漏洞，没有充分　发挥其调节收入差距的应有作用；社会保障体系不完善，　保障水平偏低，覆盖面狭窄。　・　４．不同行业之间收入差距进一步扩大。中国各行业职　５３　・　维普资讯 http://www.cqvip.com

３．的因素。效应在任何时候都是显　而易见的，改革开放以来，很多都具有扩大收入差距　的效应。国家对经济特区、沿海开放城市等东部地区，在　税收、信贷、投资等方面实行区别于中西部地区的优惠政　策，加上该地区经济和地理优势，使之迅速发展起来，东　部地区人均收入也逐渐高于中西部地区。就城乡收入差距　而言，长期以来我国税收导致收入较高的城镇居民负　担的税率较低，而收入较低的农村居民负担的税率却较高。　４．不完善的因素。目前，我国正处于全面的社会　转型过程中，旧虽然被逐步打破，但新还没有完　全建立起来，的不完善为行业收入不均、某些人采取　非法手段侵吞国家或他人财物非法暴富提供了土壤。第一，　那些凭借对资源的占有而形成垄断的行业，获得了比其他　行业高得多的利润，职工收人明显高于其他行业；第二，　由于法制的不健全和的不完善，一些人通过不合法手　段获得高收入，甚至侵吞大量国有资产；第三，国家对合　法财产和合法收入的保护还不完善。　三、缩小我国居民收入差距的对策　居民收入差距的过大，加剧了经济秩序和社会秩序的　混乱，不利于经济的发展和社会的稳定，必须采取适当的　措施加以控制。　１．加快改革的步伐，创造调节收入分配差距的制　度环境。由于与市场经济相适应的新的不完善，甚至　缺乏相应的制度规范，产生了许多非正常的收入差距。因　此，必须加快社会主义市场经济改革的步伐，规范市　场经济秩序，为消除不合理、不合法的高收入创造良好的　制度环境。比如，建立和完善法律法规体系，规范市场竞　争秩序，严厉打击不正当竞争、制假贩假、走私贩私、偷　税漏税等行为；打破地区垄断和行业垄断，为各市场主体　站在同一起点上进行竞争提供公平竞争环境，消除由于行　业垄断而带来的收入差距。　２，统筹城乡和区域经济社会发展，实现经济的均衡协　调发展。城乡居民收入差距的存在虽然不可避免，但差距　长期过大和现在的加速扩大是由措施不利造成的。必　须提出和切实贯彻“统筹城乡经济社会发展”的方针，从　根本上改变城乡“二元”经济社会结构，以促进城乡经济　社会协调发展和城乡人民的，从根本上解决城乡　居民收入差距过大的问题。而地区之间经济发展水平和居　民收入水平的差距虽有自然地理因素，更有改革开放以来，　东部沿海地区在特殊的优惠支持下经济迅速腾飞的原　因。要改变目前这种现状，除了中西部自身的努力以外，　还需要国家加大财政投入，同时要给予比东部更为宽松和　优惠的。统筹城乡和区域经济社会发展，并对一系列　相关的进行必要的调整和改革，这是解决我国目前城　乡收入差距和地区性收入差距的根本出路。　・５４・　３．建立和完善规范的收入分配制度。一是不仅使个人　而且使企业的收入分配尽快实现透明化、货币化，弱化反　市场的实物化分配；二是在保护合法的个人收入的同时，　应尽快建立个人收入、个人财产应税收入申报制度，加强　对个人收入的税收征管工作，堵塞偷税漏税渠道；三是加　强和完善对非公有制经济分配制度的管理，适当抑制非按　劳分配收入增长速度；四是健全国家和各级对收入分　配的机制，在市场经济条件下，这是有效调节个人收　入、防止个人收入失控的基本保证。　４．建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。　社会保障制度既是保障社会成员基本生活条件的措施，又　是一种十分重要的国民收入再分配手段。健全社会保障制　度，一是逐步扩大社会保障的覆盖面，不仅要覆盖全体城　镇居民，并适时将社会保障制度扩大到广大农村；二是针　对目前我国社会中实际上已出现和形成了一个收入水平低、　生活困难的弱势群体的现实，必须尽快进一步完善最低生　活保障制度；三是应尽快出台《社会保障法》，将社会保障　制度纳入法制化轨道，形成包括养老、医疗、失业等保障　基金征缴、使用、发放和监管的法律体系。通过健全的社　会保障体系，对国民收入进行强有力的再分配，有助于缩　小收入分配差距。＿６　５，完善税收制度，充分发挥税收调节收入分配的作　用。用税收特别是个人所得税来实现收入分配的公平性，　是市场经济的国家普遍采用的手段。在我国，要　发挥个人所得税收入的调节作用，还需做以下几方面的工　作：一是完善所得税制，合理确定个人所得税的起征点和　累进税率，健全个人所得税的代扣代缴制和申报制；二是　完善存款实名制，建立个人基本帐户和全面的个人收入核　算体系，为个人所得税创造完备的稽查平台；ｌ　三是尽快开　征消费税、遗产税和赠予税，对过高收入者也有很强的调　节功能。这些措施可以大大减缓社会财富分配的过分集中，　缩小居民收入差距。　参考文献　［１］徐梅．对缩小我国居民收入差距的思考，经济与　管理，２００４，（４）．　［２］刘国荣．现阶段的分化及其对策研究．延安　大学学报（社科版），２００３，（３）、　［３］国家统计局．中国统计年鉴（２０００）．北京：中国　统计出版社，２０００．　［４］［５］青连斌．中国社会收入差距扩大的原因和对　策．科学社会主义，２００４，（４）．　［６］［７］周国良．我国现阶段收入分配存在问题及对　策．科学・经济・社会，２００３，（３）．　［责任编辑姜黎梅］