加强基层廉洁文化建设的实践与思考

加强基层廉洁文化建设的实践与思考

本文以采油一厂王窑作业区为例，按照“构筑廉洁文化，打造廉洁团队”的工作思路，以廉洁文化“六进”为载体，开展了一系列主题教育活动来不断强化干部员工的思想素质，培育弘扬廉洁理念，从而建立了一套教育机制、监督机制、激励机制三者并立的廉洁文化长效机制，促进了廉洁文化建设的制度化、系统化、阵地化。

标签：廉洁自律 党员干部 作风建设 文化建设 途径 方法

在油田的大规模发展进程中，部分员工受外界环境影响和经济利益驱动，一些不正之风也侵袭到了干部员工队伍。为净化企业发展人文环境，近年来，王窑作业区大力弘扬“艰苦创业，勇攀高峰”的“好汉坡”精神，积极践行“诚信守法，廉洁敬业”的廉洁理念，坚持作风建设与党风建设相融合，全面推进“作风型”廉洁文化示范点建设，促使党员干部和广大员工勤勉务实、廉洁敬业、遵纪守法，营造了清正廉洁的从业环境。

一、当前基层廉洁文化建设现状分析

随着改革开放和市场经济的不断发展，一些不正之风和廉洁问题呈现出新特点，企业党风建设的形势出现了许多新变化。企业廉洁文化正是新形势下企业党风建设与文化建设相结合的产物，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是企业党风建设的内在推动力，事关企业的持续健康发展。

当前我厂积极开展了多种形式的企业廉洁文化宣传教育活动，落实中共中央关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关文件精神，加强了对领导干部、党员的廉洁从业教育，构筑起扎实的惩防体系，单位内部的违纪现象也不断减少。但是，在企业廉洁文

化建设的推进过程中也存在以下几点不足：

一是对基层单位廉洁文化建设的认识不足。当前在企业廉洁文化宣传活动中更多的是针对领导干部防腐拒变、廉洁自律进行教育，而相对缺乏对员工的廉洁文化教育。

二是企业廉洁文化建设的具体措施较单一。现阶段在基层廉洁文化建设过程中普遍通过举办宣讲教育活动，廉洁文化活动的形式单一，廉洁教育无形中步入简单化、说教化的怪圈，廉洁文化缺少亲和力、吸引力和感染力，未能在新形势下将继承和创新结合起来。

三是基层单位廉洁文化建设的氛围不足。“由于部分单位对企业廉洁文化建设的认识不足、宣传力度不够，以及企业廉洁文化建设活动开展不足，只将企业廉洁文化建设停留在了口头之上、会议之上”，未能将企业廉洁文化作为企业理念来深入普及，忽略了文化的渗透性。

二、加强基层廉洁文化建设的做法及成效

廉洁文化的核心是廉洁从业、敬业爱岗，而企业核心廉洁理念的形成则是企业廉洁文化建设的核心。它要求我们将文化理念和行为准则“沉”到底层，将文化理念深入到员工岗位职责和家庭之中，为基层员工提供有效的精神激励和行为规范，使廉洁文化切合各层面实际状况，从而增强廉洁文化的渗透力、亲和力和感染力，使廉洁理念深入人心，渗透到企业生产和生活的各个方面。那么如何开展企业基层廉洁文化建设呢？下面以王窑作业区为例，浅谈以下几个方面：

1.坚持“三个贴近” 引导廉洁文化示范点建设方向

近年来，王窑作业区始终坚持贴近生产、贴近管理、贴近员工，把服务中心、服务发展、服务岗位作为廉洁文化建设的根本思路，完善机制、健全管理、落实责任，较好地服务了生产建设和员工队伍管理。 2010年，王04井区被确立为长庆油田廉洁文化示范点。

1.1坚持服务中心，贴近原油生产。服务中心是廉洁文化建设的根本目标。作业区廉洁文化建设紧密围绕原油生产、综合治理等中心任务来开展，以忠诚务实保发展，以勤勉敬业促上产，以廉洁自律促稳定，坚持开展“党员立功竞赛”、“党员与廉洁同行”等主题活动，激励广大员工在管理中发挥能动性作用，强力服务了原油生产建设。

1.2坚持服务发展，贴近基层管理。服务发展是基层各项工作的出发点。近年来，王窑作业区廉洁文化建设与党支部建设和井区管理紧密结合，不断创新，以《井区管理制度》为基础，制定《党员挂牌管理制度》、《民主评议党员制度》、《一对一面对面谈话制度》等，完善相应的量化考核和标准考核办法，从制度上彰显出廉洁文化的感召力和助推力，促进了员工思想行为的自我约束、自我规范、自我警醒，形成服务发展的柔性管理力。

1.3坚持服务岗位，贴近一线员工。服务岗位是党组织工作和廉洁文化建设的落脚点。面向岗位，面向一线，充分发挥岗位员工“旗帜”作用，开展了“我是党员，向我看齐”、“绩效在岗位”等活动，进一步感召員工、引导员工、激励员工，坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观和利益观，提高道德情操，忠诚企业，廉洁敬业，形成了作表率、争先进、夺第一的良好氛围。

2.实施“三项措施” 量化廉洁文化示范点建设责任

2.1实施“目标联动”。坚持把廉洁文化建设与作风建设相结合，与原油生产任务、综合治理、党支部工作相结合，健全完善了“总支统一领导，班子齐抓共管，班站各负其责，

员工群众积极参与”的廉洁文化工作机制，形成了讲廉倡廉的整体合力。

2.2实施“分层教育”。在井区、班站、岗位层层分解党风廉政责任制和综合治理责任目标的同时，积极组织开展“形势、目标、任务、责任”主题教育，组织座谈交流、专题党课等，深入宣贯《党章》、《党纲》和油田廉洁自律相关规定，增强党员干部的党性党风党纪观念，提高员工群众忠诚敬业意识和廉洁从业自觉性。

2.3实施“责任联带”。划分党员责任区，以“五帮带”（带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩）为主要内容，实行了帮带双方“责任连带”，即帮带双方一人违纪违规，则帮带另一方同时受罚。通过以民主测评、牢骚会等形式和途径，使干部的勤勉敬业、员工的廉洁自律情况“曝光”，促使广大干部员工思想作风、工作作风、学习作风得到切实转变。3.开展“五进活动” 营造廉洁文化示范点建设环境

3.1廉洁文化进班子，让形象“树”起来。廉洁文化进班子是开展廉洁文化的关键。为充分发挥领导班子的表率作用，完善反腐倡廉教育机制。我们根据实际情况有针对性地组织开展了作业区“一把手”为全区干部员工主讲廉政教育党课；领导班成员带头向全体员工进行廉政承诺；在职代会上述职述廉；坚持每年签订廉政建设责任书、廉洁从业承诺书，定期为党员干部讲廉政党课，对承包廉洁责任区的党员干部进行廉洁谈话。在班子民主生活上进行说法情况剖析等各项廉洁从业教育活动，从而在干部干部廉洁自律制度的落实执行上，建立完善了党员领导干部接受党性修养教育和反腐倡廉教育的长效机制。通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、诺廉述廉考廉评廉制度，在领导干部班子和领导干部中形成了学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

3.2廉洁文化进井区，让作风“硬”起来。一是带头营造廉洁从业氛围。一年来，井区干部带头宣讲廉洁文化，共组织会议达23场次，做到了廉洁会议专门讲、支部会议重点

讲、井区会议经常讲，使廉洁文化核心理念固化于每位员工心中。二是带头参加廉洁文化活动。利用“好汉坡”教育基地持续开展“励志展能，勤廉双优”活动，确立干部员工廉洁从业理念。组织开展以廉洁书法、摄影、剪纸、绘画展，共收集作品30余幅。三是带头遵守廉洁自律规定。各党支部班子成员在廉洁重自律的同时，为党员干部和岗位员工讲微型廉政党课10次，组织廉洁谈话18人次，开展典型案例警示教育300多人次，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

3.3廉洁文化进井站，让思想“净”起来。一是每月开展一次集中警示教育，突出环境预防。围绕“倡廉洁、树新风”主题活动，制作井站宣传栏、黑板报、橱窗、展板20余块，发送廉洁短信35条，做到时刻警钟常鸣。二是每季度组织一次廉洁自我教育，突出源头预防。先后开展了以职业道德、遵纪守法为主要内容的“读书思廉”、“廉洁警言征集”等活动，共收集员工撰写心得50余篇，廉洁格言20余条；三是每年进行一次以上的党风建设专题教育，突出目标预防。适时组织党员干部风建设和廉洁自律学习，活化形式，注重实效。一年来，累计参加廉洁自律规定及相关文件精神学习50余人次，撰写心得体会35篇。

3.4廉洁文化进班组，让风气“清”起来。依托“两个阵地”让廉洁文化进班组。一是依托学习阵地，筑牢班组员工思想防线。以“三会一课”为阵地，采取专题讨论引导学、警示案例深入学等形式，先后开展廉政专题学习、上专题党课、专题讨论、作风建设自查等活动，提高班组员工拒腐防变能力。二是依托活动阵地，激励员工自觉廉洁从业。组织开展“大庆精神铁人精神”再学习再教育，开辟学习园地交流心得体会、“一对一面对面谈心”等活动，培养了员工遵纪守法、敬业爱岗意识。

3.5廉洁文化进家庭，让防线“固”起来。一是坚持用亲情的力量感染人。每逢节日和敏感时期，向党员干部家属发送廉洁家书、廉洁贺卡和廉洁短信计40余条。二是建立重

点要害岗位人员廉洁档案。共建立要害岗位人员廉洁档案15个，通过组织警示教育、开展亲情谈心、制订家庭廉洁公约、亲情寄语等活动，引导干部员工家属当好贤内助。

4.深化“四有四争” 升华廉洁文化示范点建设内涵

多年来，作业区坚持廉洁文化建设与“没有最好，只有更好”的团队理念，与“我为祖国献石油”的长庆使命相结合，激励了员工“四有四争”（有红旗就扛，勇争好汉；有困难就上，争当模范；有危险就冲，争做卫士；有高峰就攀，争做明星）意识，促进了作业区和谐发展。

4.1精神培育夯根基。一是组织新员工、退伍转业军人、新大学生到好汉坡接受“三爱”思想教育和“好汉坡精神”教育，使青年员工在不知不觉中受到“好汉坡精神”的熏陶和启迪。二是把“好汉坡”作为教育的依托，定期组织员工参观学习，开展“好汉坡上话人生”、入团、入党宣誓等活动，筑牢员工爱岗敬业、爱站如家的思想根基。三是开展向先进典型人物学习，培育员工干一行、爱一行、专一行的无私奉献精神，争做“好汉坡”精神的传承者和实践者。

4.2创新管理聚人心。一是积极推行“六表一卡一案”民主管理。（业绩考核表、成本费用表、免费就餐公开表、员工个人收入公开表、财务公开表、员工维权电话公开表；区务公开员工信息反馈卡；奖金分配方案）。利用《民之音》征集意见建议20余条，答复率100%；举办“温馨生日”活动400余人次，充分尊重员工民主权利。二是创新建设“四小园地”。即：小家园、小花园、小乐园、小菜园。通过实施“环境绿化”、“家园建设”、“文化兴站”三大工程，让员工出门闻花香，娱乐有器材，活动有场所，学习有图书，增强了员工的归属感。三是广泛实行“六先行、六承诺”（即党员干部政治理论先行、作风转变先行、业务提高先行、急难险重先行、遵纪守法先行和服务群众先行；岗位职责承诺、

安全生产承诺、廉洁从业承诺、职业道德承诺、遵纪守法承诺、服务员工承诺）。通过实施党员目标管理、设岗评星管理、党政双向参与、党员干部6个先行等做法，促进广大员工时刻自我警示、自我完善、自我提升。

三、认识和体会

廉洁文化建设的最终目的，是通过锤炼党员干部过硬的思想作风，引领党员干部廉洁勤政的履职行为，提升党员干部的治企能力，团结和带领广大员工群众共同推进油田改革发展稳定的大业。这是我们一贯坚持的原则，也在廉洁文化建设的实践中见到了实实在在的效果。三年多的实践使我们深深体会到，廉洁文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，在党风建设工作中具有十分重要的作用。

1.加强基层廉洁文化建设必须做到正确认识、把握内涵 企业廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分。廉潔文化建设是一个长期的过程，需要持久的培育和精心的打造。心浮气躁、急于求成、舍不得下力气不行。只有把廉洁文化建设作为党风建设的重点工作来抓，纳入企业文化建设的总体规划，明确目标，分步推进，才能提高廉洁文化建设的生命力和实效性。

2.加强基层廉洁文化建设必须做到领导重视、身体力行 领导重视、身体力行是廉洁文化建设的关键所在。没有党政主要领导的高度重视，廉洁文化建设的工作部署和要求就难以落到实处，难以见到实效；没有领导干部的以身作则，廉洁文化建设就没有信服力、感召力、凝聚力。

3.加强基层廉洁文化建设必须坚持齐抓共建、形成合力 要调动党政工团、人事组织、生产经营等各部门积极性，各部门要明确责任、各负其责，既有分工，又有合作，形成廉

洁文化建设的整体合力，真正构建一个齐抓共建的良好格局。

结束语：总之，廉洁文化建设是一项长期的工作，廉洁文化的“落地”更是一个艰难的过程，只有将廉洁文化核心理念深入人心，全体员工自觉践行，成为习惯，员工的工作技能，工作作风、职业道德、言谈举止、精神状态才会全面提升，企业的学习力、创新力、竞争力、超越力、发展力才会明显增强。

参考文献

[1]唐东平：“中国特色社会主义廉洁文化的内涵、功能、及建设途径”，《廉政文化研究》，2010年第3期。

[2]黄志坚：“深入推进石油企业廉洁文化建设之我见”，《法制与经济》，2010年第6期。

作者简介：孙成（1972-）男，汉，甘肃庆阳人，政工师，主要从事党建、思想政治工作。