婷
（广西外国语学院，广西南宁530222）
【摘要】随着近年来两岸经贸往来的不断升温，桂台区域经济合作日益成为拉动广西经济
发展的重要因素。为了更好地推动两地产业合作与发展，文章分析了桂台产业合作的现状、前景、特征和制约因素，探讨如何深化桂台产业合作，助推广西产业升级的问题，并提出相应的对策建议。【关键词】区域经济；产业合作；产业升级【中图分类号】F127【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2019）11-0005-03
1桂台产业合作现状两岸经贸交流以来，特别是两岸“三通”和ECFA的签订，使两岸产业合作成为不可阻挡的历史潮流。2005年，第一届桂台经贸文化合作论坛在邕举行，开展了多层次的经贸文化交流，给两岸搭起了一座金桥，在活动的推动下从签约37个项目，投资总额达8.89亿美元，到2010年底，广西累计批准台商投资已超1300项，到位投资额是31.56亿美元，再到2017年底，广西累计批准台商1750个投资项目，到位投资额达54.06亿美元。2017年9月，在广西设立海峡两岸产业合作区，该合作区包括防城港、崇左、钦州三地的产业园，是个“一区三园”，为广西与台湾地区的发展又添一平台，推进着两地产业的深度合作。2018年10月，以“共享新机遇，同心促发展”为主题的第十四届桂台经贸文化合作论坛在广西南宁召开，同期还举办了一系列活动，例如桂台企业家投资合作推介洽谈会、推进海峡两岸产业合作区建设研讨会、桂台合作促进乡村振兴研讨会、桂台产业合作模式与路径研讨会等。目前，广西已经相继建立起22个涉台经济园区。桂台开展多领域合作，涉足的领域主要有农业、渔业、化工、轻工、电子、汽配、医药、房地产、旅游等。广西与台湾地区在产业领域的合作方兴未艾，前景广阔。桂台经贸合作，有力地促进了广西经济社会的发展。招揽了大量的台企到广西发展，增加台资的数量；而“一带一路”倡议的提出为广西的进一步发展注入了活力，推动区域经济发展，使贸易投资自由化，改善了基础设施的建设，使人民生活更幸福，给桂台产业合作提供了良好的机遇。2.2新经济、新理念、新技术的推行，给桂台产业合作提供了新的契机与方向随着社会的发展、科技的进步，我国近几年来倡导“低碳经济”“信息技术与信息安全”“生态文明与可持续发展”“创新与创业能力建设”“互联网+”开放合作……产业升级必须依靠技术进步，新经济的发展为中国传统产业的升级提供了新的契机，同时传统产业的升级也为新经济的发展提供了必要的条件。这些新经济、新理念、新技术的学习与贯彻给桂台产业合作提供了新的合作思路与方向，有利于深化桂台产业合作，助推广西产业升级。2.3合作领域在不断深化第一，“一产”以农业为主体，是桂台两地的重要合作产业。2009年，双方签署了《桂台农业合作备忘录》，并且双方就种植业和养殖业开展广泛的合作。2010年又签署《海峡两岸经济合作框架协议》，以协议为合作契机，更深入地开展农业领域的交流与合作。广西引进台湾地区的特色农产品，学习其先进的生产管理技术，提高其合作层次，优化其产业结构，从而提升农业的竞争力。而重点项目有海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区，这使得玉林成为台商农业投资集聚中心。第二，桂台近年来合作的重心向“二产”进行转移，并呈加速发展的趋势。台商对电子、石化、水泥、钢铁、有色金属、化工、轻工食品等进行投资，建立了台湾（北海）电子产业园、台湾（钦州）石化产业园、贵港市（台湾）产业园等重点合作园区。第三，桂台合作有不断向现代服务业领域拓展与扩充的趋势。其中，发展比较好的是旅游业。台商旅游业投资集聚中心在桂林，台商在乐满地、愚自乐园、冠岩等地投资的旅游项目成为国内知名的旅游文化品牌。桂台两地多领域合作在不断地深2桂台产业合作前景和基本特征2.1CAFTA的建成、ECFA的签署和“一带一路”倡议的提出给桂台产业合作提供了良好的机遇中国—东盟自由贸易区（CAFTA）于2010年建成，开拓了中国同东盟的广阔贸易市场，这使台资企业扩大了在广西的投资规模，促进广西区域经济一体化；同年签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），使得两地的经贸合作进入制度化，它降低或削减进出口关税，使两地贸易得以迅速增长，【基金项目】2015年度广西高校科学技术研究项目“桂台产业合作与广西产业升级研究”（项目编号：KY2015YB548）。【作者简介】吕婷，女，广西玉林人，硕士研究生，广西外国语学院讲师，研究方向：数理统计。
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科技对策与研究化，促进桂台产业不断地融合，合作结构也在不断地优化。2.4桂台产业合作处于较低水平当前，桂台投资合作主要集中在农业领域。虽然多领域合作快速发展，取得了一些显著的成效，但是双方在产业合作领域还是存在一些不足，例如合作多集中在劳动密集型和资源密集型产业，而技术密集型和新兴产业的占比则相对较低。桂台合作使两地互利共赢，推动经济发展。但目前两地产业合作的水平较低，主要是政府搭建平台，直接引资，主导项目，而企业参与的积极性不高，这也使得桂台产业合作在一定程度上受到限制。3制约桂台产业合作的因素3.1双方的合作机制不健全，政策保障体系不完善当前，桂台产业合作缺少完善、健全的合作体制。虽然桂台对多领域合作进行了多次的交流与磋商，但是还会涌现出一些其他的状况。例如，政府因素会制约桂台合作的正常推进、合作期尚短没有形成良好的沟通机制、政策在推进和落实过程中出现各方的阻力，没有形成良好的保障体系等。再如，在合作中，虽然农业是第一产业，同时也是弱势产业，低利润，对财政收入贡献少，且我国的农业体制与机制的实施还不是很完善，使得整体的投资环境不成熟，相应的体系建构也存在很多的漏洞，也会使得双方在产业对接上遇到阻碍，使合作机能变得低下。3.2投资软硬环境不足首先，广西是欠发达地区，基础设施薄弱，特别是交通和农业的基础设施相对较落后，无法满足新经济的发展需求。其次，投资的软环境存在不足。政府的行政效能低，审批手续烦琐，对经济活动的开展带来一定的阻力。最后，配套的服务滞后。3.3人才稀缺随着两岸经贸合作的不断深入，人力资源开发是必不可少的。广西要发展自身的行业，需要有配套的服务体系支撑，而其在人才方面的需求是非常迫切的，需要通晓两地经贸、两地文化、两地法律法规和管理等知识的大批量人才，这对我国高素质人才培养提出了更高的要求。4深化桂台产业合作，推动广西产业升级的对策4.1政府支持，完善合作机制（1）明确政府在桂台产业合作中的作用定位。在桂台产业合作中，企业是合作的主体，但政府占据着主导的位置，它对现代市场经济实施宏观调控，为企业提供商业环境并影响着企业的竞争力，它应尊重企业在产业合作中的主体地位，发挥自身的经济职能，搞好指导和监督等工作。通过政策制定与发挥6
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2019年第11期（总第457期）引导作用来发展与培育优势产业，从而增强广西对台资企业的吸引力。（2）发挥区域优势，借助CAFTA、ECFA框架和“一带一路”倡议，完善桂台合作机制。首先，广西作为连接台湾地区与西部各省、东盟国家的桥梁，具有独特的区位优势。要充分发挥广西的资源、区位及市场优势，支持并帮助台商参与桂台产业合作，凝聚合作共识，拓宽合作领域，促进桂台经济社会融合发展。同时，利用机制相互保障，建立起长期、规范的交流合作机制。其次，借助CAFTA平台，建立广西、台湾地区和东盟三方的合作共赢体系，将桂台产业合作有机地融入平台建设中。再次，利用ECFA框架，积极地吸引台商到广西投资，鼓励广西的企业到台湾地区发展，有效地运用“引进来”和“走出去”的发展策略，从而改善企业自身的发展环境，推进产业升级的进程。最后，“一带一路”倡议背景下，挖掘新的契合点，培育新的合作项目，构建并形成良好的配套服务，优化贸易结构与投资结构，促进多领域的合作。4.2提升投资软环境，完善配套服务首先，发挥政府职能，行使好服务工作。要对桂台产业合作的新动向给予高度的关注，对合作中的需求有所了解，能较好地控制工作节奏，把握住方针和政策，提供便捷的服务。同时，监管市场，净化投资环境，维护市场秩序，并且积极探索新的合作路径。2017年5月17日，为推动产业优化升级，加快工业跨越发展，广西组织实施了“四个一百”产业转型升级项目（即百项新兴产业培育项目、百项产品升级与工业强基项目、百项传统产业改造项目和百项智能制造与智能工厂项目），以更好地促进经济持续健康发展。其次，发展现代的服务业。信息化时代，互联网和信息技术高速发展，推动着经济快速发展。信息化是当今社会经济发展的一种新兴手段，它具有高附加值、高增长、高效率、低能耗、低污染的特点，它可以对我国的传统产业进行改造，使桂台两地的合作向技术密集型和新兴战略性产业转移，从而推动产业的升级，促进现代服务业的发展。最后，渗入“互联网+”理念到产业经济中，建立产业集群来推动广西区域经济，可以逐步在城市形成以产业园区为载体的产业集群，小城镇发展出“一县一品”“一乡一品”或是“一镇一品”的地方特色的块状经济。通过利用信息技术进行产业改造、技术创新，提高产品附加值，促进产业的快速转型升级。4.3健全引才育才机制，加强双向交流合作桂台产业合作离不开人才，广西应充分发挥人才对产业的引领作用和支撑作用，加大人才引进和培养的力度，从而推动地方经济的发展。首先，创设平台，招贤纳士。引进高层次、高素质的人才，尤其是熟悉桂台产业合作领域的人才。其次，政校合作。开展政校合作，建设桂台交流合作研究院、研究所（下转第8页）
科技对策与研究2019年第11期（总第457期）产，因此许多产业都转移到南方地区发展。其次，东北地区产业结构较为单一，传统产业在市场中占有很大比重，不仅会造成供需失衡，还会导致其在新兴产业盛行的经济形势下生存困难。最后，也是最主要的原因，那就是东北地区的发展机遇十分匮乏，东北地区的经济市场很大，物产资源丰富，但是没有合适的发展机遇。“一带一路”倡议在东北地区落实，给东北地区带来广阔的发展空间，打开了我国东北地区与俄罗斯及周边国家的合作通道，为企业间进一步交流合作搭建良好平台。东北地区可以借助“一带一路”倡议继续发扬雄厚的工业优势，同时还要积极发展新兴产业，加大对人才培养和产业升级的投入，巩固与周边地区的贸易合作关系，这将为东北地区的经济增长奠定坚实基础。到中部地区，解决中部地区劳动力就业问题，同时能加快中部地区的第二产业发展进程，提高其经济发展速度。2.4对东部地区经济发展产生的影响我国区域经济发展综合实力最强的是东部地区，一直处于领先地位，一方面是基于优越的地理位置，方便开展贸易往来；另一方面是由于国家给予东部地区经济发展较多支持，不仅让东部地区的资源得到有效开发与合理运用，还吸引了众多商人在此投资，或者发展新兴行业。在东部地区实施“一带一路”倡议，让本地产业结构发生改变，把一些大型工业向内地转移，然后大力发展服务业。同时加强对外贸易，国际交流合作越来越多，为东部地区经济发展寻找创新点和突破口，为国际贸易合作奠定基础。2.2对西部地区经济发展产生的影响我国西部地区资源十分丰富，比如矿产资源在全国占有很大比重。此外，还有广阔的土地资源及储存量巨大的地下水资源，并且相邻国家较多。但是，矿产资源开采成本较高，没有得到充分开发，人烟稀少导致土地资源闲置现象严重。综合来看，要促进西部地区的经济发展关键在于资源的合理开发与有效应用，只有解决资源开发难题，才能让西部地区的经济紧跟经济发展良好的地区。“一带一路”倡议在西部地区的实施，不仅让当地的基础设施更加完善、交通更加便捷，还建立了与周边国家进行发展交流的通信网络，为我国西部地区与周边国家的贸易合作提供绿色通道。相信在不久的将来，西部地区蕴藏的发展潜能有望被激发，各类资源能够被有效开发与应用，西部地区经济能够借助“一带一路”倡议健康快速地发展。3结语综上所述，目前我国区域经济发展存在许多问题，影响着国家综合实力的提升，具体问题包括地区差距导致投资差异显著、区域产业结构存在趋同现象及地方保护现象严重等，为了解决这些突出问题，国家提出了“一带一路”倡议。“一带一路”倡议是一种科学、先进的发展思路，在区域经济发展中作用显著，但是“一带一路”倡议迎来机遇的同时也带来了挑战，需要我们进行全面总结与分析，克服区域经济发展过程中遇到的挑战，才能尽快实现区域经济协同发展目标。参考文献
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“一带一路”背景下区域经济协调发展创新探索
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2.3对中部地区经济发展产生的影响我国中部地区经济发展受阻的主要原因有两方面：一是人口较多，二是第二产业不发达。人口较多与第二产业不发达之间存在很大关联，人口较多意味着劳动力过剩，很多人处在失业状态；第二产业不发达就不能给众多劳动力提供合适的岗位，影响中部地区整体经济发展。“一带一路”倡议在中部地区实施可以为促进其崛起提供强有力的支撑，因为中部地区紧邻东部地区，东部地区的第二产业相对发达，可以将部分迁移（上接第6页）
或研究基地，探索产学研联合新机制，培育桂台经济交往的人才。最后，加强与台湾地区的交流合作。开展多样化、多元化的文化交流活动，使桂台两地的经贸、文化、教育等交流合作呈常态化，互通互助，推进桂台产业合作的发展进程。［2］张瑞枝，黄光云［3］张建中
CAFTA和ECFA背景下深化桂台经贸
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第十四届桂台经贸文化合作论坛开幕
［EB/OL］http://www.chinanews.com，2018-10-23
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