第６期 ２０１５年２月 江苏科技信息 Ｊｉａｎｇｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｎｏ．６ Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１５ 现代区级社区大学引进高层次资源 合作办学的探索 王少华 （南京秦淮社区大学，江苏南京２１００００） 摘要：老年教育是社区教育的重要组成部分，也是老年人发挥余热、提升自身生活质量的源泉。从各 地老年教育的实际情况来看，一般区级（含县级）老年大学都办得“不怎样”，究其原因较为复杂。为 此，文章从先期的调研入手，进而以南京秦淮社区大学为例，就其与江苏夕阳红老年大学合作办学的 实践进行剖析，总结并实践破解方略，进而引发对办好区级老年大学的思考，旨在为城区兴办老年大 学探索一条新路。 关键词：社区大学；老年大学；合作办学 １问题的提出 社会的发展，老年社会的到来，让社会老龄化的 形势进一步加剧，老年人退休后的生活引起了社会各 界越来越多的关注。空巢老人和孤寡老人不断增加， 尤其是儿女各自成家后，很多老人独守“空巢”，精神 上陷入孤寂，情感上无处寄托。而老年大学，在某种 程度上已成为老人们的精神家园，老人们可以通过老 从我们随意走访学员了解的情况来看，愿意走出 家门，选择上老年大学，学习１至２门感兴趣的课程的 人很多，只是因为目前老年大学无论是硬件，还是软 件都较差，不能满足老年人的需求，而现如今，老年人 都想追求高质量的晚年生活，不愿意迁就地上一所自 己不太满意的学校，导致相当数量的老年人无可奈何 地选择不上老年大学。 ２先期的调研 年大学结交更多的朋友，排遣孤独寂寞，让老年生活 更加多姿多彩。因此，大力发展老年大学，提高老年 人精神生活品质，满足老年人人学需求已迫在眉睫。 从整个南京市老年大学的现状来看，办得比较好 的都是省市级老年大学或高校主办的。各区县自身 上述的表象状况，引发我们想就此项问题做一些 研究。为我们的具体行动做一些理论准备。为此，我 们在走访现有学员的基础上，对国内一些城市的情况 进行了分析比对，从中得出了一些调研结论。 ２．１招生的潜力巨大 虽然也办了不少的老年大学，但都没有达到一定规 模，大多数处于半死不活的状态，有限的老年教育资 源没有得到充分的利用。秦淮区在南京市来说，是老 年大学较多的一个区，有一定规模的就达６所，除金 陵老年大学（省市合办，以市为主）达到近４０００人次 从网上查到上海曾组织《上海静安区老人生活质 量大型问卷调查》，统计结果如下：１７％的老年人想上 老年大学，对不想参加老年大学学习的原因进行了分 析，其中有：最主要原因是身体不好的占２８．１％，不感 兴趣和年龄太大的占２６％，家务拖累的占８．２％，工作 繁忙的占２．８％。在不想参加老年大学学习的老人中 间有８．２％的老年人表示今后愿意参加老年大学的学 习，说明老年大学的生源仍有相当大的潜力。如果不 考虑其他因素，按１７％的老年人想上老年大学计算， 秦淮区应有２．８万人愿意上老年大学，目前只有２．８万 外，其余大部分基本只能达到１００至２００人次，全区参 加老年大学学习的总人次不超过１万人次，实际参加 学习的人数还少于这一数据。据２０１４年底前对全区 老年人口的统计，秦淮区老年人数达到１６．４７６５万，参 加老年大学学习的老年人数不到３％。目前的现状是 金陵老年大学是南京市老年大学办得比较好，专业齐 全、师资力量强大、教学条件一流的老年大学，每年招 的零头不到的老年人在上学，可见招生潜力是多么的 巨大。 ２．２需求层次呈现出多元化 生均爆满，必须提前报名，才有入学的可能，相当多的 老年人报不上名，而其余老年大学却招生不足，究其 原因，有些老年人只相信金陵老年大学，其余的因教 学质量、硬件环境等因素，导致老年人宁可不上学，也 不愿意选。这也是其他老年大学始终招生不足、处于 半死不活状态的原因。 作者简介：王少华（１９６３一），男，江苏南通，本科。 一时代的进步和社会的发展，先进的物质文明和精 神文明发展成果，使老年人感到目不暇接。由此带来 了老年人群教育消费需求、文化消费需求的多元化， 具体表现在他们在老年大学所选择的专业课程的学 ３０— 第６期 ２０１５年２月 江苏科技信息・终身教育 增进彼此之间的友谊。 ３应对的方略 Ｎｏ．６ Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１５ 习上。据上海等六城市老年大学老年学员学习诉求 调查显示，广大老年人接受老年教育的目的呈现为多 元化：“对学习想得到什么”问题的回答，“丰富生活” 占７５．５％；“增长知识”占７１．１％；“身体健康”占 ５５．７％；“陶冶情操”占４８．２％；“完善人生”占１９．９％。 可见，老年人到老年大学学习，满足他们的精神文化 需求，其中７１．１％的老年人是为了“增长知识”，７５．５％ 的老年人是为了“丰富生活”，意即适应社会发展、提 高自身素质、无障碍地与下一代交流，等等。南京的 情况与之类似。 ２．３设置的课程凸显出丰富多彩 从以上调查的情况可见，如何让老年人都能如意 地参加老年大学的学习，并不是一件简单的事，在现 阶段较难实现。一般情况下，仅凭区级社区大学的实 力是办不好老年大学（各区老干部局办的老年大学， 业绩都很一般）的，办得好的都是省市级或高校办的 老年大学。为此，我们考虑从秦淮社区大学的实际出 发，选择与省级老年大学合作办学就成了明智之举。 ３．１从秦淮社区大学的功能定位谋求老年大学的发 展 人的兴趣和爱好是多种多样的，老年大学的学员 秦淮社区大学随着新秦淮区（新区由原白下和原 来自社会各行各业及各个不同的家庭，人员构成的复 杂性，决定了老年大学必须具备“海纳百川”的能力。 是课程内容必须丰富。以金陵老年大学为例。金 一秦淮两区组建，时间不到两年）的组建，于２０１３年１２ 月重新整合，其功能在原有基础上有所扩展，原白下 区社区教育培训学院合并进来，区社区教育办公室设 在社区大学内，社区大学校长由社区教育办公室主任 陵老年大学２０１４年度根据老年学员需求，共开设了 １２８门课程，覆盖面广，从中可以看出南京市老年人 和在校老年学员精神文化需求的多样性、广泛性。二 是课程能呈现地域文化特色，满足当地老年人精神文 化需求的差异性。如，苏州市老年大学开设了富有苏 州文化特色的评弹课程。南京市的老年大学也可开 兼任，增加了对全区社区教育工作领导、指导和管理 工作及相应的培训工作，既有面上的工作，又有具体 的实体工作。江苏夕阳红老年大学的主校区在鼓楼 区，办得非常红火，于２０１ １年在秦淮社区大学通过低 廉的价格租赁教室，开设分校。秦淮社区大学虽然处 于秦淮区中心位置，周围１公里范围内没有老年大 学，愿意上老年大学的生源很足，尽管江苏夕阳红老 年大学师资力量较强，但由于当时的秦淮社区大学硬 件条件太差，该分校一直处于维持状态，招生人次始 设白局等带有南京特色的课程。富有地域文化特色 的课程能增加老年大学课程的文化底蕴，大大丰富老 年人的日常生活。三是课程必须具有层次性。从网 上公布的老年大学校本课程设置的数据来看，目前我 国老年大学校本课程设置一般有四个层次：基础、中 级、高级、研究。课程设置的层次性，适应了时代进 步、社会发展，也反映出老年人和在校老年学员的文 化水平、需求水平、人生追求目标具有层次性，这样也 终只能保持在２００人次左右。新区的建立，秦淮社区 大学功能定位的调整，社区教育发展的要求，都迫使 我们重新思考如何为区域内老年人提供优质服务。 在这种情况下，秦淮社区大学主动与江苏夕阳红老年 大学联系，谋求共同发展之策。两校的领导经过商 谈，决定联合办学，就双方各自的职责，办学如何操作 就满足了不同群体的需求。 ２．４希望“把学校办到家门口来” 安全、便捷是老年人对老年大学的要求，在社区 进行调查时发现，８９％的社区老人希望老年教育能够 “办到家门口来”，开办属于自己的老年大学。在他们 进行了详细的商谈，并签定合作办学协议，开创了南 京市区级社区大学引进省级老年大学共同办学的先 河。 看来，老年教育对于老年人来说，具有三重意义：一是 安全便捷。老年人上学下课不再有路途劳顿，“散散 ３．２迅速解决制约老年大学发展办学条件差的瓶颈 问题 步一两站路就到了”，家人和自己无安全之忧，省时、 省心、省力，无烦恼，从而有利于更好地“学习知识，品 味生活”。二兼顾家庭。“家门口的老年大学”可以使 老年人更方便地照顾家庭，“出了校门不远处就是家 门，上课也不会耽搁做家务”。三是结伴参与。老年 人长期生活在家门口附近的区域，有相对固定的相 老年人都有追求幸福生活的愿望。现如今城市 生活条件都非常好，教学条件跟不上，是很难吸引老 年人走进校园的。因此，改善办学条件就很自然的成 为合作办学必须要解决的问题。为此，秦淮社区大学 在区教育局的支持下，投入几十万元，从４月份起开 始改造，到６月份结束，短短几个月的时间，将所有教 室进行了重新粉刷，并配备了空调，保证了最基本的 办学条件。舞蹈房铺设了木地板，增添了功率强大的 知，有着共同的兴趣爱好，经常一起开展一些自娱自 乐的活动，其中一些就是他们的老邻居、老街坊、老熟 人，这些老年人往往喜欢结伴上学，既增加乐趣，又能 一空调。新配备了９０台电脑，全部更新了两个机房教 ３１— 第６期 ２０１５年２月 Ｎｏ．６ 江苏科技信息・终身教育 Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１５ 室的电脑，原来破旧不堪、摇摇晃晃的大门，换上了全 新的自动摇控大门，学校破损的院墙整修一新。校园 面貌发生了翻天覆地的变化，在校学员无不拍手称 好，吸引了很多老年人来校参观，有些老年人当即报 的紧密关系，在其组织协调安排下，在秦淮区武定门 公园广场举办了一场由学校老年大学学员组织的汇 报演出活动，展现自己的所学。演出活动展现了老年 人丰富多彩的文体活动，展现了他们良好的精神面 名参加暑期后的老年大学学习。 ３．３建立职责明晰的管理体制 ３．３．１建立管理办公室 由双方各派一名分管领导及一名工作人员组成， 貌。学员们近两小时表演的系列节目表现了他们对 老年大学的热爱之情，也表现出他们欢迎更多的老年 朋友到老年大学来学习、娱乐，共享丰富的晚年生活 的愿望，在社会上产生了良好的影响。 明确各自的职责，协调处理工作过程中遇到的问题或 矛盾。 ３．３．２建立联动工作机制 经过一学期的实践，取得了显著的成绩。２０１４ 年秋季开学，学员报名参加学习人次翻番，达到近千 人次，课程开设达到了４Ｏ门。由此产生的实验项目 合作办学过程中，时时、事事都存在着办学双方 谁为主、谁为辅的问题，这一问题处理不好，就会导致 问题不断、矛盾重重，合作办学就无法进行下去。我 们要求以事业发展为重、发挥各自特长为原则，明确 双方的权利和义务。我们是这样安排的：社区大学与 街道、社区甚至于居民打交道较多，比较接“地气”，在 招生、宣传等方面为主，江苏夕阳红老年大学为辅，在 招生设计、内容编排上加以配合。而在教学管理、教 师配备安排等方面则以江苏夕阳红老年大学为主，而 社区大学为辅，在聘请当地名师、专家等方面进行主 动积极的配合，这样双方取长补短，各自按自己的权 利和义务积极工作，很好地实现了“１加１大于２”的效 益。 《社区大学引人老年大学进行多元化联合办学的实 验》，被市教育局列为南京市第三批社区教育实验项 目。如今旺盛的人气，给学校带来了勃勃生机，推动 了学校的发展。秦淮社区大学和江苏夕阳红老年大 学联合办学的做法，被新闻媒体广泛宣传报道。ｌ０ 月１７日，秦淮社区大学王少华校长接受了江苏广播 电视总台记者的采访。随后，采访视频在江苏电视台 《晚霞》节目中播出，进一步提高了秦淮社区大学的知 晓度和美誉度。 ４引发的思考 近一年的实践，让我们深深认识到，办好老年大 学是一项非常不易的事，必须站在长远、全局、战略的 ３．３．３建立科学的考评激励机制 激励能调动人的积极性、创造性，这已经为实践 高度，进行探索与思考，老年大学的发展之路才能走 得更好。 ４．１政府的重视是促进老年大学发展的前提 老年教育是终身教育体系的最后一环，是提高老 所证明。建立健全考评激励机制，是调动工作人员积 极性、提高工作效率、办好老年大学必不可少的重要 条件。为此。我们画出工作流程图，制定量化考核标 准，对从事相关项目的工作人员进行量化考核，对任 课教师发放问卷进行民意测评，并作为考核的依据， 奖勤罚懒，有效地调动了一线管理人员和教师的积极 性。 年人生活质量的重要路径。党委和政府要站在建设 和谐社会、幸福城市的战略高度，充分认识加强老年 大学的重要性和紧迫性。领导要做到认识到位、工作 到位、落实到位。尽最大可能帮助解决老年大学发展 中遇到的困难和问题，为老年大学的发展多办实事。 ３．４全面提升合办老年大学的美誉度 坚持正确的舆论导向，充分发挥《秦淮社区教育 简报》、教育网的宣传作用。通过组织社区活动、公益 活动，为社会作贡献。同时，积极展示老年大学的办 秦淮社区大学合办的老年大学之所以能在短时间内 迅速发展，全靠政府的扶持。同时，该校也通过自身 的努力，奋发进取，积极开拓社区教育发展的新领域， 努力为区域老年人提供优质服务，使之迅速地发展成 学成果，在区域内产生了积极的影响。如，２０１４年４ 月３０日上午，由秦淮社区大学、民盟江苏老龄委、江 苏夕阳红老年大学、市聋人学校联合主办，瑞金新村 社区承办的“为劳动歌唱——迎五一慰问城市美容 师”的活动走进瑞金新村社区，向环卫工人及附近居 民献上一场精彩的慰问演出，有一半的节目来自老年 大学，让老百姓欣赏到高水平的免费艺术表演。２０１４ 年５月２１日上午，区社区大学充分发挥与街道、社区 一为南京市实验项目。 ４．２经费问题将是制约老年大学发展的瓶颈 区级老年大学所承担的工作具有公益性和义务 性，其目的不是为了谋取利益，获得利润，而是为了造 福于他人、社会乃至全人类。区级老年大学工作的这 种特性，使它不可能通过真正意义上的纯市场机制来 建设区级老年大学。而是通过经营理念和经营方式 对区级老年大学的有限介入，适当收取一点点费用， 增强自身的造血功能，以至更好地实现社会公共利益 ３２— 第６期 ２０１５年２月 Ｎｏ．６ 江苏科技信息・终身教育 Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１５ 的目的。考虑到目前政府的经费支持，主要靠争取， 并没有形成制度化。建议把老年大学纳入应对老龄 化战略的框架，对老年大学进行区域统筹，把老年大 学办学经费列人财政固定预算。秦淮社区大学与江 苏夕阳红老年大学目前采取的模式是：“政府支持一 部分，企业捐助一部分（包括江苏夕阳红老年大学争 取的一部分经费），老年人适当出一部分”，尽最大可 能减少支出，以达到用最少的钱办成事、办好事。 ４．３科学设置课程和上课时间是办好老年大学的基 础 大学学员积极参与辖区内社区重大庆典活动和文化 活动。组织老年大学送文化到小区，深入到居民区、 小学幼儿园、企事业单位。为群众写对联、表演文艺 节目；为学生做革命传统教育报告；为机关于部宣讲 保健养生；组织老年学员为构建和谐社区、平安社区、 幸福社区建言献策等，充分发挥老年人的自身优势， 展示老年人的人生风采，以点带面，出经验，出效益。 这样，在社会上能够引起深刻反响，成为推进老年大 学的动力。 从适合老年人自身特点和实际需求出发，在教学 上突出多样性、合理性、灵活性，增强老年大学的吸引 力和凝聚力。此外还要从健身的角度、从学娱结合的 角度上，因地制宜，开设适合老年人特点的课程。如 养生保健、音乐舞蹈、书法绘画、花卉种植、烹调厨艺 等方面课程，还要与时俱进，开设计算机、英语、法律、 金融、现代科技等课程。此外合理安排上学时间，相 当多的老同志还担负着接送孙子、孙女上学的任务， 所以，在老年大学上课时间的安排上可在幼儿园小学 上课以后到放学之前的时间里，以方便更多的老同志 参加学习。 ４－４加强宣传是推进老年大学发展的动力 城区合作兴办老年大学是～项利国利民的好事， 需要全社会都来关心，同时也希望得到政府的大力支 持和重视，恳请有志此工作的同行都来研究、实践此 项工作，愿此项工作能为和谐社会建设作出积极的贡 献。 参考文献 ［１］袁爱雪，常洁．新形势下老年大学存在的问题及其 对策初探［Ｊ］．成都中医药大学学报：教育科学版， ２０１１（４）：７０—７２． ［２］万本根，许改玲．中国人１：７老龄化趋势与“银色产 通过宣传发动，有效引导舆论，努力营造全社会 共同关心、支持、参与老年大学办学的浓郁氛围。特 业崛起的机遇”［Ｊ］．经济体制改革，２００１（３）：８６—９０． ［３］张运刚．人口老龄化与我国养老保险制度改革［Ｊ］， 四川师范大学学报：社会科学版，２００５，３２（２）：１８—２３． （责任编辑王敏） 别要大力宣传典型，通过组织学员参与社会活动，为 老年人展示自我、体现自身价值搭建平台。组织老年 Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇ Ｈｉｇｈ Ｌｅｖｅｌ Ｅｌｄｅｒｌｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｔｏ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｗａｎｇ Ｓｈａｏｈｕａ （Ｎａｎｊｉｎｇ Ｑｉｎｈｕａｉ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ ２１００００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｈｅ ａｇｅｄ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｏｆ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｉｔ’ｓ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｓｏｕｒｃｅ ｏｆ ｅｌｄｅｒｌｙ ｐｅｏ— ｐｉｅ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅｉｒ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｌｉｆｅ．Ａｃｔｕａｌｌｙ ａｎｄ ｇｅｎｅｒａｌｌｙ，ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｌｄｅｒｌｙ ａｙｅ ｎｏｔ ＳＯ ｗｅｌ１．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ Ｊｉａｎｇｓｕ ｒｅｄ ｓｕｎｓｅｔ ｅｌｄｅｒｌｙ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ａｎｄ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ａ ｎｅｗ ｗａｙ ｏｆ ｓｅｔｔｉｎｇ ｕｐ ｅｌｄｅｒｌｙ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｅｌｄｅｒｌｙ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ ｕｎｎｉｒｎｇ ｓｃｈｏｏｌ 一３３—