如何应对反倾销

我国企业和政府如何应对反倾销

摘要 近期外国对我出口的产品频繁采取的反倾销惩罚和反倾销调查，使两国间的贸易形势愈加严峻，已严重困扰了我国外贸企业的发展。为保护我国企业的根本利益，促进我国对外贸易的发展，建议加强政府间的对话、沟通与协调，以及商会等非政府组织与外国相应的企业商会、协会的对话与谈判，以缓解两国之间发生的摩擦。加强与世贸组织的合作与沟通，积极推进和建立更加公平合理的国际贸易新秩序，推动世界经济的发展。同时提高国内出口产品的质量和竞争力，建立并完善行业预警机制，及时应对反倾销。

关键词

反倾销 贸易保护 沟通 反击

按照反倾销法规定，“倾销”是指一国产品以低于正常价格进入进口国市场，并使进口国市场已建立的产业受到实质性伤害或构成这一威胁，或实际上使进口国产业延迟建立。倾销与反倾销的本质是出口国与进口国生产者之间的“对话”、“博弈”，是一场没有硝烟的战争。

我国目前仍然是世界上遭遇反倾销和保障措施的最大受害国。据相关资料统计,自1979 年欧共体对中国出口的糖精及盐类进行反倾销调查起,截止到2003 年,已经有30 多个国家和地区对中国出口产品发起550 余起反倾销和保障措施调查,涉及化工、机械、轻纺、土畜、机电、医保、食品等4000 多种商品,影响我国约160 亿美元的出口贸易。其中来自美国的反倾销惩罚和反倾销调查，使中美两国间的贸易形势愈加严峻，已严重困扰了我国外贸企业的发展。为保护我国企业的根本利益，促进我国对外贸易的发展，本文建议如下对策:

1、加强两国政府间的对话、沟通、协调

加强政府间的对话、沟通与协调，是有效化解国际贸易摩擦的重要途径之一。在贸易摩擦不断升温的情况下，我国政府提出了发展贸易的五大原则，该原则对解决国际贸易争端起到了重要作用。今年以来，两国元首共进行了三次会晤，中国应以此为契机，积极开启两国政府间的贸易对话机制，特别是重视发挥商务部的作用；开展双边谈判与美方严正交涉、沟通、协调。同时，充分利用战略经贸对话机制解决贸易争端。另外一个值得关注的是中国的市场经济地位问题。目前全世界已有51个国家承认我国市场经济地位，中美两国之间已互为世界上第二大贸易伙伴，然而至今美国仍未承认我国的市场经济地位，中国政府要通过积极的外交努力，使我国的市场经济地位早日得到美国等国家的承认。

2、充分发挥商会的作用

充分利用和发挥进出口商会、企业联合会及各类商会等非政府组织的优势和作用，与美国相应的企业商会、协会等开展两国之间有关贸易摩擦及解决方法等方面的对话与谈判，据理力争，维护企业的利益，加强两国有关部门和行业组织之间的沟通与协作，以促进两国之间发生的摩擦得到合理解决。

3、启动世贸组织争端解决程序

以美方对中国输美轮胎特保案为代表一系列反倾销行为，是违背世贸组织原则、滥用贸易救济措施的错误做法。我们应立即通过世贸组织启动贸易争端解决程序，对其诉讼以维护我国自身的利益，维护多边贸易体制，尊重公平的多边贸易规则，坚决反对各种形式的贸易保护主义，推动全球经济尽快复苏。

4、适度实施反击

中国和外国贸易的主流是合作、互利、双赢，中国历来主张在平等公平的环境下进行双边贸易，而有些国家却单方面擅自行动对我连续多次地挥舞反倾销大棒。鉴于此，我们对其进行适度适时反击是必要的，必须的。在中国商务部9月13日毅然做出在对美国等国家部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序的基础上，还应对美国进口的部分农产品、机电产品及其他产品实施反倾销措施。尽管目前中国和其他贸易国之间的贸易摩擦不致于形成两国之间的贸易战，但我们不能等闲视之，必须采取有效措施实施报复，以维护WTO准则，以免使我国外贸企业继续蒙受更大损失，给本来严峻的国际贸易形势增加新的困难。

5、适当减持美国国债

2009年美国政府财政赤字将达1.8万亿美元，超过美国GDP的12%，而中国目前持美国国债已达8000亿美元，再加上持美国的两房债券和其他各种债券已超过万亿美元，占中国外汇储蓄总额的70%左右。这就是说，美国的巨大财政赤字主要由中国承担着，中国是美国国债最大的持有国。一旦美元继续大幅贬值，则我国外汇储备的国际购买力将显著缩水，中国的国民财富将无情地流逝，我国遭受的经济损失将是巨大的。在目前形势下，无论如何中国不应无条件地再增持美国国债，至少应稳定目前规模，伺机减持美元国债，可以作为一个极具重要性的政治筹码，用来与美国政府在重要问题上讨价还价，以降低风险，减少损失。

6、坚持人民币汇率的基本稳定

2005年4月6日，美参议院通过议案，要求人民币汇率必须在本年内升值27.5%，

否则将对中国出口商品加征27.5%进口关税。2006年7月10日接任美国财政部长的保尔森提出美国经济失衡是由人民币汇率低估造成的，提出人民币必须升值20%.此后2007年2月7日，保尔森又在美参议院督促甚至威胁中国政府加快人民币升值步伐。最近，有美国参加的七国集团财政部长和央行行长会议再一次提出人民升值问题。在当前世界经济形势恶化且在短时期内不可能逆转的情况下，让人民币升值对我国外贸来说无疑是雪上加霜。应当指出，人民币汇率水平取决于中国经济的发展，取决于人民币的汇率政策，同时还取决于中国出口增长形势预期和判断。是否升值应由中国自己来决定，任何国家无权干涉。同样，贬值也是不可取的。毫无疑问，我们应坚持人民币不贬值。我们中国不能忘记1997年爆发的亚洲金融危机。当时中国政府以高度负责的精神，顶住国际社会的巨大压力，坚持人民币不贬值，其结果不仅使中国经济免受其害，同时也对世界经济的稳定与发展做出了贡献。在当前应特别强调的是，应保持人民币在合理均衡水平上基本稳定，减轻汇率风险给我国出口企业带来负面影响，防止发达国家通过汇率变动来转嫁危机。

7、加强与国际组织的合作

无论从目前解决实际问题，还是从长远发展看，我们都应从战略角度，从放眼世界经济发展的大局出发，加强与世贸组织等国际组织间的合作与沟通，充分发挥各有关国际组织的作用，积极推进和建立更加公平更加合理的国际贸易新秩序，推动世界经济的发展和多哈会谈的进程，使中国的完全市场经济地位早日得到包括美国在内的有关国家的确认。充分利用和发挥进出口商会、企业联合会及各类商会等非政府组织的优势和作用，与美国相应的企业商会、协会等开展两国之间有关贸易摩擦及解决方法等方面的对话与谈判，据理力争，维护企业的利益，加强两国有关部门和行业组织之间的沟通与协作，以促进两国之间发生的摩擦得到合理解决。

8、增强防范意识

当前特别强调的是，面对现实，积极调整出口产品结构，扩大内需，同时要主动进行产业升级，提高出口产品的附加值，不断提高产品质量和竞争力，要建立并完善行业预警机制，加强对外贸出口各个环节的监控与把握，以不断减少贸易壁垒给企业带来不应有的损失，使我国企业在激烈竞争的外贸环境中逐步走向成熟。面对繁杂多变的国贸环境，中美贸易摩擦愈演愈烈，中国特别是中国对外贸易企业更应擦亮眼睛，认真总结，从中吸取教训，采取相应对策，不断增强防范意识，提高警惕性，不使过去的悲剧重演。

另外我国出口企业应对国外的反倾销诉讼积极应诉根据有关资料分析，我国在未来较长的一段时间内，仍处于反倾销高峰期，以打“反倾销”官司闻名的中国五矿进出口商会副会长周世俭告诫企业界：“反倾销将会伴随中国至少20年，反倾销是家常便饭，应对反倾销，三十六计．走为下计。”人世后我国根据世

贸平等互惠原则，出口能力得到加强，但是我国的产业结构大多以劳动密集型产品为主，因而容易遭到反倾销，中国企业在面对此现象是应做到。

1面对外国反倾销诉讼时应积极应对。

2企业应加强自身经营水平，避免误区价格竞争。

3企业必须规范运作，健全财务制度和财务规范。

4频域企业自主品牌及技术创新能力。

5行业协会要发挥合力作用。

6加强建立反倾销预警机制。

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