（一） 概念：通常称为官僚制、科层制或理想的行政组织，以制度规范为基本手段协调组
织集体协作行为的管理方式。由德国管理学家马克思韦伯提出。实质是以科学确定的制度规范为组织协调行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。
（二）、特征：1、在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权利和责任，并将其作为明确规范而制度化。2、按各机构、各层次不同岗位的权力大小，确定其在企业中的地位，从而形成
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