高速公路养护中的安全管理浅析 王刚 宁夏公路管理局吴忠分局宁夏吴忠Ｉ摘要】在我国经济发展的有力引导下，道路桥梁事业如雨后春笋般 ７５１１００ 客观因素是指，由道路技术状况、驾驶员素质、车辆状况、环境气 崛起，伴随着大量道路桥梁的诞生，一系列棘手的问题也随之而来。养护 候等，复杂性和随机性较强的、难以控制的因素。其中作为事故的主导 就是其中最为主要的组成部分。高速公路养护施工安全直接关系高速公路 方，驾驶员在交通安全中扮演者重要的角色，一方面驾驶员社会素质不 安全畅通，不仅涉及高速公路管理方和施工方的安全，更涉及通行在高速 高，突击培训拿证的情况，使得部分驾驶员对于安全交通法规和相关的 公路上全体司乘人员和周边环境的安全。特别几年来河北无繁公路大桥、 标志标示了解有限，对于养护安全造成了严重的负面影响。另一方面， 哈尔滨阳明滩大桥等坍塌事故给有关部门敲响了挚钟，坚定了道路桥梁坚持 疲劳驾驶、超速驾驶和酒后驾驶，都是导致安全管理达不到理想标准 规范养护管理的中心思想。为了能够使得高速公路养护施工管理得到有效 的重要原因。除此之外，车辆私人拥有量的急剧上涨，使得给职业新手 的加强，保证养护过程安全顺利的向着科学协调的方向发展。本文将从高 也越来越多，他们一旦上了高速公路，则会对突发和应急状况产生恐惧 速公路养护必要・ｔ９－出发，在阐述影响养护施工安全的部分原因基础上，对 和紧张心理，采取措施不当就会容易产生事故，危机养护施工的安全。 于预防施工安全施工发生的措施和建议进行了浅要的分析。 综上所述，当下高速公路施工养护的安全管理的最终目标，就是力图将 【关键词ｌ高速公路；养护；安全管理；措施 可控因素控制在安全范围的基础上，尽最大努力去实现不可控因素的积 极影响，最大程度上安全隐患的产生。 高速公路养护和安全管理的必要性 随着我国经济体制的不断发展，对于高速公路的使用也提出了全 新的要求。为了防止在公路的使用质量下降，保持公路具有一个完好的 使用状态，给公路的使用者提供良好的通车使用环境，在竣工之后的养 护管理工作是十分必要的，特别是涉及安全领域的管理，更是重中之重 主要体现在以下几方面。首先，公路养护发展至今，已经具有相当的强 制性。国家已经颁布的相关法律法规，公路管理机构有责任和业务按照 国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保 证公路能够一直处于良好的技术和使用状态。其次，养护对象在具有 广泛性、全面性的基础上，更要重视安全性。其中路基、路面、桥涵、绿 化，交通工程以及沿线附属的设施都囊括在内，每项都需要制定切实可 行的安全管理计划。与此同时养护安全管理要有针对性。进行养护管 一．理的最终目的就是在对道路安全隐患预防的同时，还要针对已经具备 影响安全管理的成型弊端，做出快速及时的修复，使其在最短的时间内 投入正常完好的使用状态。在公路桥梁的养护安全管理过程中，专业性 比较强，技术复杂。除了要具备一定的机械、人力进而专业方面的基础 条件之外，在开发新技术、新材料、新技术方面也要加强研究和探索。 最后，养护具有周期长，总投资量大的特点，而安全管理方面对人员责 任要求也相对比较高。公路养护自身具备的价值高，若想达到一定的养 护标准和管理水平，在资金投入方面力度很大。同时，从事专业养护行 业的作业人员和管理人员专业素质较弱，没有安全管理当面的经验和阅 历，对于养护对象的构成，安全管理的方案和措施需要较长的时间适 应，对于责任方面缺乏较高的觉悟，是现今高速公路养护和安全管理中 普遍存在的问题，亟待解决。养护作为一种管理措施和行为，必须上升 到可持续发展战略的高度，树立长期有效的服务观念和安全意识。 二 对养护工程施工安全带来负面影响的主要原因 近年来，随着我国公路养护产业的日趋成熟，对于养护过程中施工 安全的控制已经取得了相当可观的成就，但一些棘手的顽疾—直得不到 三，加强高速公路养护作业安全管理的具体措施 良好的养护施工安全管理要从根本入手，从源头抓起，使得整个体 系贯穿养护施工的全过程。 （一）建立健全的养护安全管理制度 健全的管理制度的制定和落实是安全生产计划和体系的基本保 证。承建单位要根据Ⅸ中华人民共和国安全生产法》 《高速公路管理条 例》等法律法规，以Ⅸ公路养护安全作业规程》（ＪＴＧ Ｈ３０－２００４）作为 计划体系的核心内容，结合高速公路养护中自身的特点和实际情况，制 定养护作业安全管理制度。另外，要与养护施工单位签订专门的养护施 工安全管理合同。制度的落实和执行要由具备法律效力的合同作为保 证。合同中，应对各方的权利和义务进行明确，特别是施工方的义务和 违约责任条理必须清晰，要求违约的责任认定和处治措施具有客观的 操作性。在制定相关制度的基础上，还应制定相关的养护施工安全生产 应急预案，落实应急物资、设备，保证突发事件应急预案启动及时有效， 降低生命、财产损失，减小社会影响。 （二）加强安全教育和培训作用 在任何领域，人为因素都是首要的，作为高危行业代表之一，公路 养护施工对于思想意识有更高的要求。各单位在用人之前要对员工的基 本素质进行综合考核，在整体素质质量上进行提高。此外，在调查了解 的基础上，根据职工的实际情况进行安全培训的内容和实践计划。除了 定期开展安全教育之外，对于安全技术手段的培训也必不可少，实时更 新养护施工中安全管理的技术能够有效的减少安全隐患的出现。同时 在培训的效果方面要进行实践考察，确保员工无论是安全教育还是技术 培训，得到的成果都能在实际应用中得到有效的体现。 （三）建立多方协作机制，增强监督力度 随着养护工作安全管理涉及的内容越来越复杂，路政、交警、施工 单位等多方协作对公路进行安全监控已经成为大势所趋。应该充分发 挥各职能部门在各自领域不可替代的作用，形成一个联动的整体，以签 妥善的解决，被人们广泛诟病，成为影响高速公路养护工程安全施工的 订协议的方式协同作战，这样对于养护施工安全管理工作更全面、更有 主要原因。在能够形成安全隐患的成因中，主要分为主观因素和客观因 效、更有层次的开展，奠定坚实的基础。 素两大类。主观因素是指，管理以及施工人员通过加强自身管理、安全 总结 意识和技术手段等方面，对施工过程的相关控制等能发挥主观能动性， 随着高速公路的发展，越来越多的问题也会随之出现，养护工作中 通过努力能够在一定程度上得到有效控制的因素。这其中施工人员自身 的安全管理仍然任重而道远，究竟如何建立起一整套符合高速公路施 安全意识淡薄和为了经济利益不合理的节约成本导致安全设施投入不 工安全的保障体系，使得施工安全事故得到有效的控制，也仍然是值得 足是比较严重的原因。工作在高速公路上，本身就是一项高危行业，而 我们未来研究和讨论的重要课题。 些施工人员，没有得到良好的组织培养，只经过短期的培训即上岗， 对于安全操作的规程存在诸多盲点，给安全管理带来了很多主观的隐 患。安全意识的淡薄和思想上的放松，加上危险的工作环境，容易引发 交通事故。另外，过于吝啬的预算成本，会导致安全技术性能状况出现 严重缺口，很多能够起到关键作用的标志标示都会出现缺失、损坏和设 参考文献 置不符合规定的状况，反光背心、警示灯具的不齐全也会使得工作人员 【１】刘志强．道路交通安全研究方法冲国安全科学学报，２０００，１０（６） 的人身安全得不到保障。给养护工程的安全管理带来消极影响。 ［２】郗恩崇．高速公路管理学．北京：人民交通出版社，２ｏ０１．６． 一
