维普资讯 http://www.cqvip.com 黑龙江省农业保险模式探讨 田佳佳王吉恒 东北农业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨１ ５００３０ 险和逆选择，可以作为农业保险经营主体 的辅助形式存在。 ３．４实行自愿保险与强制保险相结合 的方式。对于我省一些主要的农作物和牲 畜及农业机械实行强制保险，其他保险标 的允许自愿投保．应该将农业保险与农业 【文章摘要】 农业保险作为农民转嫁农业风 险，减少经济损失的一种有效的经济 补偿制度，对于分散风险，促进农业和 农村经济的发展具有重要的现实意义。 【关键词】 农业保险；商业化运作；政策性农业保 险公司 一、黑龙江省农业保险的现状 黑龙江省作为农业大省，由于所处的 地理和自然环境，洪涝、霜冻、病虫害、气 候异常等自然灾害对农业的高产、稳产带 来了极大的影响。目前经营农业保险业务 的只有一家综合性保险公司——中国人民 保险公司黑龙江财产保险公司和一家相互 保险公司——阳光农业相互保险公司。其 中中国人民保险公司黑龙江财产保险公司 从１９８２年开办农业保险业务以来，开办了 １５个险种。由于农户分布范围广，农作物 种类繁多，受自然灾害影响严重，该公司 在得不到政府强有力的财政支持的条件下 经营农业保险，使得保险成本较高，其结 果只能是业务量无可挽回地萎缩。２００５ 年，农业保险保费收入占不到整个保费收 入的万分之二。虽然２００５年成立的阳光农 业相互保险公司在一年内签定了种植业保 单４８１４份，为１４万保户２２００多万亩粮食 作物提供保险保障，占垦区粮食作物播种 面积的８１％。在一定程度上保障垦区的农 业生产，使农户的经济损失得到补偿。但 由于是主要针对垦区的试点经营，承保范 围有限．覆盖险种数量较少。由于没有巨 灾风险基金的支持使得当出现巨灾损失时 无资金补偿农户的损失；同时由于保险费 只按农民能承担的纯费率收取导致业务经 费无来源。 二、国内农业保险模式 ２．１、新疆模式。其特点是农业保险 业务覆盖面广，全新疆有７０％的县和市开 展了农业保险业务；新疆自治区政府高度 重视农业保险，通过一些文件的印发明确 了农业保险工作的地位和性质，同时政府 在财政上给予大力支持，对农业保险业务 减免全部税收，在财力上给予保户保费补 信贷结合起来，Ｊ、Ｌ有农业牛产信贷的农业 保险标的，即使是自愿保险项目也应依法 强制保险。通过此种方式可以扩大农业保 贴，利用行政手段将建设兵团的主要农作 险的覆盖面。 物实行统保。 ． ３．５实行以险养险的方式。对于经营 ２．２、上海模式。其特点是上海市政 农业保险业务的保险公司，鼓励其经营种 府充分利用市、区两级财政，对部分农业 植业和养殖业以外的农村保险业务。给予 保险险种给予补贴，扩大农业保险的覆盖 一定的优惠政策。达到以险养险的目的。 范围；实行以险养险的方式，对于关系到 ３．ｄ提供财政补贴和税收优惠政策。 国计民生的基础农作物和牲畜实行强制性 财政补贴包括保费补贴和业务费用补贴。 保险，其它保险标的由农户自己选择是否 黑龙江省应充分利用ＷＴＯ规则所允许的 投保。 “绿箱政策”对农户给予保费补贴。将对农 ２．３、河南互助统筹模式。其特点是农 业保险的财政补贴纳入政府的财政预算。 户共同出资，相互保险，依靠联合起来的农 对于投保强制保险农户只需支付纯保费的 户的经济实力来防范各种农业风险，同时 一部分，其余部分由政府给予补贴。对于 由人保提供再保险服务． 经营农业保险业务的公司方面给予业务费 用补贴，农户方面只支付纯保费部分，其 三、黑龙江农业保险模式探讨 余部分由政府给予补贴。对于经营农业保 建立黑龙江农业保险模式，既要借鉴 国内外的农业保险模式，同时要结合黑龙 险业务的商业保险公司和互助保险公司减 江省的具体情况，由于我省的农户除垦区 免全部税收。 外相对分散，难以组织，政府财力相对有 ３．７建立农业巨灾风险专项基金。巨 灾风险专项基金主要用以应付特大灾害发 限，应建立政策性农业保险商业化运作的 生而积累的专项基金，用于发生巨灾时的 农业保险模式． 大额赔付。建立农业巨灾风险专项基金可 ３．１通过行政法规明确农业保险工作 以从以下两方面着手：一是黑龙江省政府 的地位和性质。由于我国有关农业保险的 每年拿出部分支农资金和用于农村救灾、 法律规范的缺失，是制约农业保险发展的 根本原因。应加快农业保险法的制订。在 赈灾款，专款专用。二是由政策性农业保 险公司发行巨灾债券筹集风险专项基金。 国家农业保险法未颁布的情况下，黑龙江 当发生重大灾害损失时，用农业巨灾风险 省应通过颁布地方性的行政法规来明确农 专项基金向经营农业保险业务的公司支付 业保险的性质，地位，保费费率的厘定机 制、经营主体所享受的政策优惠，农业保 赔偿金。圃 险的补贴和再保险机制等。 【参考文献】 ３．２黑龙江省建立政策性农业保险公 １、孙岚，汪建军．浙江省农业保险发展 司。政策性保险公司并不直接承保农业保 模式调查报告【Ｊ】．保险研究， ２００６ 险业务，其经费由财政拨款。该公司主要 （９）． 负责本省农业保险制度的设计改进，对政 ２、孙蓉，朱梁．世界各国农业保险发展 策性农业保险业务进行统一规划，研究制 模式的比较及启示【Ｊ】．财经科学， 定具体政策；设计种植业和养殖业的具体 ２００４（５）． ５险种；接受和审查有意参与政策性农业保 、朱海洋，张晓丽．我国政策性农业保 险制度建设探讨【Ｊ】．上海农业学报， 险业务经营的商业保险公司。为经营农业 ２００４（４）． 保险业务的公司提供再保险服务 ４、庹国柱，朱俊生．建立我国政策性农 ３．３多种经营主体经营农业保险业务。 业保险制度问题探讨【Ｊ】．首都经济贸 商业保险公司具有丰富的经验，形成了一 易大学学，２００４（６）． 套成熟的业务运作模式同时庞大的营销网 ５、庹国柱，李军．我国农业保险试验的 络都有利于农业保险的推广。阳光农业相 成就、矛盾及出路［Ｊ】． 金融研究， 互保险公司在经营垦区的农业保险业务成 ２００５（９）． 功的实践证明了农业相互保险公司的经营 ６、何慧姝．北京农业保险经营模式探讨 机制灵活，成本低，有效的规避了道德风 【Ｊ】．，财经界，２００７（１）． ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 坝代商业