资源耱鼯 城市社区卫生人力资源管理的分析 杨锐 黑龙江省齐齐哈尔市卫生监督所 【摘要】随着我国卫生行业体制改革的不断深入，社区卫生服务主要担负着基本公共卫生和基本医疗服务的功能，社区卫生服务 人员肩负着社区居民的健康的重要职责，有效的解决了社会居民看病难和看病贵的问题。当前我国城市社区卫生服务发展时间还较短， 在人力资源管理机制方面还存在着许多问题，需要我们采取切实可行的措施加以解决，从而更好的推动社区卫生服务的健康发展。 【关键词】社区卫生服务；人力资源管理；问题；措施 当前我国城市社区卫生服务利用首诊制和转诊制有效的解决 了社区居民看病难的问题，社区卫生服务机构的卫生的技术人员 也担负着居民健康的重要职责。但由于我国城市社区卫生服务发 展刚处于起步阶段，社区卫生服务机构人力资源素质普遍偏低， 而且相关的人员培训、激励和考核等机制也不健全，这对于社区 卫生服务功能的发挥起到较大的制约作用，给卫生体制改革的深 入带来较大的影响。所以需要针对当前我国城市社区卫生人力资 源管理机制的薄弱环节进行分析，从而提出具体的建议使存在的 问题能够得到有效的解决，加快推动社区卫生人力资源的健康发 展，更好的为社区居民提供优质、高效的卫生服务。 一、社区卫生人力资源管理中存在的问题 １｜人员数量不足，人才结构不合理 目前我国城市社区卫生服务人员普遍存在数量不足的问题， 与每万名城市居民至少２名全科医师的要求相差较远。由于全科 医院在社会卫生服务工作中发挥着非常重要的作用，但由于培训 制度缺乏持续性和正规性，目前我国社会医师通过全科主治医师 技术资格考试的人数才几千人，同时还有很大一部分通过全科医 师考试的医师并不从事社区卫生服务工作，在社区从事卫生服务 工作的多数退体医务人员，部分医院内部优化组合后的富余人员 也被分配到社区卫生服务机构中，这就导致当前社区卫生服务无 论从内容还是服务质量上都达不到规定的标准要求。 ２．社区卫生服务人员素质普遍不高 社区卫生服务主要包括疾病预防控制、妇幼保健、健康教育 和计划生育及康复等，这些工作都需要耗费大量的人力，同时还 需要深入到社区，对社会卫生工作者的素质具有较高的要求，不 仅需要社区卫生工作者要具有开展医疗工作的能力，掌握医疗专 业技术知识，更主要是需要其经过正规培训，能够更好的履行社 区公共卫生功能的能力，但在当前城市社区卫生服务工作中，这 类综合性的社会卫生服务人员较少，对社区卫生服务功能的实现 带来了较大的影响。 ３．社区卫生服务队伍稳定性差 当前我国城市社区卫生服务发展的时间还较短，不仅存在着 投入资金不足的问题，同时社区卫生机构在档案、晋升、薪酬及 考核等方面都存在着不健全的问题，这就导致社区卫生服务机构 的工作人员不能安心从事本职工作，再加之待遇不高，发展空间 较小，所以人员流动性较大，社会卫生服务工作队伍缺乏稳定性， 导致社区卫生服务的开展很难保持连续性。 ４．管理不到位 由于社区卫生服务人员普遍素质不高，人员更换较为频繁， 再加之社区卫生服务机构自身管理不到位，经营水平不高，这就 导致公共卫生服务功能不能很好的完成，导致社区居民对其缺乏 信任度，满意度不高，不愿意到社区卫生服务机构进行就诊和咨询。 二、加强社区卫生服务人力资源管理的具体措施 １．保证社区卫生服务者的质量 为了更好的改进社区卫生工作的质量，需要确保社区卫生人 员结构配置的合理性，配置全科医师、护士和相关专业的卫生技 术和管理人员，同时建立全科医师责任制，实施严格的人员准入 制度，对于进入社区卫生服务机构的人员医师需要具有全科医师 证书，护士需要具有护士执照，只有持有相关资料证书的专业人 员才能进入到社区卫生服务队伍中来，即使在人员不足的情况下， 也严禁不合格人员加入到社区卫生工作领域。 ２．健全社区卫生工作人员资格认定和培训制度 全科医师责任制的实施，需要建立一支高质量的全科医师队 伍，所以当前社区卫生服务机构需要加强人员队伍的建设，加强 对全科医师的培训教育，同时还要加强对岗位培训和继续教育的 重视，定期进行轮训，借鉴国内外的成功经验，健全社区卫生工 作人员资格认定和培训制度，将人员队伍建设作为社区卫生服务 的战略性任务来抓，确保社区卫生服务能够健康、持久的发展。 ３．增加服务网点和卫生工作者数量 目前我国在组建社区卫生服务机构的总体思路上可以引入企 业医院、等级医院和个体诊所等多元化理念创办社区卫生服务， 在满足基本卫生服务公平、可及性的基础上，建立多层次、多形 式的社区卫生服务体系，真正适应社会经济的发展。 ４．健全管理机制，稳定人才队伍 社会卫生服务机构不仅需要加强自身经营管理水平的提升， 同时还需要对各项管理制度进行不断完善，从而有效的将社区卫 生服务工作者的积极性调动起来，这样不仅有利于更好的推动社 区卫生服务工作的可持续性，同时对于社区卫生服务的开展也将 起到积极的促进作用。 ５．整合人才资源，创新社区卫生服务模式 社区卫生服务中心可以采取与三甲医院签订合作协议，建立 双向转诊制度，请合作医院定期派人到社区卫生服务机构指导帮 助工作，通过会诊、讲课、现场演示等方式给予具体的指导，为 社区居民提供综合、全面的服务。 三、结束语 社区卫生服务以解决社区卫生问题及满足社区基本卫生服务 需求为目的，是提高人民健康水一瓣重要保障，通过社区卫生服 务的开展，可以有效的满足群众日益增长的卫生服务需求。城市 社区卫生服务人力资源管理在当前卫生体制改革过程中具有举足 轻重的作用，需要在实践工作中对社区卫生服务人力资源管理不 断完善和深化，从而使其能够更好的为广大群众的健康提供高质 量的卫生服务。 Ｃｈｉｎａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｕｐｄａｔｅ ６３
