关于加强基层理论宣讲工作的几点思考 政治与法律 关于加强基层理论宣讲工作的几点思考 严淑妲 （中共余姚市委宣传部【摘浙江余姚３１５４００） Ｅｌ本文阐述了基层理论宣讲工作的重要性，分析了存在的问题，提出了加强基层理论宣讲工作的对策建议。要统筹宣讲资源 做好‘‘统”字文章；建立宣讲机制，做好“建”字文章；创新宣讲形式，做好“活”字文章。 【关键词】基层理论宣讲；重要性；问题；对策建议 宣讲工作中由于经费投入缺乏刚性制约，导致资金投入不够，教育 我们党历来重视理论宣讲工作，把用科学理论武装党员群众放 环境欠佳，活动不够经常。 三、加强基层理论宣讲工作的对策建议 在党的建设的重要地位，加强基层理论宣讲工作更好地为群众服务 理论宣讲是新时期基层传播党的创新理论成果的有效途径，加 具有十分重要的意义。 强基层理论宣讲工作，任重而道远。作为基层理论教育工作者，结 １、重视理论宣讲工作是我们党的优良传统 建党初期，我们党就把理论宣讲工作作为宣传党的理论政策的 合实际提出以下三方面的建议。１、统筹宣讲资源，做好“统”字文章 重要手段，在广大群众中开展理论宣讲工作深受欢迎。新中国建立 根据调查，～些地方虽都有宣讲资源，但队伍比较分散，宣讲人 后，毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志多次强调理 论宣讲工作的重要性 *总书记同样十分重视理论宣讲工作， 员素质参差不齐，需要统筹整合宣讲资源，推动基层理论宣讲工作 特别是基层理论宣讲工作，强调“宣传思想工作创新……把创新的 的开展。一是建立宣讲人才资源库。各地要分级整合宣讲资源，整 形成市级宣讲人才资源库，整合乡镇干部、退 工作放在基层一线”。重视理论宣讲工作是我们党的优良传统，只 合市级系统宣讲师资，有做好理论宣讲工作，才能真正达到“以科学的理论武装人”的目 休教师、致富能人等宣讲力量，形成乡镇、街道级宣讲人才资源库， 的。 整合村干部、大学生村官、老党员等宣讲力量，形成村级宣讲人才资 ２、加强基层理论宣讲工作是满足广大群众理论需求的需要 源库。二是常态化配送宣讲服务。组织开展常态化多形式的“理 当前，人民群众的物质生活不断提升，对理论的渴求度也越来 论宣讲进基层”活动，把微型党课、戏曲电影、礼仪活动、志愿服务、 越高。他们对新出台的方针政策和党的理论创新成果非常关注。 技能培训Ｉ、才艺辅导、科普讲座、法制培训ｌ、Ｂ寸政讲座、健康检查等免 但由于他们知识水平有限、信息来源参差不齐，对党的方针、政策理 费送到基层。三是孵化草根宣讲人才。要积极组织培训ｌＪ１币资，发挥 解不完全，使他们的思想存在不少困惑。广大群众的需求迫切需要 宣讲名家作用，为基层宣讲人才提供开展宣讲培训、开发宣讲课题、 理论宣讲者深入基层，用通俗易懂的语言来析事明理，给他们指点 编制宣讲资料等服务。同时，组织人员下基层开展业务指导，发放 迷津，解疑释惑，满足群众日益提高的理论需求。 各类宣讲资料，提高宣讲员的宣讲能力和水平。 一、基层理论宣讲工作的重要性 ３、加强基层理论宣讲工作是培育社会主义核心价值观的需要 ２、建立宣讲机制，做好“建”字文章 近些年来，尽管基层文化精神生活条件有所改善，但基层理论 普及的不系统、不深入、不厂泛，使得基层出现信仰模糊、道德缺失 等情况。形势的发展需要我们用社会主义的核心价值体系、党的创 新理论成果引领和团结厂大群众，防止厂大群众受到不良思想的影 响，出现信仰危机，道德失范的现象。科学回答干部群众关心的热 点难点问题，在思想上为群众解疑、文化上为群众解渴、心理上为群 众解压，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，充分起到凝聚 人心、团结群众的重要作用。 二、基层理论宣讲工作存在的问题 当前，基层理论宣讲工作还存在一些问题，出现党员群众不爱 建立科学有效的运作机制，推动基层理论宣讲工作常态化开 听、不愿听、坐不住、听不进的情况，影响了党的创新理论和方针政 策在基层的传播落实。 ｌ、宣讲内容枯燥空泛 些地方的理论宣讲内容以单纯的政治理论知识为主，枯燥乏 味，对个人在党的理论、政策方针上产生的迷茫或困惑，不能因人而 异释疑解惑，解决实际问题，造成部分党员干部对理论宣讲产生厌 烦情绪而不愿听讲，理论宣讲不与日寸俱进，效果不佳。 一展、规范化运行、长效化推进，一是建立常态活动机制。建立宣讲 计划制度。各地因地制宜制订年度宣讲计划，并上墙公布，对每次 宣讲活动提前预告。实行年初宣讲计划和年终宣讲小结报送制度。 建立台账管理制度。每次宣讲结束，及时做好宣讲活动的资料整理 归档工作，建立宣讲活动台账。二是建立服务保障机制。建立宣教 资源配送机制。做好宣讲服务菜单公布、宣教材料提供、宣教课题 选送等服务工作，提前下发宣教课题和人员名单。同时提供教育视 频下载，赠送党课大赛光盘，赠送微型党课教案等服务。建立基层 宣讲经费保障机制。确保将每年开展基层理论宣讲活动的经费列 入预算。乡镇、街道也积极为宣讲工作的日常运行提供必要的经费 和物质保障。三是建立考核评选机制。开展基层优秀宣讲团队、优 秀宣讲员评选活动，对成绩突出的优秀宣讲团队和宣讲员进行表彰 鼓励，充分调动宣讲员的积极性。此外，要组织市级媒体大力宣传 报道宣讲情况和先进典型，把宣讲服务不断引向深入。 ３、创新宣讲形式，做好“活”字文章 积极创新宣讲形式，进～步提高宣讲活动的吸引力和感染力， ２、宣讲载体创新不足 一些地方开展理论宣讲，仍然采取“上面讲，下面听”的宣讲 形式，教师单向灌输知识，党员群众单纯接受教育，缺乏互动交流， 课堂气氛沉闷，这样的课党员群众“听不进，坐不住”。随着现代化 信息技术的不断发展，人们获取知识信息的途径越来越多，越来越 便捷，但一些地方的理论宣讲仍仅仅依靠课堂教学为主，不利用现 代化的多媒体手段，很难产生良好的教学效果。 ３、宣讲机制保障不够 些地方的宣讲队伍以兼职人员和外请教师为主，平日寸培训【 少，知识更新速度慢，导致教育水平不高，教育效果不佳。一些地方 一使得宣讲活动有声有色，厂大群众喜闻乐见。一是深化宣讲品牌。 各地要积极创设宣讲品牌，利用品牌的力量提高宣讲的吸引力。采 用一场宣讲搭配若干微载体的方式，将宣讲服务与展览展出、志愿 服务等各项活动有机结合起来，从而达到一次活动、多种收获的良 好效果。二是强化宣讲互动。微型党课是深受党员群众欢迎的宣 讲方式，它采用小载体讲清大道理、小角度阐释大观点、小事例回答 大问题的方式开展党课宣讲。各地也要积极组织本地的微型党课 宣讲活动。同时，根据宣讲对象，安排现场问答环节，以增强活动的 参与性和互动性。三是搭建新媒体宣教平台。针对传统宣讲中，党 员听的多群众听的少、老年人昕的多年轻人听的少（下转第８６页） 《新西部》２０１４．３２期 一８３— 浅析网络言论自由的限制 完毕的信息一致。 三、网络言论侵权行为的责任赔偿 的。 政治与法律 《规定》的实施是我国司法发展史上的一次进步，不仅规范了 对由于网络言论而造成的侵权行为，《规定》第十六条规定， 网络言论，并且对网络言论自由做出了更为规范和准确的限定，至 根据侵权的具体方式和所造成的影响范围的大小，主要采取赔礼道 此人们在互联网环境中畅所欲言时就有了依据，不用再担心祸从 歉、消除影响或者恢复名誉等的责任形式。发帖者或网站侵害他 “口”出。但是从另一个层面来说，规定网络言论自由的《规定》 人人身权益，造成被侵权人财产及严重精神损害的，可以依据侵权 的颁布是否会对网络环境下的自由构成威胁，是我们在《规定》实 责任法第二十条和第二十二条的规定请求侵权人承担赔偿责任，在 施后应该关注的。其是否会成为公民自由表达思想言论的束缚，如 这过程中，因侵权行为人拒不履行或被侵权人为制止侵权行为所产 何使网络言论的自由与公民人身权益的保护找到更好地契合点，更 生、支出的费用，由侵权人承担，并且人民法院支持被侵权人的精神 需要我们深入研究。 损害赔偿，具体依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔 总之。《规定》为公民人身权益的保障提供了保护伞，更为公 偿责任若干问题的解释》第十条的规定予以确定。 民在网络上的自由言论表达提供了依据和准绳，我们期待中国的法 对网络用户或网站服务提供者因侵权行为造成的被侵权人的 制文明下更加健全、丰富、完善的制度体系的建立，来保护公民的人 人身权益损害数额的确定，可以分为两种情况：一种是受侵害造成 身权益。更好的坚持依法治国，共同实现中华民族伟大复兴的中国 的财产损害或者侵权人因此获得的利益可以确定的，受害人可以根 据具体数额（包括为制止侵害所支出的合理费用在内）向人民法 院提起诉讼，“人民法院根据当事人的请求和具体案情，可以将符 【参考文献１ 合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内”；另一种情况 ［１］周叶中．宪法（第２版）［Ｍ］．北京：高等教育出版社 是“被侵权人因人身权益受侵害造成财产损失或者侵权入因此获 北京大学出版社，２０１０．２７１．得的利益无法确定的，人民法院可以根据具体案情在５Ｏ万以下的 ［２］新华网．专家：最高法重拳狙击网络言论侵权行为 ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．Ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｌｅｇａｌ／２０１４—１０／】７／ｃ１２７１０６２９３ 范围内确定赔偿数额”。 。 四、《规定》对网络言论自由的影响 ｈｔｍ． ［３］徐隽．个人信息首次圈定“保护网”ＩＮ］．人民日报 互联网是一个大熔炉，他波及的范围之大，影响范围之广有时 候是让人难以想象的，尤其是现代通信技术的迅猛发展，让网络几 ２０１４．１０（１０）１１．乎无处不在，无论你是乘坐交通工具，还是去餐馆吃饭，去商场购 物，网络可以覆盖到你生活的方方面面。微博、人人、微信、到处充 斥着各式各样的信息，我们被各种各样的网络信息包围着，有人一 夜之间成为万众瞩目的焦点，也有人一夜之间臭名昭著成为众矢之 （上接第７４页） 【作者简介】 周新霞，德州学院政法学院２０１３级法学本科生 ｏｆ％２０Ｃｌａｉｍ％２Ｏｏｎ％２０Ｗｅｓｔ％２ＯＰｈｉ １ ｉｐｐｉｎｅ％２０Ｓｅａ．ｐｄｆ． 【参考文献】 ［４］Ｃｈｉｎａ．Ｄｅｃｉａｒａｔｉｏｎ ｕｎｄｅｒ ａｒｔｉ Ｃ１ ｅ ２９８［ＥＢ／ＯＬ］ ［１］房宁，徐利平，郭静．菲律宾：一座政治博物馆［Ｊ］．文化 纵横，２０１４．１．３１． ２０ｌ３．１０．２９，２０ｌ４．Ｏ９．１３． ［２］ＰＣＡ．Ｔｈｅ Ｒｅｐｕｂ１ｉ Ｃ ｏｆ ｔｈｅ ＰｈｉｌｉＰＰｉｎｅｓ ｖ．Ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ Ｒｅｐｕｂｌｉｃ ｏｆ Ｃｈｉｎａ［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１３－０７）［２０１４～０９—１３］． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｐｅａ ｃｐａ．ｏｒｇ／ｓｈｏｗｐａｇｅ．ａｓｐ？ｐａｇｉｄ＝１５２９． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｎ．ｏｒｇ／ｄｅｐｔｓ／１０ｓ／ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ａｇｒｅｅｍｅｎｔｓ／ ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎｓ．ｈｔｍ＃Ｃｈｉｎａ ａｆｔｅｒ ｒａｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ． ［３］Ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ．ＮｏｔｉｆｉｃａｔｉＯｎ ａｎｄ Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｌａｉｍ ｏｎ Ｗｅｓｔ Ｐｈｉ１ｉｐｐｉｎｅ Ｓｅａ［ＥＢ／ＯＬ］．（２Ｏｌ ３一Ｏ１～２２）［２０１４一Ｏ９— １３］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｐｈｉ １ ｉｐｐｉｎｅｅｍｂａｓｓｙ—ＬＩＳａ．０ｒｇ／ｕｐｌｏａｄｓ／ｐｄｆｓ／ ｅｍｂａｓｓｙ／２０１３／２０１３－０１２２一Ｎｏｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ％２０ａｎｄ％２０Ｓｔａｔｅｍｅｎｔ％２０ 【作者简介】 李人达（１９８５一），男，河北人，海南大学法学院博士研究生，海 南省委党校法学教研部讲师，主要研究方向：海洋法学． 张晓东（１９６７一），中共海南省委党校法学教研部教师． （上接第７８页） 性修养和道德修养 我们要树立远 实地做好现在的事 天立地，挺直腰杆， 了可靠的力量。 （上接第８３页） 等情况，各地应借助网络、智能手机等新兴媒体，利用微博、微信、 ２Ｏ１３． 网页等新媒体开展理论宣讲工作，在新媒体平台上及时发布理论资 讯、理论视频、党课教案等宣讲内容，使得理论宣讲工作与时俱进， 实现理论宣讲的“零距离”。 【参考文献】 ［３］ 吴仕华．积极探索理论宣讲工作的新途径．晋城在线网 站，２０１０． 【作者简介】 严淑妲（１９８３．１一），女，浙江余姚人，中共余姚市委宣传部，中 ［１］昊晓林．如何做好基层宣传工作．人民网，２０１０． ［２］蔡华菊．基层理论宣讲工作四点思考．共产党员网， 级政工师，法学学士，从事理论宣传普及和党员教育研究． 一８６一 《新西部》２０１４．３２期