一图 工 作研究 杂性及地区性等的特点。计价时间 在工程建设的地点不同、计价也不 过程，除自营工程外，承发包工程的 的动态性，是由于时间的变化，使构 相同，这是因为经济地理和自然地 费用形式主要由概、预算加签证费 成造价的各种基价发生变化。随着 理条件等造成的。气温的高低、水文 用、预算包干费用等。就概、预算加 时间的递延，人工工资、各种设备、 条件等因素，最终反映在工程造价 签证费用来看，它是在概、预算费用 材料价格的上涨，同时机械台班单 也不相同。这就决定了建筑安装产 的基础上，根据施工中发生的在编 价也将发生变化，现场发生的管理 品的价格不能给它们制定统一的价 制施工图预算是无法预计的费用， 费用的开支标准也将增加。这些因 格，往往是一个工程一个价格水平， 施工单位与建设单位（业主）通过经 素会引起整个工程造价发生变化。 一个建筑物一个价格，相互之间缺 济合同的形式逐一进行确认后而形 计价的单一性，表现在一般它与工 乏直接的可比性。价值规律是商品 成的价格，它的形成必然是以预算 农业产品的差异，一般工农业产品 经济和市场经济的基本规律，它要 费用为依据，在考虑其它因素的影 是固定于一定的地点，进行不断重 求商品的价格以价值为基础，建筑 响。就预算包干费用形成来看，它是 复地、连续性地生产，生产条件一般 安装工程作为特殊的商品，在确定 在施工图预算的基础上，加上一定 因时间、气候、工作地点等条件不同 工程造价时，应遵循价值规律，以工 数额的包干费用后形成的封闭的工 而影响变化不大，而在基本建设中 程价值为基础，不仅要包括成本，而 程造价。工程包干费用高于施工图 建筑安装工程却不是固定于一定的 且还要包括盈利，这是确定建筑安 预算费用的包干金额，主要用于补 地点，它受生产的地点、气候条件的 装工程造价的出发点。 影响有很大变化，不能重复地、连续 地生产。即使项目规模大小相同的 两个工程项目，建在两个不同的地 点，其造价也会不相同。这是因为设 备材料来源不同、施工条件不同、运 输距离不同、地区特点不同等原因 偿施工过程中一般设计变更、隐蔽 而造成其造价也不相同。计价的复 杂性，是由于建筑安装工程所投入 的原材料都是由市场来定价的，加 上市场物资的流通渠道又很多，其 供货价格均不相同，另一个因素是 运输方式、运距不同也造成原材料 及设备价格的不同。再者是建筑安 装工程中所投入的劳动是由管理部 门定价，预算定额、概算定额、劳动 定额及各种费用定额等，都是静态 的，在某种程度上反映不了工程的 实际情况。加上定额中使用的人工 单价是平均工资水平，然而，在市场 经济条件下，随着劳动力价格上涨， 实际人工单价，远远大于定额中规 定的人工单价。计价的地区性，表现 工程增加、材料代用等导致增加施 工费用和其它不可预见的工程建设 费用。可见，它的形成当然也以施工 由于建筑安装工程具有单件 图预算为依据。 性、固定性等特点，这就决定了不能 给它们制订统一的价格。因此，建设 工程造价的确定也具有单件性，因 要加强工程造价的动态管理， 而必须通过特殊的计算程序，即编 制初步设计概算和施工图预算，逐 建立设备、材料价格信息和工程造 价数据库，及时提供设备、材料价格 个地确定价格。施工图预算是确定 建筑安装工程计划价格的文件，它 信息，并完善劳务、设备、材料价格 上涨指数和工程造价综合指数的测 是根据施工图设计、施工组织设计 算、发布和调整工作，使工程概、预 和国家制定的预算定额及本地区的 算尽可能与实际造价一致，起到市 单位估价表、当地政府部门规定的 场价格的作用，同时，还要进一步完 取费标准以及本地区的基本建设材 善建设投资估算和概预算的编制和 料预算价格等为基础资料，按照规 管理办法。使工程造价能真实地反 定的概算、预算编制程序来计算编 映工程的价值。这样，有利于节约投 制。而预算定额、取费标准和材料预 资，提高投资的经济效益。 算价格是根据平均先进水平制定 综上所述，要完善工程造价计 的，工程预算基本上能够反映消耗 价，是基本建设得到发展、振兴，重 在建设工程上的社会必要劳动。因 要的一步就是要建立一套独立、完 此，它成为建设工程造价的主要依 善的建筑经济法规体系。随着改革 据。纵观我国建设工程造价的形成 开放的不断深入、市场经济出现了 前所未有的生机和活力，政府在对 建筑市场进行宏观管理、市场调控 的同时，应根据市场发育制定造价 政策、法规。从而是建设工程持续的 蓬勃发展。鼷 （作者单位：中原石油勘探局勘 察设计研究院） 责任编辑王小莉 ４８ 中国工程咨询２００８年第５期总第９３期
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