改革教育管理方式 推进创新人才培养

改革教育管理方式 推进创新人才培养

刘俊浩 （无锡市安镇中学）

内容摘要：“钱学森之问”，一石激起千层浪。当前，学界和国人纷纷将在发问我国创新人才培养问题。创新人才的培养是个系统工作，创新人才的成长离不开良好的环境，其需要、家庭、学校、社会和个人的共同努力。本文立足基础教育阶段，本着通俗化、可操作的理念，分析了当前基础教育阶段制约创新人才培养的管理方式问题，并针对问题，提出了创新人才培养的一些策略与途径，显示了一位来自教育一线的教育管理者的思考、研究与实践。

关键词：创新；创新人才；问题；策略

“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？”“钱学森之问”给我们提出了一个严峻的命题。它体现了老一辈知识分子对教育的期待，折射的是我国教育中创新人才培养方面的不足。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。1党和国家高度重视创新人才培养问题，2010年7月，在中国教育改革发展史上具有里程碑意义的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提到“创新”一词的达35处，并明确提出：“创新人才培养模式”、“探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径”等要求。2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强发出了“大众创业、万众创新”的号召。因此，加快创新人才培养，探索创新人才培养模式，已经成为学校教育中必须高度关注的重大的命题。基础教育阶段是创新人才培养的奠基阶段，创新人才的培养必须由基础教育阶段作先期投资。基础教育阶段创新人才的培养涉及观念、经费、师资、管理等诸多方面，本人以为，当前基础教育阶段推进创新人才培养，迫切需要改革教育管理方式。

1

.江.《在庆祝北京师范大学建校一百周年大会上的讲话》，《北京教育（高教版）》，2002（9）

1

一、当前基础教育阶段的管理方式制约了创新人才的培养

当前，我国教育领域，特别是基础教育领域相比与经济领域的改革明显滞后，教育的整体活力不够，创新人才培养的机制尚须加快健全，良好的环境尚须大力营造。一方面，从对教育的管理来看，尚未厘清职责和管理权限，政校不分、管办不分的现象相当普遍，对学校存在着过多的干预。特别是在义务教育阶段绩效工资制度实施以后，机关化、行政化管理学校的倾向更趋明显，管理方式更趋僵化，学校在、财权、事权等方面的空间更趋狭窄。此外，还有些地方领导存在着片面的质量观和政绩观，还将考取多少重点高中、重点大学作为评价和奖励学校的主要指标，甚至是唯一指标。在这种价值取向和管理方式下，学校关注的是怎么提高分数，至于培养学生创新意识、创新能力、创新人格，促进学生终身发展等当然要被弱化。另一方面，就学校内部来讲，依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度尚未真正形成，封闭办学无法引进创新机制，营造创新氛围。广大基础教育阶段学校在教育目标的设定上不能将创新教育放在重要的位置；在教育教学的过程性管理上，更多的按常规实施，没有将创新人才培养需要的社团活动、导师制、跳级、个性化作业等方式纳入管理视野；在课堂教学的组织形式上，基本还是班级授课制一统天下；在师生的评价方式上，没有将创新人才培养作为重要目标纳入体系，将多元化的创新人才评价方式纳入视野。因此，在教育管理上，广大基础教育阶段学总体上更多的是沿袭传统的管理方式，缺少创新管理的勇气，广大学生缺少创新力发展的肥沃土壤。

二、基础教育阶段创新教育管理方式的主要策略

教育管理集中体现了一所学校的教育思想、办学理念和办学水平，其既关系到学校能否正常运转，又关系到学校教育教学水准，更直接关系到人才培养的质量。在知识经济呼唤创新人才的时代，改革传统的教育管理模式，建立适应知识经济时代人才培养需要的教育管理制度，是当前教育改革中一项十分迫切的任务。

2

改革教育管理方式。要以转变职能和简政放权为重点，以提高公共服务水平为目标，加快改革教育行政管理方式，进一步厘清对教育的管理职责和管理权限，强化在统筹协调、组织领导、引导、经费保障等方面的职能，大力推进政校分开、管办分离，减少对学校的行政干预，更多地运用法规、、公共财政等手段引导和支持学校发展。要建立健全以实施素质教育为导向的党政考核评价制度，将其纳入科学发展考核评价体系和的政绩考核范围，进一步健全党政领导履行教育职责的年度考核和问责机制，切实做到动态监管、科学评价、严格问责。要深化干部选任制度改革，坚持以德为先、能力为重、注重实绩、群众公认的用人导向，全面推行社会公选、公推竞岗、直接选举、两推一决、授权聘任等干部选拔形式，不拘一格培养和选拔德才兼备的能干事、干成事的管理干部、教育行家和教育专家，让真正懂教育规律的人来办教育，让他们大胆探索、大胆改革。要全面实行优胜劣汰的学校干部任用机制，形成职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出的，着力提高学校干部的创新能力和改革魄力。

推进现代学校制度建设。营造民主宽松的氛围是增强教育创新和培养创新人才的重要原则。基础教育阶段学校应加快推进以依法办学、自主管理、民主监督和社会参与为基本特征的现代学校制度，完善校长负责制、党支部监督保证制、教代会民主参与制等制度，通过制度设计与创新，形成学校决策权、执行权、监督权相分离和相制衡的机制，实现学校管理的民主化、法制化和科学化。要通过制度创新，建立社区参与学校管理的新机制，让社区参与学校的决策、监督与评价，让学校在自我评估中把社区利益和公众意见纳入相关的目标和指标体系，推进学校全方位融入社区的进程。

改革传统教学组织形式。在美国，小学实施包班制，从中学起就取消了行政班，只设教学班。学生根据自己的兴趣、爱好与学习进度，在辅导教师的指导下，选择不同的课程，在不同的教学班学习。学生如果有学习、生活、家庭、社会以及心理、生理等问题，可以向学校辅导老师求助。北师大附中是较早实施“走班制”探索的学校。该校从教学组织方式上，对创新人才培养方式作出了探索，对传统的班级授课制进行了尝试性变革，取消了班主任，弱化班级，设立单元和导师，

3

学生大面积走班上课。2014年教育部发布《关于普通高中学业水平考试的实施意见》，推进高考改革后，北京十一学校、北大附中、北京十五中、北京十一学校亦庄实验小学等多所中小学相继实行“走班制”教学。无论是基于学生选修课程的“走班制”，还是基于分层教学的“走班制”，都将为学校各项工作带来深刻影响，也为创新人才培养提供了支撑。又如江苏省天一中学为国际象棋特长生刘冠初配备棋室宿舍、为最年轻的北大校长实名推荐生等洪欣格提供外语自习场所等，努力提供“适时”、“适性”的教育。人性不同，各如其面。我们要大胆探索有利于不同个性、不同潜质学生发展的培养方式，探索分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度；要改变资优学生的培养方式，在跳级、转学、选修高一学段课程等方面给予支持和指导。

大力推进教育国际化。传统教育在许多方面表现出很大的封闭性，在一定程度上阻碍了学生创新力的培养。当前，经济文化等全球化越发凸显。推进教育国际化，已经成为推动教育开放，培养创新人才的重要举措。为此，基础教育阶段学校要积极探索建立多层次、宽领域的国际交流与合作机制。要有序组织学生或学生社团开展赴境外修学体验、文化交流等活动；鼓励、支持国际优质品牌教育培训机构或个人开办或合作举办教育培训机构；支持普通高中开设国际课程或与国外著名院校联合创设优质升学通道或建立创新型拔尖人才培养基地；继续深化双语教育实验，完善小学到高中纵向衔接的双语教育实验体系，更好地满足不同潜质学生的发展需要。

改革教育评价体系。钱学森就读的北师大附中的数学教师傅仲孙先生提倡创新，在给学生的测试评分时独出心裁，如果出了5道题，学生都答对了，但解法平淡，只给80分；如果答对4题，但解法有创新，就给100分，还要另加奖励。钱学森回忆这种创新评价方式给他的成长以很大影响。教育评价是对教育活动满足社会与个体需要的程度作出判断的活动。教育评价具有导向、监督、诊断、激励等多种功能，在创新人才的培养中，具有举足轻重的作用。当前，我国对基础教育阶段学校的教育评价尚未形成科学体系，在评价主体上比较单一，在评价标准上不尽科学；在教师的评价上，总体上比较僵化，规范化、科学化水平不高，特别是义务教育阶段实施绩效工资后，绩效评价刚刚起步，“大锅饭”倾向比较严重，创新人才培养方面的要求尚未得到有

4

效兼顾。在学生评价上，虽然实施了综合素质评定办法，但是由于其在升学中的“低厉害性”，总体上流于形式，关于创新素质方面的评价更是没有引起足够重视。为此，当前要着力改革教育评价体系，建立起符合创新人才培养要求，体现素质教育理念的评价标准和评价方式。在评价内容上要做到智力因素与非智力因素相结合，并将创新能力作为重要指标，实现评价指标的多元化。如：北京四中改变以分数作为进入“道元班”的单一标准。其选拔标准是：凡学生在某一领域具有浓厚的兴趣甚至达到痴迷、迷恋的程度，有着扎实的基础和超越同龄人的学习潜力，且在此领域具有超常的认知能力、思维能力、敏感性和创造性，并有超乎寻常的学习内在动力。申请加入“道元班”的可以降低中考分数。在评价空间上，要做到课内与课外、校内与校外相结合；在评价时间上，要做到静态评价与动态评价相结合，过程评价与结果评价相结合；在评价方法上，要做到不一味追求量化，要定量与定性评价相结合；在评价主体上，要做到评价主体与评价客体相结合，由教育行政部门、校长、教师逐级单一主体扩大到学生、家长、社会等多方参与。要实施个性化评价，做到统一目标评价与发展特长（特色）评价相结合。要大力探索学生档案袋评价、学生反思日记评价和学生成果展示评价等新方式，发挥其在学生创新能力培养方面的积极作用。

推进教育创新是教育改革与发展的永恒话题，培养创新人才是我国建设创新型国家、提升国家核心竞争力的迫切需要。改革教育管理方式是培养创新人才的关键举措，相信随着我国“科教兴国、人才强国”战略和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的全面实施，基础教育阶段创新人才培养的问题将会越来越引起世人的关注，也将成为教育突破的重点领域。

参考文献

1、罗利建 中国经济出版社 《答钱学森之问——大师是怎样炼成的》

2、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

5

3、任飏 陈安 对基础教育阶段创新型人才培养的思考 中国教育报刊社 《人民教育》2010.13-14

4、林金辉 鄢晓 创新人才培养模式改革重在理念和机制 中国教育报刊社 《人民教育》2010.21

6