2023年成品油流通市场专项整治实施方案

一、背景和意义

2023年，随着我国经济的不断发展和城市化进程的加速，成品油市场也将迎来新的发展机遇。成品油是人们生活、交通中不可或缺的物质基础，对于我们的社会和经济发展起着至关重要的作用。然而，当前我国成品油流通市场存在一些现实问题，比如价格不透明、垄断经营、乱收费等，制约了成品油市场健康稳定发展。为了进一步规范成品油市场秩序，促进成品油流通市场的健康、有序、法制化发展，本次编制了2023年成品油流通市场专项整治实施方案。

二、总体目标和基本原则

1.总体目标：按照“全面整治、综合治理”的原则，重点解决成品油流通市场领域存在的重大问题，实行源头治理、制度建设和行业自律相结合的综合治理机制，为消费者提供优质、安全、可靠、便捷、价格合理的成品油服务，推动成品油市场健康、有序、法制化发展。

2.基本原则：

（1）依法治理：根据国家法律法规和规定，加强成品油市场监管，建设完善的成品油市场法制体系和监管体系。

（2）市场化经营：建立公平、竞争的成品油市场机制，促进市场化经营，减少行政干预。

（3）规范服务：落实服务规范，提高服务质量，满足消费者的需求。

（4）行业自律：成立成品油行业协会，加强行业自律，推动行业健康发展。

三、具体措施

1.源头治理措施

（1）完善成品油价格，保障油价合理稳定。建立完善的油价调整机制，加强油价监管力度，合理引导成品油价格形成机制，保障消费者合理权益。

（2）严格限定成品油控制资格。按照国家相关规定，对成品油控制资格进行限定，减少炒作和恶性竞争行为。

（3）全面加强成品油质量监管。建立健全成品油质量检测机制，增强成品油质量控制能力，确保成品油质量稳定，促进消费者信心。

2.制度建设措施

（1）建立成品油市场监管机制。成立专项成品油市场监管机构，加强对成品油流通市场的日常监管工作，加强对成品油价格形成及油价波动的监测研判，及时采取措施。

（2）规范成品油质量标准。结合国际标准，确定符合我国实际情况的成品油质量标准及相关技术标准，对不合格的成品油产品进行处置。

（3）加强信息公示和消费者权益保护。要求成品油销售企业严格遵守国家法律法规和相关规定，在明显位置公示成品油价格、质量等重要信息，同时完善消费者投诉处理机制和沟通协调机制，保障消费者正当权益。

3.行业自律措施

（1）成立成品油行业协会。整合成品油生产、销售企业，积极协作，制定行业标准、规范，推进行业自律。

（2）加强成品油品牌建设。推动品牌建设，加强成品油包装标识，规范品牌使用行为，提高成品油品质升级，扩大知名度和美誉度。

（3）促进绿色成品油发展。推广绿色成品油，引入先进技术，发展低碳、环保、节能的成品油产品，积极推动环保产业发展。

四、实施机制

1.成品油市场监管机制不断创新，加大成品油市场日常监管工作力度，做好成品油价格监控和信息公示，研判成品油价格走势变化，加强垄断、价格虚高等行为的查处力度。

2.建立成品油质量控制和监管机制，完善成品油质量检测和标

准制定，对于不符合质量标准的批次，依法查处，给予相应的处理和处罚。

3.推动成品油自行声明加注和检测方法流程优化，增强行业自律意识，发挥行业协会的作用，规范行业发展，确保成品油市场竞争有序。

4.加强行业信用体系建设，建立成品油流通市场信用档案，对于涉及失信方进行联合约束，形成行业共同防范失信行为的氛围。

五、实施保障

1.支持：国家各项和法律法规的支持和依托是成品油市场维护和发展的保证，各级要及时出台配套，落实有关措施和标准，支持成品油市场的规范化和健康发展。

2.制度保障：推进成品油市场监管体系和行业自律制度建设，确保相关制度的完善性、有效性，为成品油市场秩序健康发展提供有力保障。

3.维护消费者权益：加强成品油流通市场信息公开和消费者权益保护机制建设，建立涉及消费者资金风险的特别备案制度，确保成品油市场监管、服务的公正性和权益保护。

六、实施效果

本方案的实施，将为成品油市场的健康、有序、法制化发展提

供保障和促进作用。一方面，通过源头治理、制度建设和行业自律相结合的方法，加强成品油市场的规范化、科学化、绿色化和信息化建设，保障绿色可持续发展，提高成品油市场的竞争力和经济效益；另一方面，企业将满足市场需求的同时，也将履行切实负责的社会责任，共同确保彼此的共同合法权益。总之，本方案的实施将是成品油市场维护和发展的有力保障和支持，有利于加快建设全面小康社会，推动中国特色社会主义事业不断取得新的成就。