促进浙江外贸平稳增长和转型提升——关于浙江外贸形势的预测分析及对策建议

今后两年，浙ｉ１：ｍ【Ｊ仍叮　保持２０％　右的增长率　而任当前浙江外贸　面临多最　难和矛盾的形势Ｉ－，要　持“两手抓”，　手抓稳定增长、　手抓转　提升，实现“保稳促调”　促进浙江外贸平稳增长和转型提升　关于浙江外贸形势的预测分析及对策建议　＞）文，浙江省发展和改革委员会课题组　今年上半年，我们会同浙江省财政厅、浙江省外经贸厅和浙　江大学组成联合课题组，赴杭州、台州、温州、衢州和绍兴等地开　展了外贸形势专题调研。课题组在调研的基础上，利用计量分析　方法对未来浙江外贸发展趋势作出预测，提出了下一步促进浙　江外贸平稳增长和转型提升的对策建议。　３．８个百分点。上半年，因欧盟取消纺织品设限，浙江对欧盟出口　增长达到３２．７％，增幅大于全省平均６．６个百分点。浙江对东盟、　中东、东欧和独联体等新兴市场的出口增速加快，对上述四大新　兴市场的出口增长幅度分别达到３７．９％、２８．７％、３８．９％和５１．２％，　出口总额为１６７　０亿美元，占全省出口总额的比重为２２．８％，比　去年同期增加１．８个百分点。　部分行业出口效益明显下滑。上半年，纺织服装产品出口　１９３．０亿美元，同比增长２７．１％；鞋类产品出口１９．４亿美元，同比　增长１２．４％。在保持一定增长速度的同时，一大批中小生产企业　承受着巨大的亏损经营压力。今年以来，纺织服装行业生产所需　的纺织化工原料价格平均上涨８％一１０％，国产棉花价格上涨　９．５％，滑准税下的进口棉花价格上涨２５％。受此影响，纺织服装　外贸出口回落态势值得高度重视　受外需减弱、成本上升、人民币升值和出口退税率下调等多　重因素的影响，今年以来，浙江外贸出口出现明显的增幅回落态　势，按不变汇率衡量的出口规模的下滑趋势尤为明显。上半年，　浙江实现外贸进出口１０２３．９亿美元，同比增长２７．０％，增幅同比　回落２．４个百分点；其中出口７３１．０亿美元，同比增长２６．１％，较　去年同期下降２＿４个百分点。按汇改前人民币／美元汇率（以　２００５年７月１日不变汇率为基准）测度，上半年浙江出口为　行业出口效益明显下降，利润下降幅度达４０％一５０％，低档纺织服　装出口基本无利可图。鞋革行业的主要制鞋原辅材料价格出现　６２５．４亿美元，同比增长１５．５％，增幅同比回落８．２个百分点。外　贸出口回落态势中有以下几个特点：　出口增长行业分化明显。上半年，纺织服装、鞋类、机电产　大幅上涨，平均涨幅在２０％左右；劳动力成本平均上涨１３％，出　口退税率和人民币升值因素也大幅挤压了鞋革出口企业的利　润，行业不景气引致一批企业放弃进出口业务。在温州，有１，３的　鞋革企业寻求联合、兼并，甚至转产。　目前外贸出口名义增速仍然较高是惯性作用和企业弃效　益、保市场无奈选择的结果。上半年，浙江外贸出口虽然仍保持　品、家具制造与旅行用品及箱包等主要出口产品总体处于低速　增长；电话机和自动数据处理设备及其部件两类高新技术产品，　以及塑料制品出口出现负增长；汽车零件、船舶、医疗仪器及器　械等产品出口增长较快，增幅大大高于同期全省平均水平，正在　成为浙江外贸的新增长点。上半年，全省高新技术产品出口５２．３　了２０％以上的高速增长，但这一方面是由人民币汇率升值引致，　升值挤压了出口企业的利润空问；另一方面，当前出口的较高增　亿美元，受摩托罗拉和东芝公司两家企业生产业务移出浙江的　影响，同比仅增长２．９％。另外，上半年，浙江农副产品出口３６．９　速也是出口的惯性作用和企业弃效益、保市场的结果。由于外贸　出口从接单到完成交易往往需要短则３月，长至１年以上的生　产和贸易期，当前的出口增长更多反映了前期的接单情况：同　时，大量出口企业为了保住来之不易的市场份额，在零利润甚至　负利润的状况下开展外贸经营，而这种情形难以维持长久。尤其　亿美元，同比仅增长１０％，在浙江总出口中的占比降低了０．７个　百分点。　对美Ｅｔ出口增长大幅回落。上半年，浙江对美日出口增长大　幅回落，对欧盟出口保持稳定，新兴市场出口加快增长。对美国、　日本分别出口１２６．３亿美元和４５．８亿美元，同比增长７．７％和　１１．４％。美、日出１２１市场占全省的份额为２３．４％，比去年同期下降　是大量中小企业处在亏本和倒闭的边缘。上半年，浙江规模以上　企业出口交货值仅增长１２．４％，增幅同比下降了１１．５个百分点，　增长率为１９９８年以来最低（近五年的增幅在２５％一３０％）。与去　维普资讯 http://www.cqvip.com 年同期相比，出口交货值对工业销售产值的增长贡献率由２５．５％　下降到１６．６％。上半年出现了月度出口交货值增长率长期低于工　业增加值增长率的现象（４、５月除外），显示外贸出口在浙江工业　发展中的地位逐步弱化。今年以来的出口不振造成浙江工业增　势下滑，上半年浙江规模以上企业工业增加值增幅同比回落了　５．５个百分点。１—４月份，全省纺织业亏损企业１６７６家，同比上升　５．４１％，占全省行业企业总数的２３％，亏损额达到６．７３亿元，同比　增长３１．５６％。　在经济全球化和浙江建设开放型经济新格局的背景下，出　口在浙江经济中的地位不可轻视。近年来出口、投资和消费在浙　江经济发展中呈现三足鼎立之势，其中出口在浙江经济中的地　位日趋重要，从２００３年的１９．８％上升至２００７年的２９．３％，２００８　年１季度为３１．１％，高于投资０．６个百分点，位居第二。外贸出口　对浙江经济增长的贡献率从２００４年的２０．６％，上升至２００７年的　３７．７％，２００８年１季度高达５４．０％，超过消费与投资，位居第一。　以２００３年以来的历史数据测度，要实现浙江经济２位数以上　（＞１０％）增长率，出口的增长速度应不小于１６％；而要实现浙江经　济１５％左右的增长，则需要保持出口２４％左右的增长。　外贸出口趋势的预测分析　今年以来影响浙江外贸出口的市场经济因素，可以归纳为：　“一上一下”，即出口成本上升，市场需求下降。“出口成本上升”　包括能源和原材料成本、劳动力成本、财务成本、用地成本、环境　成本等诸多方面，几乎是同步抬升，叠加影响。而“市场需求下　降”主要指受美国“次贷危机”影响，美国、日本等国际市场需求　急剧下降。另外，贸易保护主义与贸易摩擦呈日益加剧态势。　从国家宏观看，“三率两管一法”对外贸的影响非　常明显。“三率”是指：（１）２００５年以来的人民币汇率持续升值挤　压了企业的出口利益，加大了企业的出口风险；（２）２００７年下半　年以来从紧的货币，通过“利率与准备金率的上调，企业信　贷的数量控制”，加大了企业融资的困难，提高了企业融资成本。　（３）出口退税率下调，压缩了出口企业的利润空间，尤其是纺织　服装、鞋类等传统产业面临严峻挑战。“两管”是指：（１）严格的土　地使用管制增大了企业土地使用成本，迫使企业外迁；（２）环境　保护与节能减排的管制更加严格。“一法”是指《劳动合同法》的　实施和执法力度加大，使企业用工成本大幅提升。以上因素将对　浙江外贸发展带来较大的影响和冲击。　（一）２００８—２００９年浙江出口的总体趋势　根据２００５年１月至２００８年６月的月度数据，采用向量自　回归移动平均（ＡＲＭＡ）模型进行计量预测分析。　在不出现较大的宏观调整和出ＶＩ结构变动（如大量出ＶＩ　企业倒闭等）的前提下，２００８—２００９年浙江出ＶＩ有望保持平稳增　长，但增长率将有所回落，同时浙江出口增长的年度周期性仍将　继续（见图１）。　ＥＸ代表出ＶＩ变动，是浙江２００５年１月至２００８年６月的月　度出口数据。Ｅｘｆｏｒ代表出口的预测值变动，是根据浙江２００５年　１月至２００８年６月的月度出口数据得到的未来浙江月度出口预　测曲线，该曲线保留了浙江外贸增长的走势和周期性过程，也对　浙江外贸发展过程中的变动特征作了一定的趋势预测。　（二）２００８—２００９年浙江出口年度与半年度增长率预测　今后两年，浙江出口仍可望保持２０％左右的增长率。预计　２００８年下半年出口增长将有所回落，同比增幅为２１．９％；２００８年　全年增长率为２３．８％。２００９年上半年将仍处于增幅较低的稳定　增长中，同比增幅预测为２０．１％；２００９年下半年，如果未能完成　出口结构转型，出口形势将进一步恶化，预计同比增长率下降为　１７．０％；预计２００９年全年出口增长率为２０．５％（见表１）。　表１　２ＯＯ８－２ＯＯ９年浙江全年与半年度出口预测单位：亿美元，％　霜翳礤馥精鞠鞠脯　墨墨婚蛙Ｓ疆日曩豳疆蜀雕茹Ｉ辫　鞠醢秽嚼勰鞘酲踺露磷戮　２００８年下半年　８５７．４　７０３．２　２１．９　２００８年全年　１５８８．５　１２８３．０　２３　８　２００９年上半年　９１１．３　７３１．１　２４．７　２００９年下半年　１００３　４　８５７　４　１７．Ｏ　２００９年全年　１９１４．７　１５８８．５　２０．５　（三）２００８—２００９年浙江出口困难较大的时间点预测　根据浙江出口的走势预测，结合出口运行的周期性特点，今　年浙江出口困难较大，即同比增幅较小的月度时间点可能出现　在７－８月份。预计今年７－８月份同比增幅为１４．５％。由于国际经　济环境与的不确定性加大，浙江２００９年出口形势较为复　杂，一方面在于浙江外贸出口结构的转变能否顺利进行，另一方　面在于国际经济环境能否有较大的改观，以及国家外贸是　否有所调整，如上述几方面均无利好出现，预计２００９年下半年　浙江外贸出ＶＩ增幅将下降到１７％左右，而是否将出现这一趋向．　１　３　Ｓｐｅｃｉａｌ　Ｒｅｐｏｒ＿ｔ　Ｉ特稿　维普资讯 http://www.cqvip.com 到２００９年３－５月份将会逐步明朗。　预警机制示范点”，提高公平贸易预警和应对能力，保护外贸企　业合法权益。　几点对策措施建议　在当前浙江外贸面临多重困难和矛盾的形势下，要更加充　分认识外贸出口对经济发展的重要意义，坚持“两手抓”，一手抓　（二）长远战略对策　积极实施“走出去”战略。要鼓励外贸企业开展“全球化”经　营，积极实施“走出去”战略，推动区域国际营销网络体系建设和　稳定增长、一手抓转型提升，实现“保稳促调”。　（一）近期应对措施　适当减轻外贸企业税费负担。考虑到浙江外贸企业当前多　重困境，以及结构调整所需的过渡时间，建议加大对中小出口企　业的支持力度，对外贸企业的所得税实行“季度缓交，年终清算　征收”的办法，缓解企业资金周转的困难；对按规定纳税确有困　难的，经地税部门批准，酌情减征房地产税、城镇土地使用税，恢　复地方水利基金１００％减免优惠。建议监管部门在严格　保证劳动者健康安全的前提下，对纺织服装、五金机电、船舶制　造等劳动密集型和人员流动性较大的外贸企业，给予区别对待，　适当下浮养老基金缴纳的比例，允许劳资双方自愿协商，达成相　对灵活的协议，妥善处理劳资关系。调整外贸企业人防工程建设　费缴纳标准，减轻企业负担。针对欠发达地区外贸经济的发展，　应在符合ＷＴＯ规则的条件下，参照《浙江、浙江省人民　关于加快欠发达地区发展的若干意见》精神，保护欠发达地　区的外贸经济发展。　加大对外贸企业的财政和金融支持。立足产业上下游产品，　从关键环节人手，设立专项扶持资金，扶持外贸产品发展。加大　和完善“省扶持欠发达地区外向型经济发展专项资金”的使用范　围和操作办法。在省级用于促进中小企业发展的各项专项资金　中，安排部分资金支持外贸发展资金。采取“以奖代补”方式，鼓　励企业积极参加国际各类展会，不断开拓国际市场。对重点出口　企业，给予适当增加出口信贷的使用比例等优惠条件。鼓励发展　股份制担保公司，为中小外贸出口企业提供担保服务。协调各金　融机构增加外贸信贷规模，新增贷款规模中以一定比例用于外　贸企业贷款。简化中小外贸出口企业对外支付手续，满足其合理　用汇需求。对信用度评级较高的中小外贸企业，建议适当放宽贷　款条件，实行优惠贷款利率。　强化对外贸企业的服务和指导。海关、检验检疫等服务　机构要紧密合作，为企业提供快速报关通道。国税、外汇管理等　部门积极协调，开展“出口收汇核销单无纸化”试点工作，简化出　口退税申报手续。完善出口退税网上申报功能，减少出口企业退　税成本；用好国家有关鼓励，加大对企业进口资源性原材料　和先进技术装备的融资和审批、通关等方面的支持力度。加大对　工业企业进出口经营备案登记服务力度，推进代理出口向自营　出口转变，壮大出口企业队伍。加强外贸宣传和出口商品、　市场信息服务，加强知识产权保护，积极引导企业应对国外反倾　销和技术性贸易壁垒。充分发挥行业协会作用，支持和推动省内　企业参与应对国际贸易争端。积极与欧盟等市场进行交流对话，　为改进外贸环境积极工作；加强公平贸易工作，推广“对外贸易　境外生产加工体系建设，以境外投资带动外贸出口。扶持中小外　贸出口企业利用电子商务平台，推进出口市场多元化，减少对发　达国家市场的依赖。推动企业赴境外设立商品专业市场、营销网　络，创办贸易公司、办事处，开拓新兴市场；推动有实力的企业开　展并购等多种形式的境外投资，进一步提升“走出去”的层　次；推动条件成熟企业境外上市。　大力促进外贸结构优化。加快实施“科技兴贸”战略，提高出　口产品的技术含量和附加值，优化出口产品结构。鼓励和支持企　业充分利用国外资源通过进料和来料加工出口的方式，大力发　展进口贸易，引导进口重要资源、设备等。针对不同行业，为中小　出口企业搭建公共研发平台，提高自主开发能力，提升出口产品　科技含量。在全省外贸企业中培育出口创新项目、出口创新研发　平台和出口创新示范基地。根据省国税局《关于贯彻推进创　业富民创新强省决定的实施意见》，积极利用出口退税优化　出口产品结构。　加快出口品牌培育和建设。推动外贸企业在境外注册商标，　提高自主品牌出口比率；鼓励企业利用的各种扶持，加　大在品牌方面的投入，实现从规模扩张型向质量效益型转变。在　省外贸发展基金中安排“出口品牌发展资金”，专项用于支持企　业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌；对列入“商务部重点　培育和发展的出口名牌”名单的企业所需的进出口配额，在法律　法规允许的范围内，优先予以安排；在同等条件下，采购应　当优先采购出口名牌；鼓励名牌出口企业以名牌为纽带进行资　产重组和资源整合；同时，对名牌出口企业，在质检、通关、融资、　保险等方面提供贸易便利。　加快外贸人才队伍建设。加快对外贸易专业人才的培养和　引进，鼓励市地安排专项资金落实外贸人才引进和培养制　度；的人才培训资金、国内外人才培训项目等培训资源，覆　盖各类外贸出口企业人才；出台人才引进和培养的优惠，对　外贸企业引进的中高端专业人才给予一定的经济补贴和税收减　免。加强欠发达地区外经贸队伍建设，对欠发达地区人员参加省　级培训或会议提供方便，适当减免各类培训和会议费用。　积极培育会展城市和鼓励企业出省出国参展。高度重视会　展服务平台对外贸企业的重要作用，以义乌义博会、杭州西博　会、宁波浙洽会等会展为载体，积极培育特色会展城市。鼓励外　贸企业参加境外大型展会，对外贸企业参展的摊位费给予一定　额度的补贴。地市外贸部门要积极做好广交会、华交会等重要展　会的参展组织服务工作，为企业参展提供便利条件。雹　（课题主持人：厉志海；课题负责人：黄勇；课题组成员：张国　云顾国达金菊萍王建国靳丽芳张正荣周蕾）