管理创新 ２ｏｌ７年第３期Ｉ科技创新与应用 浅谈发电厂安全管理 蔡超文 （广东粤电流溪河发电有限责任公司，广东广州５１０９５６） 摘要：我全生产形势正随着经济发展进入新的阶段，文章介绍安全生产形势发展的趋势，尝试分析发电厂运行四大风险特 性，并根据电厂管理经验提出管￣－Ｓ－－大要点。 关键词：电厂；安全；风险特性；管理 １概述 ２０１５年８月１２日，天津港发生了危化品爆炸事故，举国震惊。 截止９月１４日，“８．１２天津港爆炸”事故已造成１６５人死亡，８人失 踪，初步估计直接经济损失达７００亿元人民币。可以说，“８．１２天津 港爆炸”事故是近年来频发的特别重大安全生产事故一个典型案 列。目前该起事故还处于事故调查过程中，确切的原因有待事故调 展”为核心理念，从安全生产责任、法规制度、监管体系、科技投入、 产其中一个重要的要素是意愿，这个意愿包含领导层的承诺、中层 管理人员的执行力和基层员工的广泛参与的积极性。过去的经济发 展和安全生产事故之间的关联经验，只是为我们解决安全生产矛盾 提供了极有参考价值的数据和经验。党的十六大提出“高度重视安 全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。十年来，我国以“安全发 查组出具相关报告才能确定。安全生产警钟长呜，我们应该从安全 应急救援等方面人手，多措并举推动安全生产形势持续稳定好转。 预防为主，综合治理”的指导思想，在控制安 生产事故中吸取血的经验和教训，举一反三，切切实实抓好安全生 切实贯彻“安全第一，全生产事故及人身伤亡事故上，我国已经走出一条自己的道路。 产工作，以确保人民群众的生命财产安全。 ２安全生产和国民经济发展的关系 数据显示（图１），１９９９年至２００２年的４年间，全国事故死亡总 ２００２年我全生产事故总量高达１０７万 从国际经验上看，安全生产与经济社会发展之间是相互支持、 人数年均上升约万人，相互促进的关系，安全生产是经济社会持续发展的基础，经济社会 起。２００２年后，我全生产通过一系列有利的措施，如关闭小煤 水平的提高为安全生产工作的顺利进行提供物质和文化保障。其 矿，上大压小等，有效控制了安全生产事故总量及事故死亡人数。自 中，安全生产事故的发生率，跟国民生产总值ＧＤＰ存在一定关联 监管总局的统计数据显示，从２００２年至２０１１年，全国各 性。相关研究表明，当一个国家或地区年人均ＧＤＰ在１０００至３０００ 类生产安全事故起数和死亡人数连续“双降”，事故起数和死亡人数 美元时，该国家或地区处于安全生产事故的上升期，年人均ＧＤＰ在 从２００２年的１０７万起和１４万人下降到２０１１年的３５万起和７５５７２ ３０００至５０００美元时是高发期，只有当年人均ＧＤＰ达到５０００至 人，分别下降６７％和４６％。客观的数据表明，我国在安全生产管控上 ８０００美元时，才进入稳定期，当年人均ＧＤＰ超过ｌ万美元后，安全 取得了显著地成效。 生产事故总体呈现下降趋势。 虽然我国成功控制了生产事故总数和事故死亡人数，但是因为 因此有学者认为，要有效控制安全事故；根本的矛盾还是要大 我国经济增长快速，工业体系庞大，从业人员素质参差不齐，依然面 力发展生产力。只有经济发展到一定程度，安全生产事故才能控制 临着严峻的压力。特别是近年来特别重大的安全生产事故频发，凸 下来。 显了安全生产和社会、人民安全需求的矛盾。２０１１年监管 笔者认为这种观点不可取。经济发展固然是推进安全生产的重 总局总工程师黄毅说，对于安全生产的严峻形势要有清醒认识：“虽 要力量，但是从目前安全管理如杜邦公司等经验来看，确保安全生 然生产安全事故逐年下降，但事故总量依然较大，平均每天约发生 法权益且对他人名誉造成较大影响的，移送司法机关进行裁定量 网络环境内之所以会充斥大量的不良信息，究其原因还是因为 刑。 每个互联息分享过程的参与者可以不公开自己的身份，在网络 ３．２完善相关法律法规 上以虚拟的身份进行各种信息的相互交换以及多种渠道传播，而通 依法治国的前提是有法可依，因此，应当出台一些切实可行的 过ＩＰ追查等手段又不能准确的确认不良信息传播的实际操作人， 法律法规、实施细则和综合性指导意见，完善《电子商务法（草案）》 这就让不法分子有机可趁乘，网络秩序也会随之更加紊乱。 中针对诸如网络音乐商品交易等虚拟资产的交易管理办法。加大 试引入网站经营实名制。具备一定关注度以及访问量的网站在 《著作权法》中针对侵犯著作人信息网络传播权等一系列通过非法 进行网站信息以及电子文件传播、发布者应录入个人实名信息后相 手段取得收益的惩处力度，并明晰著作权的保护期限以及超期后著 关操作方可有效，能够在网络系统有效监测下，不论是实时还是不 作权的归属问题。 同时段下都能够得知信息源的实际传播者，在第一时间内清除网络 还应对我国现行的《合同法》《证据法》《票据法》等法律中的相 不良信息，维护网络秩序，让网络音乐商品消费者在进行商品购买 关条款进行适当的修订，对网络音乐商品交易合同的有效条件、相 的同时能够享受到绿色、健康、有序的网络环境。 关电子凭证的证据效力和经过数字签章认证的非纸质电子票据等 ４结束语 证明材料的法律效力以及发生版权争议等事件的司法管辖权归属 网络音乐商品的发展已经达到了一定的规模，其未来的形势从 问题作出明确规定。 总体上看将会持续扩大，并成为文化产业之中一项能够与广播电 ３＿３对网络音乐商品交易征收 视、新闻传媒等行业分庭抗衡的一支生力军，只有从目前的现状下 税收手段能够实现国家对产业的扶植以及建设，通过税收来调 人手，以上文所阐述的一些方法解决尚在萌芽之中的问题，才能够 控宏观市场的不平衡，鼓励新兴创业者进入市场，避免形成行业内 确保其茁壮成长。 垄断市场或寡头市场，为广大消费者提供更为宽阔的选择空间，提 参考支献 高行业内的服务水平以及技术水平，同时也能以税收征收和税收惩 ［１］朱乐．浅谈数字音乐版权保护问题『Ｊ１．艺术科技，２０１３（０１）． 罚为经济手段来进行版权保护。 ［２］盛辉．数字音乐产业发展之管窥ｆＪ］．前沿，２０１２（０４）． 基于网络音乐商品的交易特殊性，建议有关部门能够考虑对网 【３］熊琦．音乐著作权许可的制度失灵与法律再造『Ｊ１．当代法学，２０１２ 络音乐商品交易进行的征收，从服务零售以及无形资产转移 （０５）．使用权的两条路线出发来分别考虑如何进行的征收，进一步 规范虚拟资产交易领域的混乱现象以及消费者权益无法得到切实 安全保障的现象，依靠银行等金融机构以及行业白发性监督机构来 完成相关税款的核算以及调拨，保护纳税人以及实际税负承担者的 合法权益。 ３．４试引入网站经营实名制 【４】胡亮．任重而道远——如何保护中国数字音乐的版权［Ｊ］．编辑之 友．２０１２（０７）． ［５］简海燕．用法律促进文化产业发展的域外经验与启示Ⅲ．四川理工 学院学报（社会科学版），２００８（０１）． 作者简介：杨秀丽，哈尔滨师范大学经济学院，讲师，研究方向： 经济哲学。 ．—２６９—— 科技创新与应用Ｊ ２０１ ７年第３期 释放源管理创新 Ｉ＿］ ｌＵ厂在安全管 Ｌ计重大危险源、重点 险没 、部似 等，已建 起相埘成熟的技术防护、监 、颁警、应急处 体系， 川 常，Ｌ产过 中， 要安伞管胛人贝 切 实的把 毹： 父，煎 落 实 ４发电厂安令箭 点 １也厂作为『 、 Ｉ体系 ｆ 小Ｉ１『替代的一个环 ，既仃 一般件， 订特殊性做 也Ｊ 发全生产的１ ： Ｔ作， 能比 Ｉ嘁Ｌｊ号， 标 险特性…发．埘 卜约，只仃抓 语， 足要从电Ｊ‘生 的特点及 的 点： ｆ 物的小质咏ｌ大１，才能够做钊彳］的放火 笔 淡淡刈Ｉ Ｊ‘ 个 ： ４．１锄导层必 高度亟税，把安全 产放 ｉｌ＝Ｕ“安 ・化 一，预防为主，综合清 ”的 针． 格遵从ｌ １家法 律法规、行业标 耍求，依法依 进仃安仑， 管 只仃领导 重 视，／ｊ‘能做好电』‘安 生产管 制度的顶层没汁．使咀ｆ 发全，１ｉ产 管理做刮“有常ｒ１『循，有法可依”， 日．能够 纳合小厂的 际情况， 图Ｉ全国历年安全生产死亡人数 执 到位姐 ｉ度兀、是照搬照抄，没仃 “ 寰 示 晴｝ 合起 １０００起 Ｉ 、约仃２００人 各类事故中死Ｉ、：，个年仍仃７ 多人 ¨敞死ｒ ” －ｊ 。安令生产的ｌ 作没有终点 来，７ｌＪ『５最终昕有的规章制度邵不能够僻剑落实， Ｉ是“埔化”而１ 强 化”舟整个安全，卜产管；１－１．Ｉ；－４度的矬没ｌ＿｝１，需要化大量的梢力，领导 推动，／ｊ‘能将电Ｊ‘的安令管删制度从顶层没 综Ｉ 述， 济发展 安令生产事敝ｍ然仃一定的父驳性，蓬 层必须重视、４．２把技术防护作为安全生产匝点求抓 勃发腮ｎ０ 济必然会他剑人们与生产自。 多、更密切的关系．川时 也会 ：求 个僻 』二的挑战，但是我们也要认识到．Ｊｌ Ｊ科 ：发展观 来处 令ＩＩ－ｐ 和１ 济增长的问题，必须抓住问题主 的矛 ：用 确的１＂１ ’ 千¨技术筲 ， 鉴其他阳家的发展经验，众志成城， ｒ 泛参ｔｊ，能够哩 地做好安全生产管理 作， 且了地保卫人民群 众的 命 ， 发个 ３发 Ｊ‘川冷特性 过新ｒｔ 阳数ｆ℃ｌＵ 人的夼斗。电力行业已 摸索Ⅲ一奁成熟 的发令 、：；邛验，Ｊ’法 发电Ｊ’作为 个电力系统的供 端，父系着 计会的… ．党 旧家十分重视Ｉ乜力生产的霞伞问题抓 电 力，Ｉ－．１ ：的 ｒ 作，笔 认为庸咒从发电厂的风险特性分析ＪＩ：始， 能做刊 ０放火，抓住重点： 笔 、人为，发电厂的 险有如下几个 众所周 ．发电厂足技术衔集７ 、 ．而／ｆ 是劳动密集型 业， 这个特点决定了其安全生产管理＿ｒ 作的匝点安余，ｆ 产管删制度彳艮 大一部分，就是细化技术防护要求＂使之肜成自‘效的监管体系，可 以说．技术防护是制度的延续 我们熟知的“两票 、预 性试 验、没备榆修等等 作为基 友全乍产管婵人 ，除Ｊ’ 格执行制 度，使之成为 可触碰的底线外，还需要开阔视 ，深人 考，捉… 心Ｊ１】新技术、新Ｔ 的可行 建议一 接地导体技术规范，代仃Ｊ要求 深埋０．６一ｌｍ，英荚等Ｉ土Ｉ 家技术规范要求足１．５，ｎ，这个标准的始并， 值得安全管 人员和技术人 思弩、沦 ；义曩¨地 榆测，按觇定一 定周 耍进行丌挖愉 ，日ｉｉ－Ｑ 科研单他 经研究…地网检测的新 成果，能够准确检测地网的＾殳障点．；类似的例子还仃｛ 多．作为 产 线的安全管川 人 和技术人 ，有黄 义务ｒ解电＿』Ｊ生Ｊ ：技术 特 ： 的最新动ｌｌｆＪ，大』｝『【思亏．小心求 ，提 电厂技术防护的发全系数 ３ ｌ １ＩＪ 仃输入输 ｎ的丁ｒ放性 ４３看力班组安全矬没，培台发个ｄ－２ｉ ：管娜 人 技术 Ｉ ｆ： 发咀Ｊ‘ｌ＿ｊ＿『Ｕ网十¨连， ： 是电，生产设 同时具 ‘风险输入和 发全生产管 最终需要一线 Ｉ：的广泛参 ． ｆｆｌ』提尚贝㈠，１０ 输Ｈ 、” ＩＵ网发 Ｌ 攻障或事＾叟，会引发电压电流频率等波动，这 州动ｊ 。火 ¨ 的 撇忡，一 是安仝ｑ－ｙ￣，：管 耍务除 物 ｆｌ ０刘列１Ｕ厂，向发 乜厂输入风险；电 生产设嵛发生＾殳障，同 安全意识，落实电』‘的安全牛产制度外，丌 形 多样，活泼、，卜动的安令教ｆ『 样会 ＩＵ 输ＩＩ ＪｘＬＩ；￣ 与此卞日刈的・ 企、Ｉｋｌ１０足封闭性的． 一 址必不＿ｌｆ少的环节 ｜Ｉ ｌｉｉ－ｉ＇Ｉ：多企业一个 境孰足教育ＪｆｉＪＩｌ做 删 ｆ，它的 险 －）拨肘限于丁Ｊ’ 部用电、机械，Ｊ 而， 小发生 活动，了大量的Ｔ作 但是收至ｌｌ的效果却是 付 不成 比，教 不肯成 火灾缺眨 ｊ 建筑时，它的 险烛完全封闭的 为一个普遍的难题 个人认为庸陔从点刊ｆ向做越，Ｑ－Ｉ￣Ｉ安伞人 允 ３＿２＇Ｉ－：Ｉｉ１Ｊ断 提升Ｆ｛身的、Ｉ 驽能力， 时加强兼职安令 人 的培育 腹，培 硼ｌ｝求蜕，发电』‘一＿Ｊ．投运，足２４小ｌＩ１ｆ与吧网 连，橄少 宄伞脱离物 连接众所周 ，电力是父乎Ｉ 计民 Ｉ－ｆ１９丛础能源， 育一支业务能 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