充分发挥统一战线优势 服务经济发展方式转变

充分发挥统一战线优势 服务经济发展方式转变

李治国

（2010-11-30 16:49:48作者系晋城常委、市部）

党的十七大报告中指出：“加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”这一论述对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。转变经济发展方式作为今后一个时期的重要战略任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，对于保持我市经济平稳较快发展的良好势头，提高经济发展质量和效益，实现经济社会发展进入全面协调可持续发展的轨道，具有十分重要的意义。统一战线作为我们党夺取、建设、改革事业胜利的重要法宝，必须适应新形势新任务的要求，努力提高转变经济发展方式的能力，把服务转变经济发展方式作为统一战线服务科学发展的重要任务。

一、统一战线服务经济发展方式转变必须增强使命感和责任感

加快经济发展方式转变,是近几年来审时度势而反复强调的一个十分重大的战略问题。尤其是在国际金融危机中，使转变经济发展方式问题更加突显出来。从我市来看，虽然我们在大力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的过程中取得了一定成效。但我们仍未摆脱资源依赖型的发展模式，产业结构单一、产品规模偏小、市场竞争力不强，以煤为主、一股独大的产业格局，难以应对市场大起大落带来的风险；传统产业比重过大，新兴产业品种不多，难以形成多业支撑、效益平稳增长的格局；大企业不强、小企业不精，支撑经济发展的转型大项目、好项目还不多，难以走出小打小闹的怪圈。所以，金融危机表面上影响的是经济增长速度，实质上是对经济发展方式的冲击，转变经

济发展方式也是势在必行。

从工作的角度来看，为经济建设这个中心服务、为科学发展服务是统一战线团结奋斗的第一要务。在当前经济社会发展遭受金融危机影响的情况下，为科学发展服务、为经济转型服务更是统一战线义不容辞的职责。各级部门和战一战线广大成员一定要深刻领会和正确把握关于加快转变经济发展方式的深刻内涵和精神实质，不断增强服务经济发展方式转变的紧迫感和责任感，从全局和战略的高度深刻认识加快经济发展方式转变的重大意义，把思想和行动统一到省市的决策和部署上来，把服务经济发展方式转变作为统一战线当前和今后一个时期的重要战略任务来抓，为实现经济平稳较快发展提供重要助力。

二、统一战线服务经济发展方式转变必须找准自身的优势和作用

加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，是全面贯彻落实省市经济工作会议精神，解决发展中面临的各种矛盾和问题、应对未来各种压力和挑战、保持经济平稳较快发展的必由之路。统一战线服务经济发展方式转变必须客观分析，准确定位，明确功能作用，发挥优势，开拓创新，为经济发展方式转变提供智力支持、人才支持、力量支持和环境支持，不断提高统一战线服务经济发展方式转变的能力和水平。

一要增强统一战线参政议政积极性，为促进经济发展方式转变建言献策。服务于党和的中心工作是统一战线的光荣传统和价值所在。要充分发挥民主党派成员、无党派人士在知识创新、科技创新中的作用和优势，引导他们紧密结合当地实际，把加快经济发展方式转变、推进经济转型升级作为建言献策、参政议政的重要内容，特别是在自主创新、产业转型、优化结构、节能环保、协调发展等方面，抓住一些具有战略性的关键问题，通过深入调研、积极探索提出真知灼见，为转型升级广建良言、广集群智、广聚众力。

部门要畅通信息渠道，建立信息“直通车”，加强信息报送和反映工作，及时把党外人士意见建议报送同级、、、政协和上级部门，为和省市各级、决策提供参考。

二要组织各阶层力量，为促进经济发展方式转变添砖加瓦。新社会阶层人士人数众多、分布广泛，在加快转变经济发展方式中地位十分重要。要坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，深入开展对非公经济人士的综合评价，帮助、教育、引导，提高他们对经济发展方式转变重要性的认识。同时要加大信息网络构建力度，及时听取、汇总和反映非公有制经济人士对推进经济发展方式转变的意见和建议；要加大培训力度，以“如何推进经济发展方式转变”为重要内容，科学设置课程，举办各类非公有制经济人士培训班；加大宣传力度，充分发挥报纸，电台等新闻媒体的作用，大力宣传非公企业转变经济发展方式的典型事例，以典型引路，科技为支持，推动全市非公企业的科学发展。要根据自由择业知识分子知识层次高、专业造诣深的特点，鼓励他们把专业优势与推进经济发展方式转变结合起来，为优化结构、扩大就业、改善民生贡献力量。充分发挥自由择业知识分子社会接触面广、在基层群众中具有一定影响力和公信力的特点，支持和鼓励他们宣传、化解矛盾，最大限度地扩大推进经济发展方式转变的群众基础。

三要争取港澳台海外力量，为促进经济发展方式转变引资纳智。各级部门要与其他相关部门协调合作，在境内外举办各种形式的招商会、经贸洽谈会，组织投资考察，为招商引资牵线搭桥；要发挥桥梁纽带作用，为有条件的企业更好地利用国内国际两个市场、两种资源当好“红娘”，积极通过华侨华人境外企业的平台，建立联系，拓展市场；要善引侨资、善用侨资，在更广范围、更宽领域、更高层次上拓展以侨引侨工作，提高利用侨资的水平和质量。要启动实施高层次人才引进计划和高技能人才培养工程，举办海外人才招聘会等，招贤纳智，服务转型升级。

四要加强党外代表人士培养，为促进经济发展方式转变提供更多人才资源。一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍，直接影响到统一战线服务经济转型升级的成效。要研究党外人才队伍支持经济发展方式转变的措施，建立完善统一战线“三支队伍”的培训机制，改进培训方式方法，不断提高培训质量，积极创新培训模式，努力提高党外代表人士后备人选的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，更好地为党外干部的健康成长服务、为推进经济发展方式转变服务。要加强与组织部门合作，通过挂职锻炼、岗位交流、定向培养、实职安排和政治安排等途径，加大培养和使用力度，不断提高党外干部促进经济发展方式转变的能力。

五要保障和改善民生，为促进经济发展方式转变夯实基础。改善民生是转变经济发展方式的着眼点和切入点，统一战线在服务经济发展方式转变的同时要做好就业工作，加快提高城乡居民收入，完善社会保障体系，促进社会各项事业发展，让人民群众从发展中得到更多实惠。要组织统一战线成员开展好解决下岗职工再就业、农业产业化项目开发、推进新农村建设，光彩事业、扶贫开发等活动，鼓励和支持统一战线各界人士参与社会服务事业，使广大人民群众共享改革发展成果。要发挥统一战线优势，进一步强力推进“新晋商万企联万户感恩行动”，举办非公经济人士“感恩行动”的大型捐赠等活动，引导和组织更多非公有制企业关心、参与、投入到这项活动中来。

三、统一战线服务经济发展方式转变必须正确把握的工作原则

（一）统一战线服务经济发展方式转变，必须正确处理重点与全局的关系。统一战线为科学发展服务、促进经济发展方式转变，要将重点服务与全面服务结合起来，正确处理重点与全局的关系。科学发展观的第一要义是发展，这种发展既是以经济建设为中心的发展，又是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全面发展。这就要求统一战线在服务经济发展方式转变过程中，牢牢扭住经济建设这个中心，努力推进经济

转型升级，把为促进经济发展服务作为重点，做到重点谋划、重点推进、重点突破，不断促进生产力的进一步；同时按照中国特色社会主义总体布局，把为经济建设服务与为政治、文化、社会和生态文明建设服务有机结合起来，推动经济社会全面发展。

（二）统一战线服务经济发展方式转变，必须坚持以人为本的要求。统一战线工作说到底是在做人的工作，统一战线服务经济发展方式转变，必须紧紧围绕以人为本这个核心，多做聚人心、得人心、稳人心、暖人心、顺人心的工作，增强统一战线凝聚力。在服务经济转型发展的进程中，要充分反映、合理引导、积极协调同盟者的经济、政治、民主和其他利益诉求，充分调动他们为服务经济转型发展建言献策的积极性；切实尊重和保护同盟者的合法权益，努力为统一战线成员做好事、解难事、办实事，最大限度地吸纳和包容各界人士，更加广泛地调动一切积极因素，更加有效地化解一切消极因素，不断提高工作实效和水平，为服务经济转型发展增添力量。

（三）统一战线服务经济发展方式转变，必须坚持统筹的原则。工作涉及政党、民族、宗教、阶层、港澳台和海外等多个领域和范围，必须注重统筹兼顾这个根本方法，全局规划、相互协调、整体推进。要处理好牵头协调和配合运作的关系，确立市、县系统一盘棋的意识，加强联系沟通，改部一家“单兵”作战为党派、工商联、侨联、台联、宗教等多个方面“多兵种”共同参战，形成工作合力。要处理好继承与创新的关系。服务经济转型发展，一方面需要各级部门充分利用好现有平台、抓手和各种品牌活动，另一方面，又需要不断创新工作形式，打造新的载体，延伸工作触角，结交更多朋友，为促进经济社会发展增添力量。要处理好日常工作和服务经济转型升级的关系。寓服务经济转型升级于日常工作之中，在服务转型升级中推动日常工作。

（四）统一战线服务经济发展方式转变，必须切实加强领导。各级部门要切实加强对服务经济发展方式转变工作的领导，既要着眼当前，扎实做好相关工作，更要放眼长

远，克服“抱佛脚”、“走过场”等错误思想，精心规划，把服务转型经济发展方式转变作为一项长期任务。要不断提高工作质量和水平，使统一战线服务科学发展、推动经济转型发展的特点更加鲜明，效果更加突出。考虑不同的服务领域和内容，找准为经济转型升级服务的切入点，合理配置资源，切实把推进经济转型升级的各项任务落到实处。紧密结合实际，强化组织保障，形成推进经济转型升级的合力；强化制度保障，形成有利于经济转型升级的机制；强化保障，加大对经济转型升级的引导和支持力度；强化人才保障，培育经济转型升级的人才资源新优势，努力在创新载体、拓展领域上取得新突破，在健全机制、突破难点上取得新进展，在搭建平台、建设队伍上取得新成效。