创先争优对基层党建工作的要求，积极 促进城乡基层党组织建设有效融合 人 才资源优化配置和党建资源充分共享， 逐步形成组织网络健全、工作运行规范、 建城乡一体党员动态管理机制，推广流 动党员“查、建、联、管、用”管理法， 员学习积分制，推广应用党员ＩＣ卡、 推行开放式的党组织生活，探索推行党 深化创先争优 推进区域化党建工作 党建工作体系，充分发挥基层党组织在 服务保障有力、机制体制完善的区域化 建设党员信息管理系统、设立网上支部 等方式，把分布于不同行业、不同企业， 推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐方面的作用，以基层党组织和党员 创先争优推动经济社会科学发展，努力 处于不断流动之中的党员组织起来开展 活动，让其时时在组织视线之内，人人 在组织管理教育之中，处处成为创先争 提升群众对基层党建工作的满意度。 一要按照“组织创先进”的要求把 组织建立起来，以全覆盖、强有力的组 织体系推动创先争优成为全社会的价值 ◆ 中 取向。党的基层组织是党在社会基层组 －Ｉ＋ 织中的战斗壁垒，是党的全部工作和战 ｒ 丁 斗力的基础。随着改革开放的不断深入 波 市 和社会主义市场经济的不断发展，我国 委 经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、 组 思想观念深刻变化，这使党的基层组织 织 部 建设面临一系列新情况新问题，一定程 度影响了党的基层组织功能的发挥。针 对这一实际，我市着眼“五个好”的目 标要求，推行“１＋Ｎ”党组织设置模式， 探索形成了园区统筹、街区统筹、片区 统筹、村企统筹、村居统筹、商圈统筹、 楼宇统筹、行业统筹、产业统筹、人员 统筹等１０种区域化党组织设置模式，建 、ｒ・年来，宁波市着眼社会转型期 立了区域性党组织、区域公共服务中心、 翟 鬈 羔 区域协商议事组织“三位一体”的区域 化基层党建体系，初步形成全覆盖、广 形势发展需要的实际，积极探索区域化 吸纳、强有力的基层党建新格局，推动 党建新模式，在一定区域范围内，运用 了创先争优活动的有效开展。目前，全 现代管理科学和信息技术手段，统筹设 市共建立区域性党组织１０３５个，建成党 置基层党组织、管理党员队伍、使用党 员服务中心１４６５个，形成了条块结合、 建阵地，通过组织共建、党员共管、设 广泛覆盖的基层党组织体系。同时，广 施共享、活动共搞，全面提升了基层党 泛开展党建带群建工作，带动人民群众 建工作水平。开展区域化党建工作，是 投入到创先争优活动当中，使创先争优 宁波基层党建近年来的实践创新成果。 成为全社会的价值取向和目标追求。 ２００８年，*同志在全国组织工作 二要按照“党员争优秀”的要求 会议上强调要构建区域化社区党建新 让党员行动起来，以动态灵活的教育管 格局，并肯定了宁波的探索。 理手段引导党员充分发挥先锋模范作 用。党员的先进性是党的先进性的坚实 一、。创先争优为深化区域化 基础，它关乎着党的生命之本，主要体 党建工作提供了动力保证 现在每一个党员创先争优，发挥先锋模 创先争优的一个重要目标要求， 范作用的素质、能力和实际行动上。深 就是加强基层组织，切实做到组织创先 化区域化党建工作中，我们着眼“五带 进、党员争优秀、群众得实惠、机制有 头”的目标要求，在抓好集中教育、党 创新。深化区域化党建工作，就要按照 员轮训、党日活动等的基础上，积极构 优的表率。 三要按照“群众得实惠”的要求 使服务扎实起来，以多种组团服务方 式赢得人民群众对党的信赖。胡锦涛 总书记多次强调，要把服务群众、做 群众工作作为基层党组织的核心任务 和基层干部的基本职责。因此，必须 把服务群众的理念贯穿于深化区域化 党建工作当中，在群众所思所盼中找 到创先争优方向，在群众疾苦冷暧中 对准创先争优焦点，到群众需要的地 方去创先进，到群众困难的地方去争 优秀。近年来，我市围绕服务型基层 党组织建设，广泛推行领导干部联镇 带村、基层工作指导员定向指导等加 强服务的成功经验，推广８１８９０求助 服务中心、“１公里民情快递圈”等便 民服务方式，推进服务发展、服务基层、 服务群众的“三服务”专项行动，开 展“一线服务月”、党员志愿服务等活 动，形成服务群众的长效机制，较好 提高了群众对基层党建工作的满意度。 四要按照“机制有创新”的要求， 从共建抓起来，以区域协商的工作运 行机制努力提高基层党建工作成效。 要将本职岗位上的日常工作干得更好， 必须以创新的心态、创新的机制、创 新的业绩推动科学发展进程的加快。 深化区域化党建工作中，我市积极适 应基层党建功能转型的需要，建立健 全党组织主导下的基层社会协商协调 机制，不断强化区域共驻共商和同业 共建共帮，以区域党组织为核心建立 区域协商议事会，在农业产业区块普 遍成立产业发展协调合作组织，推动 区域内各类组织和群体的横向联动与 沟通，充分发挥区域性党组织在整合 资源、畅通诉求、协调利益中的作用。 宁斌五讥 ｓ 踺 鲥；。 觉ｔ工作 二、深化区域化党建工作为 特征，以科学发展观为统揽，创造性 地提出了“六个加快”战略部署，广 创先争优提供了实践依托 理论研讨是实践创新的先导，实 践探索是理论创新的基础和依托。在区 建设的空间得以拓展，功能得以提升。 一要以理念更新推动相互促进。 泛开展以思进思变思发展、创业创新 要树立统筹发展的理念，在工作布局中 创一流为主题的“三思三创”活动， 统筹城市和农村、新经济组织和新社会 组织、外来人员和外出人员等领域的党 组织建设，使基层党组织互通有无、共 享共有，促进创先争优与深化区域化党 域化党组织中深入开展创先争优活动， 深入开展“五找八问”，全面开展“提 推动基层党建内容不断丰富、方法不断 速、正风、治奢”专项行动，引导领 创新、机制不断完善，才能使创先争优 有更坚实的基础、更广阔的空间。 一导机关和党员干部带头创先争优，使 全市上下围绕主题主线、促进科学发 展的方向更加坚定，发展目标更加明 建工作的融合发展。要树立和谐发展的 理念，以服务为主导，以党的建设带动 要把创先争优作为深化区域化 党建工作的重要内容来对待。* 确。所以，深化区域化党建工作，要 群团组织和“两新”组织的建设，推进 同志指出，“要把创先争优活动作为基 从实际出发，精心设计能够推动基层 层党建一项经常性工作，为基层党建 党建工作创新的活动载体，激发基层 工作注入新的动力和活力”。创先争优 党组织和党员队伍的生机与活力。 活动中，我市区域性党组织全面开展 三要把创先争优作为深化区域化党 “创争我承诺，服务我先行”主题实践 建工作的科学方法来落实。方法得当则 活动，抓好基层党组织和党员公开承 事半功倍，方法不当则寸步难行。我市 诺践诺、领导公开点评、群众公开评 坚持以创先争优推动区域化党建工作， 逐步总结推广了领导 干部联系服务重点项 目（企业）制度，有 效地解决了一批群众 期盼的现实问题。同 时，广泛开展城乡基 层党组织结对共建活 动，探索形成了多种 结对模式，全面实现 了城乡结对“两个全 覆盖”，即全市各级党 政机关、高校和国有 企业都有结对共建对 议、党组织公开结果等“四公开”工 象，全市所有村都有结对共建的党组织。 作，广泛开展各领域“双强”创建和 从实践来看，创先争优活动既是推动基 “学身边先进典型，当科学发展先锋” 层党建创新的重要内容、有效方法，也 主题活动，在全市上下营造了学先进、 是推动基层党建工作乃至整体工作水平 赶先进、超先进的良好风气。所以， 的科学方法、重要途径。所以，要把创 深化区域化党建工作，要把创先争优 先争优活动作为深化区域化党建工作的 活动作为重要内容来对待，正确处理 科学方法，灵活运用分类指导、示范创 开展创先争优活动和深化区域化党建 建等方法，通过鲜活实践检验理论。 工作整体与局部、内容与形式、体制 与机制等方面关系，为经济社会跨越 三、推动创先争优和深化区 式发展提供坚强的组织保证。 域化党建工作相互促进 二要把创先争优作为深化区域化 创先争优和区域化党建工作，同是 党建工作的有效载体来设计。载体是 现阶段基层党建工作的重要内容。创先 实现工作思路或目标的“船”和“桥”， 争优作为党的先进性建设的具体体现， 一个好的工作思路或目标，如果没有 区域化党建工作作为基层党建的组织创 有效载体来承接，不仅会缺乏生机与 新，二者相互支撑、相互促进。两者进 活力，而且会影响工作思路或目标的 入良性协调互动，必将引发基层党组织 实现。近年来，我市根据阶段性发展 工作方式的根本性转变，使基层党组织 ５４ 聃 ＃ 蠛 ｓ ｔ 全社会创先争优。要树立可持续发展的 理念，运用现代科技等手段，有效地构 建着眼长远、持续发展的工作机制和工 作平台，合理地使用组织资源，不断激 发组织肌体的活力。 二要以健全制度推动相互促进。 科学高效的运行机制，是推进创先争优 与深化区域化党建工作的融合发展的前 提和保障。要建立沟通协调机制，建立 健全工作联席会议制度，加强区域内各 单位之间的交流和沟通，定期研究重要 工作，协调解决难点问题。要建立共享 共有机制，完善区域内各类党建资源的 使用、管理、维护制度，使各类资源在 创先争优活动中得到最大程度的利用。 要建立督导评估机制，加强对创先争优 与深化区域化党建工作的检查督导，帮 助区域党组织提高工作水平，对辖区单 位党组织工作的考核评估，业务主管单 位要会同区域党组织联合进行，并通过 一定方式予以公布。 三要以加强保障推动相互促进。 推动创先争优与深化区域化党建工作的 融合发展，必须具备一定的基础条件和 工作保障。要加强人才保障，探索“社 会化招聘、派遣式用工、契约化管理” 的方式，建设一支适应区域化党建工作 需要的职业化党务工作人才队伍。要加 强经费保障，通过党费划拨、财政补助、 辖区单位赞助等方式，设立区域化党建 工作专项经费，实行专款专用，保障区 域性党组织开展创先争优活动和党建工 作必要的经费。要加强组织保障，建立 区域党建工作联席会议，以区域党组织 为核心，吸收区域内其他党组织负责人 参加，为创先争优与深化区域化党建工 作的融合发展创造良好条件。■ 责任编辑：谢霞