——国家化大都市背景下，西安市政府如何改善城市交通状况
提纲：
一．国际化大都市的概念及要求； 1.什么是国家化大都市； 2.典型的国际化大都市代表；
3.国际化大都市建设对西安市政府的要求。 二．西安市目前交通方面所存在的主要问题； 1.车流量增加数量大； 2.道路设计存在缺陷； 3.交通规则不完善； 4.司机，行人素质存在问题； 三．造成西安市交通拥堵的原因分析； 四．政府应如何解决市内的交通拥堵问题； 1.大力发展公共交通运输； 2.完善市区道路规划与建设； 3.弥补交通规则上的漏洞； 4.加强宣传，提高公民素质。 五．总结。
一．国际化大都市的概念及要求
1.什么是国际化大都市
2009年6月，国务院在批复的《关中—天水经济区发展规划》
中，正是提出西安要着力建设国际化大都市的发展目标，从而将西安的发展首次从地方布局升格到国家战略层面。西安市成为继北京，上海之后，国家重点建设的第三个国际化大都市。西安市要建设国际化大都市，那么，我们首先要明确的就是何为国家化大都市。
所谓国际化大都市，就是指那些具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一流都市。国际化大都市概念的核心在于“影响力”三个字，即一个国家化大都市应该在政治，经济和文化上对国家或所在区域起到举足轻重的作用。同时，国家化大都市还必须承担起国家对外交流重要窗口的作用。在国际经济活动中，也要起到不可替代的作用。
2.典型的国际化大都市代表
目前，国际上公认的国际化大都市（更侧重经济当面）有以下几个代表：美国的纽约，法国的巴黎，英国的伦敦和日本的东京。 通过对这四座城市的分析，我们不难发现，它们都共同具有一下几个特点：
（1） 都是国家的经济中心，掌握着国家的经济命脉； （2） 在国家乃至国际的政治活动中都拥有重要地位； （3） 城市的人口都达到了千万以上； （4） 城市基础设施建设十分完善； （5） 城市对外和对内联系十分紧密； （6） 在世界范围内影响巨大。
将这些特点综合起来，就是一个城市所要到达国际化大都市水平的基本要求。
3.国际化大都市建设对于西安市政府的要求
西安市建设国际化大都市，有国家的政策支持，也有西安市乃至全陕西人民的支持，但是这样一项耗时，耗资，耗力巨大的工程，没有一个科学、民主的指挥机构，是万万不可的。在西安市国际化大都市建设的过程中，西安市人民政府将承担起决策和指挥的重要责任。 那么，国际化大都市的建设对于西安市政府来说，又有什么样的要求呢？
简单来说就是以下几点：首先在政治上坚决服从和执行党中央国务院的安排，以大局为重。并与陕西省政府和其它省内城市政府搞好关系，得到区域内的支持；其次在经济上发挥西部大开发桥头堡的作用，联结西部与中东部经济圈，全面提高经济实力；再次发挥十三朝古都的文化优势，大力发展大众教育事业，全面提高市民的文化素质；最后就是要提高公共服务的水平，完善基础设施建设，切实提高人民的生活水平质量。
中国改革开放后流传一句名言叫做“要想富，先修路。”是指地区要发展经济，加强与外界的联系就必须有完善的交通设施。举个很简单的例子，一个城市想要吸引外商前来投资，自己却没有飞机场，道路也十分差劲，那么它不会得到投资者关注的。西安市由于连霍高速，西禹高速和陇海铁路等国家重要铁、公路的穿过以及咸阳国际机场的建立使其成为西部重要的交通枢纽。但从微观上看，西安市区内
部的情况并不尽如人意，下来我将对西安市目前的交通问题做出陈述。
二．西安市目前交通方面所存在的主要问题
1. 车流量增加数量大
近十年以来，由于市场经济体制的逐步建立，大量企业在西安落户，以及高新，曲江，浐灞三个区域的开发，西安市的经济发展迅速。经济的发展带来的是人们收入的不断提高，人们有了更多的“闲钱”，加之城市规模的不断扩大，人们的出行不便，买车代步就成了人们的选择，这就促使了城市机动车数量的增加。
据统计资料显示，2005年，西安市内机动车保有量是67.55万，而仅仅五年之后的2010年，西安市区机动车保有量就超过了110万辆，并且还在以每天700辆的速度增加。
机动车数量的飞速增加必然导致道路车流量的增加。而车流量大就加剧了堵车的可能。这是西安市目前交通所面临的问题之一。
2. 道路维持和设计存在缺陷
西安市的道路，无论从质量还是从规划上讲，都存在明显的问题。 先来看看质量，我经常听到有人开玩笑说西安市的道路应该设计成为拉链状的，因为城市的道路经常被挖开。今天埋天然气管道，明天铺设光缆，后天地下输水管又坏了。道路是挖了埋，埋了挖。试想一下，一个人的皮肤如果因一次次的手术被划开，那么他的皮肤根本不可能像正常人一样健康。道路也是一样呀，挖开一次，必然破坏一次地基，基础不保，何 谈上层建筑呢、
再来看看道路规划，西安市的道路规划有时候缺乏远见。即不能很好的预测将来的状况。以西安市南二环为例，04年刚刚建成的时候，双向六车道的道路让人们感到了宽敞和舒适，可只有短短的几年，南二环的车流量就接近饱和，尤其是下班高峰期，长安立交段更是成了大的停车场。有一次晚六点在我坐车在南二环上行驶，遭遇堵车，一个小时的时间车只向前移动了10米。可见其堵车的严重。未能准确预测将来的车流状况，导致道路设计仍不能满足需求，是交通问题中的一个。
3. 交通规则不完善
这一点不是十分明显，但是确实存在的。以信号灯为例，有的路口红绿灯的时间相差太大，也有的路口几个车道的指示灯指示不统一，车流量少的时候信号灯还能够正常指挥，但一到拥挤的时候，就显得特别凌乱。
4. 司机，行人素质存在问题
西安市的居民都知道西安市在交通方面有三霸：公交车、渣土车和出租车。其中公交车和渣土车两个群体发生交通事故的次数比较多。其中很重要的一个原因就是由于司机的素质造成的。公交车司机一般不在乎与其他车发生剐蹭，因为一旦发生事故，会有公交车公司出面解决，他们不担心与对方纠缠。而渣土车司机更是在背后巨大的利益驱使下，加之渣土车相对于其它车更大更结实，其驾驶行为变得霸道乃至疯狂。从这一方面来看，驾驶员的素质不高也是造成交通问题的原因之一。
其实不单单只是驾驶员的素质存在问题，我们的很多公民在交通方面的素质也不是很高。市区街道上，横穿马路，翻越栏杆的现象屡见不鲜。而在西安市钟楼，小寨等拥挤的地方，行人更是与机动车争抢道路。而交通法中规定，行人与机动车发生事故，一般都有机动车承担责任。更是让某些人肆无忌惮。或许有时候不是司机的错，而是我们行人的错。
三．造成西安市交通问题（堵车）的原因分析
第一个原因是快速增加的城区内机动车数量和改造缓慢的城市道路之间的矛盾造成堵车。
政府规划和修建一条道路所需要的成本和时间要远远大于一个人去购买一辆车。而目前西安市的状况是，虽然政府在不断的拓宽原有道路和修建新道路，但这个速度远远不及车辆的增加速度。尤其是在城墙内，道路和停车的空间是有限的，而每年城区内新增的机动车数量不断增加，这必然导致堵车越来越严重。
第二个原因是道路设计不合理造成的堵车。
这一点在之前已经涉及到了，除了道路该宽的地方不宽之外，还有就是十字路口的设计存在不足。环岛是解决车流量大问题的一个很好的方法，但是在西安市的很多易堵车地段，没有环岛的存在。而在二环外一些车少路宽的地段，却设置了环岛。例如西北大学南校区东北的环岛，实在没有存在的必要；小寨这些人多车多的地方，却没有环岛。另外，在一些无法拓宽道路却要增加车道的路段，经常会将人行道不断缩窄。这必然会导致行人走在机动车道上。这也是影响行车
的原因之一。
第三个原因是司机与司机，司机与行人抢道。
司机与司机抢道造成堵车是因为当两辆机动车不在按照原有路线行驶时，往往会压线行驶甚至越到逆向车道。这会导致后面跟随的车以及对面来车由于无法判断这两辆车的运行方向而减速停车。有时甚至会将其中一辆卡在中间，一旦卡住，两个方向的车都无法行驶，造成堵塞。
司机与行人抢道是指在一些人流量较大的路口，成人会集群从车前走过，甚至从车辆间中穿过。这些行为都会使司机无法正常驾驶，只能停车等候。而司机一旦停车，就会有更多的人穿越马路，造成一种恶性循环。最终的结果就是，只要行人不让车，车辆就无法正常行驶。这两种现象归根到底还是司机与行人的素质问题导致的。
第四个原因是一些暂时无法解决的问题造成的。
这是指一些由于环境特殊而造成的堵车。比如说西安市的城墙，一共只有十几个门洞，每个门洞一次只通过一辆车，这也就意味着同一时刻最多只有十余辆车进出城内外，而每天进出城的车辆数额巨大，这必然导致门洞处的路段十分拥挤。而我们又不能对门洞进行改造，把门洞拓宽。再比如一旦车辆在立交桥上发生事故，那么至少一个车道就会被占用，而路的两边是护栏，其他车辆就只能压缩到其他道行驶。而且，立交桥上的事故，一般清障车处理也不方便，必然影响正常通行，导致堵车。
四．西安市政府如何解决市内的交通拥挤问题
针对以上所提到的西安市交通存在的问题以及对问题的分析，我认为西安市政府应该从以下几个方面入手，缓解城市的交通拥堵现状。
首先，针对机动车数量不断增加的情况。西安市政府应该大力去发展公共交通运输，应为很多的新增车辆都是私家车。发展公共交通，可以减少私家车上路。目前，西安市主要发展的公共交通工具应该是公交车和地铁。西安市的公交车线路虽然很多，但是很多线路车却不足，像行驶在南二环上的31路和25路。有时几乎半小时一辆。而一些重要线路，比如600路所穿越的南北中轴，虽然每辆车都爆满，但还有很多人做不上车。对此，西安市政府应该组织专门人员进行调查，对不同路线的公交车数量是否合理作出评价并改善。另外，关于刚刚建成的西安地铁二号线，目前虽没有什么明显的问题，但在出站口的只是上，有些迷方向或者对环境不熟的人往往会走错，针对这一点，政府有关部门应当想出解决之策。
其次，针对道路设计与建设问题，西安市政府应当有一个统一的规划的设计。这一点上，西安市政府必须向法国巴黎学习，巴黎市区内汽车几百万辆，但几乎不堵车，这依靠于巴黎市成功的道路规划。西安市政府不能够再“短视”，而应在在规划道路时，充分吸取国外经验，并对未来城市发展作出预测，将城市的道路设置的更加科学，更加实用。
再次，针对司机与行人的素质问题，我认为市政府不但要做的是完善交通法律法规，更重要的是做到宣传和教育。要让司机和行人知道，
自己的不合适的行为不但会影响到他人的出行，也会影响到自己的出行。很多时候不是道路的问题，而是我们这些具有主观能动性的人没有能够好好利用道路的问题。任何交通问题的出现，说到底都是人与人之间未能很好协调的结果。从公众素质方面入手，对于改善交通环境，是十分必要的。
最后一点，我认为是最重要的，那就是体制的问题。我认为目前西安的交通体制，缺乏科学性和合理性。即我们的交通管理体制过于单一，我们应该将交管体制纳入综合管理。西安市政府已经试图用多种方法来缓解交通拥堵问题，但是效果都不明显。其中一个重要的症结就在于：“对于涉及众多部门、单位和交通参与者的这个城市庞大的交通系统，缺乏统一指挥、协调的专门机构。”各个部门之间各管各的，缺乏交流与协商。而城市交通系统“复杂”的特点和属性，客观要求构建综合交通管理体系，并对应成立相关机构，将交通管理纳入综合管理。所以，我们需要从体制上来改变政府部门对于交通的管理。
五．总结
交通与人们的生活、工作密切相关，没有一个好的交通环境，我们就无法保证生活的质量。西安市建设国际化大都市，其目的可以是发展经济，宣传文化，但说到底，还是为了提高人民群众的生活水平，让人活得更好。作为城市公共服务和公共产品的供给者，西安市政府在改善城市交通环境上，有着不可推卸的责任。而要想成功的肩负起这一责任，西安市政府不但需要对现有问题进行分析解决，还要预测
和规划将来的环境。这一过程需要政府建立一个科学的管理体制，也需要政府在不断实践中摸索和积累经验。相信在西安市政府的指挥领导下，在全体市民的共同努力下，西安市的交通环境一定会大有改观，西安市建设国家化大都市的目标，也一定会实现！
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