２００９年第１期 （第３７卷） 黑龙江水利科技 Ｎｏ．１．２０ｏ９ Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉｍｌｇ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ （Ｔｏｄａｌ Ｎｏ．３７） 文章编号：１００７—７５９６（２００９）０１—０１７３一Ｏ２ 《建设项目经济评价方法与参数》第三版解析 曹振宇，刘 鑫，曹越 （黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨１５００８０） 摘 要：分析经济评价方法与参数第三版与第二版的区别，旨在深入理解经济评价方法与参数第三版的内容，更好的将第三版应用 于项目设计中。 关键词：建设项目；经济评价；方法；参数；二版三版；共同点；区别；应用 中图分类号：Ｆ２８ 文献标识码：Ｂ 国家发展改革委员会和建设部于２００６年７月３日正式 第三版：１９９３年～２００６年逐步健全社会主义市场经济体 发布了《建设项目经济评价方法与参数》第三版，笔者结合从 系、大部分商品价格由市场决定，２０ｏ７年执行新的财务会计 事建设项目经济评价工作实践对《建设项目经济评价方法与 准则（与国际接轨）。 参数》第三版作如下分析。 ２．２适用范围不同 １ 第三版与第二版的共同点 第二版：原则适用全国各类投资主体、各种资金来源、各 首先从目的来看，两版主要都是为项目制定经济评 种筹资方式兴办的大中型和限额以上的建设项目。国内投 价方法参数，其次，两版主要服务对象都是全社会各类投资 资项目经济评价、中外合资经营项目经济评价分别制订。 者的各类投资建设项目，分为两类：①投资和需要 第三版：对于实行审批制的投资项目，应根据 审批与核准的项目，重点是投资项目；②社会其他投资 投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法与参数》 主体投资的各类项目。两版判断项目是否可行的原则没有 ’执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核 显著区别。 准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评 价的方法和参数。除个别报表的个别项不同以外，各类项目 ２第三版与第二版的区别 包括中外合资项目均采用统一的评价方法。 ２．１ 两版的基本背景不同 ２．３适用阶段不同 第二版：１９９３年国家的改革尚处于探索阶段，国家税制 第二版适用于项目建议书、可行性研究阶段，而第三版 改革前夕，１９９４年才正式宣布建立社会主义市场经济，正式 适用于投资项目的各阶段包括中间评价和后评价。 实行新的等。 ｆ 、Ｉｌ 石＼！ ＇、 手 －、 石 Ｉ、 ＼！ 石 ＼！ 写 ＼！ ！分 盘 石 ； ４桩身破坏 挖后采用截桩处理，当压值未达到设计要求，但桩顶标高已 ４．１成因 达设计标高，宜继续送桩（１ ｍ范围内），直至压力值达到设 ①由于斜桩或桩端、送桩杆不平整导致桩端应力集 计要求；④基桩施工结束后进行合理的土方开挖以及规范的 中，使桩帽滑落或桩头破裂；②桩机施加压力值过高；③施 凿桩施工，这两项工作直接影响基桩质量，施工过程一定要 工过程中桩机操作人员擅自移动机架桩位、桩身垂直度， 谨慎。 导致桩身断裂；④凿桩施工违反技术规程作业以及不合理 ５桩体抬高 的土方开挖基桩周边土；⑤桩身质量不过关，达不到设计 １）成因：施工过程中由于成桩挤土效应积累能引起局部 强度要求。 桩桩身抬高，抬高后的桩体不能充分发挥持力作用，由此可 ４．２对策 能引起基础受力不均，产生不均匀沉降，影响建筑物的使用。 ①选用合理的施工方法，有效控制桩身的垂直度，避免 ２）对策：基桩施工完成后对桩身进行复压，复压次数１— 斜桩的发生；②控制基桩施工完毕的指标，对于纯摩擦桩，终 ２次或更多。基桩施工完成后应经过７—２１ ｄ的嵌固期后方 止条件宜以设计桩长为控制指标。对于桩长度＞２１ ｍ的端 能进行土方施工；基桩施工完成后按设计要求进行基桩检 承摩擦桩，宜以控制设计桩长为主，终压力值为参照；对于桩 测，验证基桩承载力、完整性等重要设计指标。 长１４～２１ ｍ的静压桩，应以终压力达满载值为控制指标，开 ［收稿日期］２００８—０４—０７ ［作者简介］曹振宇（１９７６一），男，黑龙江哈尔滨人，工程师；刘鑫（１９７４一），女，黑龙江哈尔滨人，工程师；曹越（１９８０一），男， 黑龙江桦南人，助理工程师。 －－－——１７３．－－—— ２００９年第１期 黑龙江水利科技 Ｎｏ．１．２００９ （第３７卷） Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ （Ｔｏｄａｌ Ｎｏ．３７） ２．４发布方式与要求的区别 判据参数其他各类项目可参考选用，也可自行制定，其他各 第二版是以国家计划委员会、建设部文件要求试 类参数供参考。 行，第三版是以国家发展和改革委员会、建设部文件要 ２．９评价报表的区别 求，借鉴和使用审批项目执行。 ２．９．１财务评价部分 ２．５评价范围的不同 第二版分为一般项目、改扩建项目、中外合资项目三套 第二版评价范围主要是财务评价和国民经济评价，而第 报表，而第三版不再区分，给出一套报表，仅在相关报表需要 三版评价范围更为广泛，包括财务分析（评价）、经济分析（国 处进行局部调整。取消了第二版的资金来源与运用表、财务 民经济评价）以及区域经济分析。 外汇平衡表、单位产品生产成本估算表、主要产出物和投人 ２．６财务评价指标的区别 物使用价格依据表。 第三版增加了总投资利润率、项目资本金净利润率、利 原现金流量表（全部投资）改为项目投资现金流量表；原 息备付率、偿债备付率等财务评价指标。 现金流量表（自有资金）改为项目资本金现金流量表；原损益 ２．７评价内容的区别 表改为利润与利润分配表；无形资产及递延资产摊销表改为 从内容上来看，第三版增加了费用效果分析和区域经济 无形资产和其他资产摊销表；产品销售（营业）收入和销售税 与宏观经济影响分析，第二版的不确定性分析改为不确定性 金及附加估算表改为营业收入、营业税金及附加和估 分析与风险分析。 算表。 ２．８主要评价参数的变化 第三版同时增加了财务计划现金流量表、投资各方现金 ２．８．１财务评价参数 流量表、建设投资估算表（形成资产法）、总成本费用表（生产 第二版给出了１３３门类的基准收益率、基准投资回收 成本加期间费用法）、外购原材料费估算表、外购燃料和动力 期、平均投资利润率、平均投资利税率。 费估算表、工资及福利费估算表以及建设期利息估算表。 第三版正式给出５１个行业门类的融资前税前财务基准’ ２．９．２国民经济评价部分 收益率、资本金税后财务基准收益率、非正式给出１００个行 第三版取消了国民经济效益费用流量表（国内投资）、经 业门类的融资前税前财务基准收益率、资本金税后财务基准 济外汇流量表、出口（替代进口）产品国内资源流量表。增加 收益率。非正式给出１００个行业门类的资产负债率合理区 了项目间接费用估算表、项目间接效益估算表。 间、利息备付率最低可接受值、偿债备付率最低可接受值、流 原第二版的国民经济效益费用流量表（全部投资）改为 动比率合理区间、速动比率合理区间。 项目投资经济费用效益流量表；国民经济评价投资调整计算 ２．８．２国民经济评价参数 表改为经济费用效益分析投资费用估算调整表；国民经济评 第二版：社会折现率１２％；影子汇率换算系数１．０８；影子 价经营费用调整计算表改为经济费用效益分析经营费用估 工资换算系数０．５，＜１或＞１；农用土地影子费用，给出不同 算调整表；国民经济评价销售收入调整计算表改为项目直接 经济区域的耕地、水果、园地以及不同品种牲畜牧草地的年 效益估算调整表。 净效益；建筑工程、铁路运输、公路运输、沿海运输的影子价 ３ 结语 格、各城市的煤炭影子价格、全国七大电网两部制电力影子 综上所述，《建设项目经济评价方法与参数》第三版既总 价格；３００余种常用货物影子价格、７８种外贸货物进口到岸 结了国内投资建设项目经济评价的经验，又与国际投资建设 价统计值及预测参考值。 项目经济评价做法接轨，既有继承，又有创新，使原有的经济 第三版：社会折现率８％和６％；影子汇率换算系数 评价方法与参数体系更加完善，它内容全面、理论严谨、方法 １．０８；影子工资换算系数非熟练劳动力采用０．２５—０．８，其余 科学、简便易行，有利实施，指导性更强，能满足各类建设项 按市场价格；土地影子价格给出测定原则与方法；非正式给 目经济评价工作的需要。通过本文的介绍能够让设计人员 出全国２９个有代表性城市２０００年不同级别土地的商业、住 更好的理解第三版，并将第三版应用到项目设计中。 宅、工业等用途的土地影子价格。 第三版给出了测算财务评价参数和其他参数的测算依 参考文献： ［１］ 国家发展改革委、建设部．建设项目经济评价方法与参数 据、原则、主要方法，而第二版没有。 ［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００６． 参数的执行效力上，第二版为试用，第三版对于项目分 ［２］于守法．建设项目经济评价方法与参数实务全书［Ｍ］．北京： 析评价的判据参数投资项目和审批项目要求按分 中国建材工业出版社，１９９９． 一 布的参数执行，其他参数可参考选用；对于项目分析评价的 一１７４一
