各位委员、同志们:
在县委的直接领导和县、县的大力支持下,经全体委员和与会同志的共同努力,我们完成了大会各项任务。开幕大会上县委同志所作的讲话,对过去一年的政协工作给予了充分的肯定,对我们是鼓励又是鞭策;对今后的政协工作提出了新的更高的要求,对我们是工作交代又是动员部署。我们将会通过不懈的努力把这些要求体现在具体工作中。会议期间全体委员还列席了xx届人代会二次会议开幕大会,听取了同志所作的工作报告。我们将会围绕报告确定的工作任务,认真开展调查研究,积极履职尽责。二次大会上,县委、常务副同志代表县对其职能部门就如何配合保障政协工作所提的要求,也是对我们政协工作者和广大政协委员的支持和信任。我们将会围绕县委、县工作大局自加压力,尽力而为,为加快全面建成小康社会进程作出应有的贡献。
下面,我讲两个方面的内容。
一、人民政协的实力在委员,活力在委员,委员的自身建设事关履职水平的高低。自身建设重在加强学习。
学习,是我们在政协的有关会议上讲得最多的话题,也是我们在具体工作中用心最多的事情。人民政协最需要学习,也是最有条件学习的组织;政协委员最需要学习,也是最应该成为自觉学习的一个群体。政协履职要通过调查、分析、提炼、加工形成建议,这既是工作的过程也是学习的过程。我们既要围绕调研视察的课题学,调研视察到哪里就跟进学习到哪里,使调研视察的过程成为学习的过程,又要坚持调研视察什么就先学什么,调研视察过程中碰到难题就先学习破解难题,使调研视察的过程成为锻炼提高自身的过程。
学习能力的强弱直接影响着履职水平的高低。广大政协委员要带着问题、带着感情、带着责任自觉地学习。我们学不好政协理论就把握不了工作角度,选择不了合适的工作方法;学不好省市和县委、县的决策部署就把握不了工作大局,找不准工作切入点;吃不透调查对象的情况,就掌握不了群众意愿,找不到问题的症结,达不到推动工作的目的;抓不准调查工作的重点,就集中不了正确的意见,提不出有用的东西。“学而不思则惘,思而不学则殆”,事有所成必是学有所成。缺乏学习思考的工作是低层次低水平的工作,是推日头下山的工作。我们向理论学习,向学习,向群众学习,向调查对象学习,很重要的一个目的就是要在加深理解、提高认识的基础上从理论中找办法,从决策部署中找办法,从制度法规中找办法。由此可见,以学习的态度对待调研视察,以学习的方式开展调研视察,以学习的成果促进调研视察是我们政协工作的基本方式。
“言必行,行必果”是孔子所言,是儒家思想,简单的理解就是要说到做到。“言不必行,行不必果,惟义所在”是孟子所言,同样是儒家思想,简单地理解就是说话做事重在合乎道义。这两种说法在道理上是相通的,是一个思想体系,是一个问题的两个方面。在我看来,后一句和头一句一样对我们做政协工作的人,对我们广大政协委员尤其适用。从一定意义上讲,人民政协发挥作用不是靠“说了算”,而是靠“说得对”。而“说得对”也不是那么容易的事情。我们所建之言,要经得起实践检验、群众检验和历史检验。这就要求我们做政协工作的人,要求我们的广大政协委员要乐于学习积累,勤于调研思考,善于归纳提炼,否则,“说得对”也可能是个遥不可及的“目标”。
政协班子成员,政协委员中的,国家公职人员,政协机关的干部职工在读书学习方面要发挥好模范带头作用。要在勤读书,读好书的过程中,在学习交流、用心思考的过程中,不断提高收集信息、汇集信息的能力,提高分析材料、研究材料的能力,提高提炼加工、撰写报告的能力,进而提高我们的履职水平。
当前和今后一个时期,我们首要的政治任务是学习宣传和贯彻落实好中国党第十八次全国代表大会精神,用精神统领我们的全部工作。
二、人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政,收集反映社情贯穿于履行职能的始终。收集反映社情重在建言献策。
人民政协是中国党的群众工作的重要机构,政协工作的本质是群众工作。了解民情、反映、集中民智是政协委员义不容辞的职责。
政协委员与各界群众有着天然的联系,又较少受区域和部门的局限。作为各个界别的代表,每个政协委员都联系着一部分群众。通过委员能够发现其他渠道不易发现的一些问题,能够听到其他渠道不易听到的一些声音。政协委员有做好团结群众、教育群众、服务群众、反映群众意愿工作的独特条件。政协委员应该成为各界群众的“代言人”和“贴心人”。
收集社情信息,反映群众意愿,提出意见建议的基础是搞好调查研究。我们调查研究的范围是县委、县重视,人民群众关注,政协有条件做并有可能做好的事情,重点是关乎民生的问题,县委、县中心工作落实过程中发现的问题和一些苗头性倾向性的问题。关心弱势群体的困难,认真听取易被忽视的各种特殊要求,为弱势群体传递心声,雪中送炭,原汁原味地反映情况是我们应尽的责任。
“实干兴邦,空谈误国”。对我们政协而言,在参与中协商,在参与中监督,在参与中议政就是实干,深入实际调查研究,写出有分析、有价值的调查报告,提出有针对性、有操作性的意见建议,为县委、县提供决策参考就是实干。我们在具体工作中要坚决反对完任务式的调查,消遣式的调查和问姓式的调查。我们既可以围绕自己熟悉的问题建言献策,还可以以外行的身份建言献策,从不同的视角发现问题,分析问题,提出解决问题的思路。我们建言献策不在多而在实,不在形式而在质量。我们要求每个委员每年至少反映一条社情,提出一个提案或一条建议,引进一个项目或提供一条有价值的招商引资信息,帮助解决一个具体问题。我们要通过走访座谈,联谊交流和网上互动等多种形式更广泛地收集社情,并逐步建立反映社情情况公示通报制度和奖惩激励制度。
分析近几年的情况,我感觉,我们有的委员了解实情不多,反映不够,界别意识不强,作用发挥不好。这里有缺乏使命感、责任感的问题,有患得患失、怕惹麻烦的问题,也有怕自己水平低,说不对、说不好的问题,还有政协组织搭建知情平台、建言平台、交流平台、转化平台不够到位的问题。政协委员是一种荣誉,更是一种责任,我们谁也不能当滥竽充数的“挂名委员”,缄口不言的“哑巴委员”。占着位子不尽责是政协章程所不允许的,是政协委员的良知所不允许的。当然,你说了实话,提了意见,有人反对,有人赞成,有人嘴上赞成心里反对,也有人当面赞成背后反对。这很自然。只要你说的对人民有好处,对事业有好处,你心里就应该坦然。只要你的出发点是为了把事情办好,即使有的意见不够周全,有的建议还不好操作,甚至有的看法本身还存在一些问题,我看也不要紧。通过实践统一了认识,找到了办法,促成了问题的解决,就是好事。今后,我们还要特别注意根据调研内容的需要,尽量吸收有关方面的群众参加,让更多的群众走进政协,使人民群众与政协委员、专家内行、职能部门负责人一起交流互动,为群众提供参与决策、影响决策、监督决策的平台,为县委、县民主决策、科学决策提供应有的智力支持。
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